每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

就業(yè)已成為國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的高頻詞。

7月31日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加大力度落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)保持比較充分的就業(yè)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，這已是今年7月份以來(lái)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議第三次專門(mén)提到就業(yè)。7月10日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)措施，以擴(kuò)大開(kāi)放助力穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)；7月17日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的措施，壯大優(yōu)結(jié)構(gòu)促升級(jí)增就業(yè)的新動(dòng)能。

圖片來(lái)源：新華社

支持產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移

會(huì)議指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，是今年宏觀政策重要內(nèi)容之一，是改善民生的重要基礎(chǔ)。上半年就業(yè)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)已完成全年目標(biāo)任務(wù)的三分之二。當(dāng)前仍存在較大就業(yè)壓力。

為此，會(huì)議對(duì)下一步工作提出了四個(gè)方面的要求，包括：采取更有力措施穩(wěn)增長(zhǎng)、助創(chuàng)業(yè)；推動(dòng)就業(yè)支撐措施抓緊落實(shí)到位；對(duì)高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體推出更有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和扶持政策；完善新就業(yè)形態(tài)支持政策。

會(huì)議特別指出，嚴(yán)密關(guān)注勞動(dòng)密集型企業(yè)等就業(yè)情況，建立規(guī)模裁員和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，支持企業(yè)穩(wěn)崗，引導(dǎo)支持產(chǎn)業(yè)向中西部等地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。

實(shí)際上，早在2014年6月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就明確，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)東部部分產(chǎn)業(yè)向中西部有序轉(zhuǎn)移，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域梯度、聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)中西部新型城鎮(zhèn)化和貧困地區(qū)致富，拓展就業(yè)和發(fā)展新空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向中高端水平躍升，具有重大意義。

對(duì)此，一位業(yè)內(nèi)專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，西部地區(qū)有大量的勞動(dòng)力，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以實(shí)現(xiàn)求職者與需求市場(chǎng)的統(tǒng)一，不僅能更好促進(jìn)就業(yè)，還能帶動(dòng)西部地區(qū)的發(fā)展。對(duì)于企業(yè)而言，也能在一定程度上降低成本。

同時(shí)，本次會(huì)議指出，加大力度用好失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出的1000億元資金，加快推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，幫助困難企業(yè)開(kāi)展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。切實(shí)做好高職院校擴(kuò)招100萬(wàn)人工作。

上半年調(diào)查失業(yè)率始終低于5.5%

今年上半年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的67%。今年1~6月全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在5.0%~5.3%，均低于5.5%的預(yù)期控制目標(biāo)。

在人社部7月召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，人社部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩介紹，重點(diǎn)群體就業(yè)保持穩(wěn)定。2019屆高校畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)展總體平穩(wěn)。困難群體幫扶力度加大，截至6月底累計(jì)幫扶建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)1081萬(wàn)人，較去年底增加93萬(wàn)人。1~6月份，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)87萬(wàn)人，快于時(shí)序進(jìn)度。

同時(shí)，今年二季度100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)求人倍率為1.22，崗位需求大于求職人數(shù)，市場(chǎng)仍有回旋余地。

多位行業(yè)專家均向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，按照今年上半年的勢(shì)頭，完成年初政府工作報(bào)告“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上”預(yù)期目標(biāo)問(wèn)題不大。但是，這并不意味著就業(yè)的壓力不大。

實(shí)際上，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整和優(yōu)化，對(duì)技能型人才的需求越來(lái)越大，而技能型人才供應(yīng)不足，這也造成了市場(chǎng)偶爾會(huì)出現(xiàn)“就業(yè)難”和“招工荒”并存的現(xiàn)象，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然較為突出。

2017年人才藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)人才發(fā)展報(bào)告（NO.4）》顯示，我國(guó)高級(jí)技工缺口達(dá)上千萬(wàn)人。

為此，上述專家建議，解決就業(yè)中的結(jié)構(gòu)性矛盾，需要在就業(yè)人員的供給上下工夫，加大對(duì)就業(yè)人群和轉(zhuǎn)崗人員的培訓(xùn)力度。同時(shí)，也要加大對(duì)高職院校的扶持，不斷擴(kuò)大技能型人才的供給。