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“他曾經(jīng)是民政局的風云人物，學歷高，能力強，辦事可靠，原本大有可為。”提起廣東省深圳市福利彩票發(fā)行中心（以下簡稱福彩中心）原主任吳成維，他原來的同事都覺得惋惜。

但就是這樣一個別人眼中“中了彩”般順風順水的“風云人物”，最終卻因扭曲的權力觀和政績觀，迷失在了名與利之中，讓自己的人生“掛了彩”。2019年5月23日，吳成維因違反組織紀律，不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關事項；違反廉潔紀律，收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮金；違反國家法律，利用職務上的便利，為他人牟利，非法收受他人財物；濫用職權，造成國有資產(chǎn)遭受重大損失，被開除黨籍、開除公職，其違紀所得被收繳，涉嫌受賄、濫用職權犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴，所涉財物隨案移送。

急功近利，剛到任就在互聯(lián)網(wǎng)彩票上破了戒

吳成維是90年代中期的名牌大學生，畢業(yè)后直接分配在深圳市民政局工作。初出校園的他因為工作積極，業(yè)績突出，廉潔謹慎，仕途一路順暢。不到37歲就擔任正處級領導干部，成為深圳市福彩中心的一把手。

深圳市福彩中心負責承銷、管理福利彩票在深圳地區(qū)的發(fā)行銷售工作，是民政部門最重要的事業(yè)單位之一。在同事眼中，去福彩中心當主任，意味著組織的信任和培養(yǎng)，但吳成維卻在這里迷失了自我。

“領導的信任與重用，沒有成為我前進的動力，反而變成我自大和放任的籌碼。特別是提任二級單位一把手后，缺少有效的監(jiān)管和約束，讓我變成了脫韁的野馬，無所忌憚。”他在懺悔書中寫道。

“初上任的吳成維，可以說是充滿雄心壯志，想盡快干出一番業(yè)績，但他屢屢求快。”辦案人員介紹，“起初，他還有清醒的意識，知道紀律的底線在哪里。后來就變了。”談及原因，他自己分析：“朋友太多了，剎不住車了，變得敵我不分了。”

吳成維上任福彩中心主任后，身邊的“朋友”多了起來，各種奉承把他迷得暈頭轉向。吳成維回憶，第一次收受賄款，他戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰地過了好幾天，可是在“朋友們”的“安撫”下，他很快淡定下來。而且“朋友”的各類請托，對他來說都是“舉手之勞”，所以漸漸地由自信變成自負、謹慎變成了冒進。

吳成維掌管市福彩中心期間，正是互聯(lián)網(wǎng)彩票興起之時。2010年，與市福彩中心合作了多年的王某，找到剛接任市福彩中心主任的吳成維，希望可以開展互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售的合作。權欲膨脹、一心想盡快出業(yè)績的吳成維，也想在互聯(lián)網(wǎng)彩票大勢中“一展拳腳”。其間，王某又多次在春節(jié)等重要節(jié)假日拜訪吳成維，并送上紅包禮金或購物卡，甚至陪吳成維到香港觀看賽馬，提供消費。在王某“糖衣炮彈”的攻擊下，吳成維在未經(jīng)上級批準的情況下，與王某公司開展互聯(lián)網(wǎng)、電話銷售彩票合作，并在合作期間兩次提高王某公司的代銷費率（即銷售額的提成比例），使原本屬于國家財政的資金流進王某個人的口袋。

“不矜細行，終累大德”。吳成維最終悔悟道，“缺乏對風險的警醒，缺少對利益損失的警惕，沒有對腐蝕行為的警覺，錯誤地認為紅包禮金、購物卡是正常的人情往來，對于別人給的感謝費，明知是違規(guī)違紀違法，卻抵制不住誘惑，成為不法商人的幫兇，鑄成大錯……”

濫用職權，導致國有資產(chǎn)損失4000余萬元

深圳市福彩中心綜合樓及配套設備項目，早在2008年就獲得了市里的立項，但是由于種種原因，拖了兩年也沒落地。

吳成維上任后，決心盡快突破這個“難題”，交出一份“閃亮的成績單”。吳成維多次到羅湖、龍華等地選址，但均因不符合要求而放棄。正當吳成維一籌莫展的時候，2010年下半年，他經(jīng)人介紹認識了羅某。羅某聽說吳成維正在負責福彩中心綜合服務樓購置工作，手里權力不小，而他手里正好有一塊工業(yè)用地，上面蓋有廠房及配套宿舍共計4000多平方米，大小及位置正好符合要求。經(jīng)過幾次溝通，吳成維與羅某達成購買意向，并申請市里撥錢。2011年6月，深圳市有關部門審議了該項目，要求購置價格需以審計的實際價格為準。

