每經(jīng)記者 沈三    每經(jīng)編輯 師安鵬    

▲ 圖片來源：陜西省測繪局官網(wǎng)

上半年陜西GDP增長5.4%，創(chuàng)下了多年來的最低紀錄。

從去年全年8.3%的增速，到如今低于全國0.9個百分點，在全國省市中位列尾部陣營，一片驚訝聲中，人們最關心的依舊是：下半年，陜西經(jīng)濟會好嗎？

欲探尋陜西經(jīng)濟的未來，需明了上半年低速增長的原因。

國際大環(huán)境自是因素之一。早在年初對本年度經(jīng)濟發(fā)展預期中，省統(tǒng)計局就指出：“我省在全球產(chǎn)業(yè)鏈中處于低端……不利因素將在2019年逐步顯現(xiàn)”。

但受中美貿易摩擦影響的不只陜西一省。

因此經(jīng)濟增速排位大幅下降的主要原因，還需從陜西自身尋找原因。

01

陜西經(jīng)濟問題，首先在結構。

一般而言，國民經(jīng)濟中消費占比越高，經(jīng)濟受市場波動影響相對越小。

從2011年，我國經(jīng)濟逐漸轉為以消費驅動為主。而陜西，2018年二產(chǎn)比重仍超過三產(chǎn)，接近50%，經(jīng)濟仍以投資驅動為主。

自2016年起，陜西工業(yè)投資已經(jīng)連續(xù)三年低位運行，持續(xù)高速增長的潛力已然有限。

作為工業(yè)中的支柱，能源經(jīng)濟在去年創(chuàng)下歷史高峰后，今年又“猝不及防”遭遇了意外事件。

1月12日，榆林發(fā)生礦難，造成21人遇難。隨后，全省諸多煤礦停產(chǎn)進行安全整頓，其影響隨后逐漸顯現(xiàn)。

▲ 圖片來源：視覺中國

今年上半年，榆林原煤產(chǎn)量同比下降了11.5%，半年GDP增速僅3.0%；延安雖然上半年經(jīng)濟增速可觀，但原煤產(chǎn)量同樣下降了下降5.3%。

受影響的還有寶雞，上半年全市能源工業(yè)增加值下降7.7%，其中煤炭開采和選洗行業(yè)下降了12.4%。

陜西對能源產(chǎn)業(yè)的依賴，讓這只“黑天鵝”被放大。

然而，過去三年，這一依賴趨勢還在加重。2018年，陜西能源工業(yè)增加值增長10.4%，占全省規(guī)上工業(yè)比重達到了48.2%。

“從長遠看，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)、高質量運行，仍需在調優(yōu)結構上久久為功”。

這是陜西省統(tǒng)計局對一季度經(jīng)濟進行解讀時的一句話。

確實如此！

02

秦嶺，是能源降速之外，對陜西今年上半年經(jīng)濟，產(chǎn)生深遠影響的另一個因素。

自去年秦嶺警鐘敲響之后，陜西各領域環(huán)保整治力度空前，同時展開的還有土地等自然資源巡查。

上半年，多個地市統(tǒng)計局在經(jīng)濟分析報告中，均提到了上述因素對經(jīng)濟的影響。

以漢中為例，專項整治以來，不符合要求的采礦、建材、化工等行業(yè)企業(yè)相繼停產(chǎn)、減產(chǎn)。

其中，受漢中鋅業(yè)公司、漢中鋅業(yè)特材公司環(huán)保技改影響，有色工業(yè)上半年產(chǎn)值下降了24.6%。

而咸陽，上半年規(guī)上工業(yè)增加值增速持續(xù)負增長，較去年同期回落達10.7個百分點。

▲ 秦嶺的問題不止在環(huán)保 圖片來源：每經(jīng)記者任鋼 攝

相關報告中提到，在1-4月，“隨著國家環(huán)保督查對汾渭平原及長三角地區(qū)的日趨嚴格，加之西安市對秦嶺山脈的綜合治理行動影響，占全市建材工業(yè)38.5%的石膏、水泥制品及類似制品制造行業(yè)增加值同比下降36.8%”。

類似提法，同樣出現(xiàn)在了寶雞、商洛等地市的經(jīng)濟分析中。

市場下行壓力，各項整治力度空前，造成部分工廠停產(chǎn)的同時，一些在建項目也因合規(guī)性停工。

生產(chǎn)、投資均因此受到影響，被波及的還有部分區(qū)域的投資信心。畢竟，不確定性的增加，很容易讓商人躊躇不前。

事實上，秦嶺整治的影響絕非僅在經(jīng)濟領域。

自去年下半年來，一方面政府投入大量精力在環(huán)保治理方面；一方面“秦嶺余震”不斷，一連串官員落馬。

耗費精力的同時，多部門人事變動對區(qū)域發(fā)展效率的影響，已不需細細言說。

在經(jīng)濟高質量發(fā)展方面，陜西需要補課；在吏治方面，陜西也在補課。

03

能源下行，環(huán)保趨嚴。

整個上半年，常年位列陜西地市GDP排行榜2、3、4位的榆林、咸陽、寶雞三地，經(jīng)濟增速均未超過3%。

因而，隨著西安經(jīng)濟相較一季度增速的下降，陜西低速增長也就是自然而然的事。

那么下半年，陜西經(jīng)濟還會好嗎？

陜西省社科院經(jīng)濟研究所副所長吳剛認為：就相關數(shù)據(jù)來看，陜西經(jīng)濟利好消息依舊很多。

首先，相較一季度，陜西工業(yè)增加值開始提速。復產(chǎn)煤礦也越來越多，能源行業(yè)在下半年當有更好的表現(xiàn)。

其次，據(jù)吳剛介紹，下半年，一批重大項目也即將開工，投資帶來的經(jīng)濟增長動力會有所恢復。

▲圖片來源：安康發(fā)布官微

此外，據(jù)省市場監(jiān)管局消息，今年上半年，陜西省新登記市場主體達73.87萬戶，同比增長99.09%。

他認為，這說明市場依舊充滿活力，大家依舊看好陜西經(jīng)濟的未來。

影響陜西上半年經(jīng)濟的另一因素——環(huán)保整治將會常態(tài)化。經(jīng)濟發(fā)展門檻的提高必然會出現(xiàn)一個陣痛過程，對于亟需補課的陜西，在所難免。

不過，更綠色、更健康的經(jīng)濟，也才是我們更值得期待的發(fā)展方向。

而隨著整治工作的推進，一批企業(yè)復工的同時，也會讓環(huán)保等因素從市場變量成為常量——一些躊躇資金或會重新邁開腳步。

此外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在上半年依舊表現(xiàn)出色——以西安高新區(qū)為例，上半年經(jīng)濟增速達到12%。

不過全省經(jīng)濟依賴能源過重，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比不高的問題短期內并無法改變。

從這個角度說，陜西下半年經(jīng)濟發(fā)展固然值得關注，但更重要是，能否以系統(tǒng)化方略，堅定不移的推進經(jīng)濟向高質量、高附加值方向轉型，才是陜西經(jīng)濟更值得期待的未來。