每經(jīng)記者 胡健    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 吳林桐    每經(jīng)編輯 陳旭    

每當(dāng)國(guó)足在重大國(guó)際賽事中失利，都會(huì)引發(fā)網(wǎng)友諸如“近14億人口挑不出11個(gè)能踢好球的人”之類的吐槽。不過很少有人認(rèn)真思考過，中國(guó)男足歷年來糟糕的表現(xiàn)，也與本身長(zhǎng)期落后的場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)以及由此帶來的參與人數(shù)嚴(yán)重不足息息相關(guān)。

萬達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)王健林曾表示，中國(guó)在體育產(chǎn)業(yè)方面與歐美的差距很大，特別是在體育設(shè)施方面嚴(yán)重落后。“以最熱門的體育運(yùn)動(dòng)足球?yàn)槔?，中?guó)的足球場(chǎng)搞不上去，中國(guó)的足球也很難搞上去。” 

王健林舉例說，在地少人多的日本，平均每3.8萬人擁有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)；而中國(guó)超過13萬人才能擁有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)。

有專業(yè)人士談起德國(guó)城市慕尼黑之時(shí)，毫不掩飾艷羨之意：當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)的、不標(biāo)準(zhǔn)、7人制、5人制、室內(nèi)足球場(chǎng)以及各級(jí)別俱樂部的訓(xùn)練場(chǎng)都計(jì)算在內(nèi)，足球場(chǎng)總數(shù)約在千個(gè)左右。

不過，制約中國(guó)足球發(fā)展的這一瓶頸，卻有望在政策的助力之下得以突破。 

記者7月30日從國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)獲悉，國(guó)家發(fā)展改革委、體育總局、國(guó)務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議辦公室近日聯(lián)合印發(fā)了《全國(guó)社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施方案），該實(shí)施方案明確提出：計(jì)劃安排中央預(yù)算內(nèi)投資，在全國(guó)范圍內(nèi)篩選若干示范城市(縣級(jí)及以上)，對(duì)新建11人制、5人制、7人制(8人制)社會(huì)足球場(chǎng)予以補(bǔ)助。

中國(guó)體育場(chǎng)館協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)馮金虎對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，此次制定的實(shí)施方案旨在夯實(shí)足球場(chǎng)地設(shè)施硬件保障，對(duì)足球發(fā)展提供了強(qiáng)有力的引導(dǎo)，也為足球活動(dòng)開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為今后足球運(yùn)動(dòng)的健康、可持續(xù)發(fā)展提供了新動(dòng)力。

圖片來源：新華社

足球場(chǎng)地長(zhǎng)期供給不足、布局不優(yōu)

記者采訪了身邊多名業(yè)余足球愛好者，均表示日常難得有機(jī)會(huì)到球場(chǎng)踢球，除了工作和家庭等方面原因以外，最主要的因素還是自己生活的周邊環(huán)境很難找到一塊適合踢球的場(chǎng)地，尤其是那種專業(yè)足球場(chǎng)更是難有機(jī)會(huì)踏足。說到底，就是球場(chǎng)太少了。

事實(shí)上，不光是球場(chǎng)數(shù)量不足，在布局方面，現(xiàn)有很多大型球場(chǎng)也存在問題。記者采訪了天津泰達(dá)足球俱樂部球迷協(xié)會(huì)的相關(guān)人士，該人士透露，天津市有兩塊專業(yè)級(jí)足球場(chǎng)，一塊是之前泰達(dá)足球俱樂部的主場(chǎng)，位于濱海新區(qū)，距離市區(qū)比較遠(yuǎn)，之前每逢泰達(dá)主場(chǎng)的比賽，球迷過去看球非常不方便，因此后期泰達(dá)隊(duì)把主場(chǎng)放在了天津市區(qū)的奧體中心球場(chǎng)。

還有一塊位于團(tuán)泊洼地區(qū)，之前是作為天津天海足球俱樂部的前身天津松江隊(duì)的主場(chǎng)。也是因?yàn)榫嚯x的問題，天海如今把主場(chǎng)放在了海河教育園區(qū)球場(chǎng)。

兩塊世界級(jí)專業(yè)足球場(chǎng)卻長(zhǎng)期處于難以使用的狀態(tài)，實(shí)在可惜。事實(shí)上記者梳理發(fā)現(xiàn)，類似的案例在全國(guó)不在少數(shù)。

如何一方面提升球場(chǎng)數(shù)量，一方面優(yōu)化球場(chǎng)布局，確實(shí)是當(dāng)前亟須解決的兩大課題。

對(duì)此馮金虎表示，此前出臺(tái)的《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》《中國(guó)足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016~2050年）》和《中國(guó)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016~2020年）》，對(duì)足球場(chǎng)地設(shè)施發(fā)展提出了明確要求，包括合理規(guī)劃布局足球場(chǎng)地設(shè)施，落實(shí)編制《足球場(chǎng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》工作，專業(yè)評(píng)估場(chǎng)地建設(shè)規(guī)模和建設(shè)用途，做好資金籌措和場(chǎng)地設(shè)施開放利用等。