懸置多年的難題即將被解，吳成維沉浸在“成功”的喜悅當中，以往的自滿逐漸變成自負。為了盡快促成該項目落地，2011年8月，吳成維在未經(jīng)審計的情況下，就設法與羅某簽訂了房產(chǎn)買賣合同。隨后，在吳成維的積極推動下，羅某于2012年5月就全額收到了合同款項。

合同簽訂后，為了表達“感謝”，羅某請吳成維在一家餐廳吃飯，席間送給吳成維一筆現(xiàn)金。想到自己的“功勞”，吳成維沒有拒絕，直接收下。

“福彩中心的樓買貴了！”“一塊工業(yè)用地怎么能做業(yè)務樓……”房產(chǎn)買賣合同剛剛簽訂，外界的質(zhì)疑之聲已起。這原本可以成為吳成維反思糾錯的機會，但是權力帶來的滿足感，膨脹了他的內(nèi)心。對于這些質(zhì)疑，吳成維不但沒有反省，反而認為“自己是有擔當，促成了多年未能落地的一件大項目”“買貴一點不算什么，損失沒多大”。最終，在自負自滿中，吳成維錯失了挽回損失的機會。

直到接受審查調(diào)查時，吳成維才幡然醒悟，意識到其行為的嚴重性，“面對工作中的利益問題，我忘記了自己的黨員干部身份，只顧個人利益，不顧國家利益，在未認真比較同類廠房銷售價格的情況下，繞開監(jiān)管，選擇性執(zhí)行上級決策，造成國家財產(chǎn)重大損失，無組織、無紀律……”

后經(jīng)深圳市房地產(chǎn)評估和發(fā)展研究中心評估，該廠房及宿舍當時的市場價值不到2000萬元。吳成維因濫用職權，造成國有資產(chǎn)損失高達4000余萬元。最為諷刺的是，8年時間過去了，這個吳成維極力推進的“大項目”，目前都未能進駐辦公。

機關算盡，妄以投資之名掩蓋受賄之實

如果說吳成維違規(guī)開展互聯(lián)網(wǎng)彩票合作，繞過監(jiān)管推進福彩中心綜合服務樓的購置工作，還有為爭取政績出名的成分，那么與某實業(yè)公司老板的交往則主要是為了獲利。

福彩是特許經(jīng)營行業(yè)，銷售資格往往意味著經(jīng)濟收益。當時，即開型彩票“中福在線”頗受彩民歡迎，林某看中了這一商機。原本從事運輸行業(yè)的他，經(jīng)人介紹找到吳成維，表示想進軍福彩領域，申請開辦“中福在線”大廳。由于個人申辦“中福在線”大廳不符合規(guī)定，林某退而求其次，希望市福彩中心租用其公司物業(yè)來開辦“中福在線”大廳。吳成維經(jīng)過一番實地考察之后，同意林某的請托要求。

一來二去，兩人的關系也密切了起來。2011年，林某再次找到吳成維，希望利用其公司下屬的駕校網(wǎng)點銷售福利彩票。在吳成維看來，只要駕校網(wǎng)點符合要求，這就是“既不違規(guī)，又幫了朋友”的事。于是，在他的授意下，市福彩中心在該實業(yè)公司多個符合要求的駕校網(wǎng)點設立福彩銷售站點。

為“感謝”吳成維的幫助，林某首先提出送錢，但吳成維覺得直接收錢不安全。隨后，林某又提出，可以讓吳成維投資自己妻弟的網(wǎng)吧，以投資收益的名義送給吳成維。想到自己幫林某并不違規(guī)，又是以投資這種隱蔽的手段，吳成維同意了，并安排妻子入股該網(wǎng)吧。2012年至2016年，吳妻共收到林某妻弟轉來的數(shù)十萬元錢款，其中，除了投資款及正常分紅外，還有賄款。

做賊心虛的吳成維，在歷年的個人有關事項報告中，只字不提妻子與他人合作經(jīng)營網(wǎng)吧的情況。但天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。今年2月，深圳市紀委監(jiān)委對吳成維進行紀律審查和監(jiān)察調(diào)查，查實了他的違紀違法事實。

面對鐵證，吳成維后悔不已。他感慨自己缺乏對黨紀國法的敬畏，走上重要領導崗位后，眼里只有手中的權，沒有肩上的責，只想出成績，沒有守規(guī)矩。他這樣總結自己走過的路：“急功近利，不守規(guī)矩，亂用權力，給國家造成重大經(jīng)濟損失。面對誘惑，心存僥幸，把人生當博彩，最后卻輸?shù)袅巳松?rdquo;

（中國紀檢監(jiān)察報 記者 焦云鵬）