馮金虎說，此次印發(fā)的實(shí)施方案是在社會(huì)需求快速增長(zhǎng)和場(chǎng)地建設(shè)存在短板兩方面的背景下進(jìn)一步提出具體要求。目前我國(guó)社會(huì)足球場(chǎng)地總量偏少，難以滿足人民群眾開展足球運(yùn)動(dòng)的需要。本次專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)的足球場(chǎng)地包括11人制、5人制、7人（8人）制足球場(chǎng)，同時(shí)提出以群眾健身、足球普及為導(dǎo)向，以群眾身邊的足球場(chǎng)地為重點(diǎn)，優(yōu)先考慮在距離居住人群較近、覆蓋人口較多、足球場(chǎng)地設(shè)施需求大的位置布局建設(shè)，能夠極大地方便城鄉(xiāng)居民就近參與足球運(yùn)動(dòng)。

據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志介紹，此次出臺(tái)的實(shí)施方案主要解決三個(gè)方面的問題：一是解決供給不足的問題；二是解決布局不優(yōu)的問題；三是解決效益不好的問題。

在解決效益問題方面，該負(fù)責(zé)同志說，專項(xiàng)行動(dòng)鼓勵(lì)試點(diǎn)城市運(yùn)用多種政策工具破解建設(shè)運(yùn)營(yíng)的難點(diǎn)，選定2~3個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目主體，對(duì)本地區(qū)新建足球場(chǎng)地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和規(guī)模效應(yīng)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

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著力降低企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)球場(chǎng)的成本

建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)足球場(chǎng)需要多少錢？可能很少有人去關(guān)注到這個(gè)問題。記者為此采訪了一家專門建設(shè)和運(yùn)營(yíng)體育場(chǎng)館的公司負(fù)責(zé)人。

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，足球場(chǎng)的建設(shè)可以根據(jù)不同的需求建設(shè)成不同的規(guī)模。大到全球知名的如伯納烏、老特拉福德、溫布利等頂級(jí)足球場(chǎng)，需要幾十億元甚至上百億元的投入；但如果小到社區(qū)或者校園足球場(chǎng)，這種成本一般就比較低了。

該負(fù)責(zé)人向記者發(fā)來一張核算表顯示，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地基本建設(shè)費(fèi)用最低也得在80萬元左右，5人制和7人制則在20萬~40萬元不等，而且這還都不包括拿地費(fèi)用。

記者注意到此次實(shí)施方案中提到將采取定額補(bǔ)助的方式對(duì)球場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行支持，具體分為：對(duì)新建11人制標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)，每個(gè)球場(chǎng)補(bǔ)助200萬元；對(duì)新建5人制、7人制（8人制）足球場(chǎng)，每個(gè)球場(chǎng)補(bǔ)助不超過100萬元。同時(shí)，鼓勵(lì)各地通過財(cái)政資金、體育彩票公益金、開發(fā)性金融等多種資金渠道，對(duì)足球場(chǎng)建設(shè)予以配套補(bǔ)助。

據(jù)發(fā)改委負(fù)責(zé)同志表示，要吸引社會(huì)力量積極參與，降低企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本是關(guān)鍵。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，專項(xiàng)行動(dòng)打出“一補(bǔ)兩包一融”組合拳。“一補(bǔ)”即上述中央預(yù)算內(nèi)的投資補(bǔ)助，“兩包”是政府的政策包和企業(yè)的服務(wù)包，“一融”是組合融資支持。

對(duì)于此次專項(xiàng)行動(dòng)中參與主體的篩選，發(fā)改委負(fù)責(zé)同志強(qiáng)調(diào)，在項(xiàng)目主體方面，不分內(nèi)資、外資、國(guó)有、民營(yíng)、營(yíng)利、非營(yíng)利。項(xiàng)目單位需財(cái)務(wù)狀況良好，無不良信用記錄，無違法情況，可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)。

該負(fù)責(zé)同志說，為加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資管理，提高資金使用效益，市場(chǎng)主體還需符合以下條件之一：

一是經(jīng)體育總局、教育部、中國(guó)足協(xié)認(rèn)定的各類足球訓(xùn)練基地，或由省級(jí)相關(guān)部門認(rèn)定的省級(jí)足球訓(xùn)練基地；

二是中超、中甲、中乙俱樂部及其下屬企業(yè)；

三是中國(guó)足協(xié)會(huì)員單位及其下屬企業(yè)；

四是從事體育行業(yè)5年以上，或已經(jīng)投資運(yùn)營(yíng)2塊足球場(chǎng)地以上的企業(yè)或非營(yíng)利性組織。

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