每經(jīng)記者 胡健    每經(jīng)實習記者 吳林桐    每經(jīng)編輯 陳 旭    

對于喜歡踢足球的朋友來說，“一場難求、望球興嘆”的尷尬，以后應(yīng)該會越來越少了。因為，社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動即將展開。

國家發(fā)改委、體育總局、國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室近日聯(lián)合印發(fā)《全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動實施方案（試行）》（以下簡稱實施方案），該實施方案明確提出：計劃安排中央預算內(nèi)投資，在全國范圍內(nèi)篩選若干示范城市(縣級及以上)，對新建11人制、5人制、7人制(8人制)社會足球場予以補助。

中國體育場館協(xié)會秘書長馮金虎對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，此次制定的實施方案旨在夯實足球場地設(shè)施硬件保障，對足球發(fā)展提供強有力的引導，也為足球活動開展奠定堅實基礎(chǔ)，為今后足球運動的健康、可持續(xù)發(fā)展提供了新動力。

足球場地長期供給不足

記者采訪了身邊多名業(yè)余足球愛好者，均表示日常難得有機會到球場踢球，除了工作和家庭等方面原因以外，最主要的因素還是自己生活的周邊環(huán)境很難找到一塊適合踢球的場地，尤其是那種專業(yè)足球場更是難有機會踏足。說到底，就是球場太少了。

事實上，不光是球場數(shù)量不足，在布局方面，現(xiàn)有很多大型球場也存在問題。記者采訪了天津泰達足球俱樂部球迷協(xié)會的相關(guān)人士，該人士透露，天津市有兩塊專業(yè)級足球場，一塊是之前泰達足球俱樂部的主場，位于濱海新區(qū)，距離市區(qū)比較遠，之前每逢泰達主場的比賽，球迷過去看球非常不方便，因此后期泰達隊把主場放在了天津市區(qū)的奧體中心球場。

還有一塊位于團泊洼地區(qū)，之前是作為天津天海足球俱樂部的前身天津松江隊的主場。也是因為距離的問題，天海如今把主場放在了海河教育園區(qū)球場。

兩塊世界級專業(yè)足球場卻長期處于難以使用的狀態(tài)，實在可惜。事實上記者梳理發(fā)現(xiàn)，類似的案例在全國不在少數(shù)。

如何一方面提升球場數(shù)量，一方面優(yōu)化球場布局，確實是當前亟須解決的兩大課題。

對此，馮金虎表示，此前出臺的《中國足球改革發(fā)展總體方案》《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016~2050年）》和《中國足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016~2020年）》，對足球場地設(shè)施發(fā)展提出了明確要求，包括合理規(guī)劃布局足球場地設(shè)施，落實編制《足球場地建設(shè)標準》工作，專業(yè)評估場地建設(shè)規(guī)模和建設(shè)用途，做好資金籌措和場地設(shè)施開放利用等。

馮金虎說，此次印發(fā)的實施方案是在社會需求快速增長和場地建設(shè)存在短板兩方面的背景下進一步提出具體要求。目前我國社會足球場地總量偏少，難以滿足人民群眾開展足球運動的需要。本次專項行動重點建設(shè)的足球場地包括11人制、5人制、7人（8人）制足球場，同時提出以群眾健身、足球普及為導向，以群眾身邊的足球場地為重點，優(yōu)先考慮在距離居住人群較近、覆蓋人口較多、足球場地設(shè)施需求大的位置布局建設(shè)，能夠極大地方便城鄉(xiāng)居民就近參與足球運動。

據(jù)國家發(fā)改委負責同志介紹，此次出臺的實施方案主要解決三個方面的問題：一是解決供給不足的問題；二是解決布局不優(yōu)的問題；三是解決效益不好的問題。

在解決效益問題方面，該負責同志說，專項行動鼓勵試點城市運用多種政策工具破解建設(shè)運營的難點，選定2~3個優(yōu)質(zhì)項目主體，對本地區(qū)新建足球場地進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和規(guī)模效應(yīng)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

降低企業(yè)建設(shè)運營球場成本

建設(shè)一個標準的專業(yè)足球場需要多少錢？可能很少有人去關(guān)注這個問題。記者為此采訪了一家專門建設(shè)和運營體育場館公司的負責人。

據(jù)該負責人介紹，足球場的建設(shè)可以根據(jù)不同的需求建設(shè)成不同的規(guī)模。大到全球知名的如伯納烏、老特拉福德、溫布利等頂級足球場，需要幾十億元甚至上百億元的投入；但如果小到社區(qū)或者校園足球場，這種成本一般就比較低。

該負責人向記者發(fā)的一張核算表顯示，一個標準足球場地基本建設(shè)費用最低也得在80萬元左右，5人制和7人制則在20萬到40萬元不等，而且這還都不包括拿地費用。

記者注意到此次實施方案中提到將采取定額補助的方式對球場建設(shè)進行支持，具體分為：對新建11人制標準足球場，每個球場補助200萬元；對新建5人制、7人制（8人制）足球場，每個球場補助不超過100萬元。同時，鼓勵各地通過財政資金、體育彩票公益金、開發(fā)性金融等多種資金渠道，對足球場建設(shè)予以配套補助。

據(jù)發(fā)改委負責同志表示，要吸引社會力量積極參與，降低企業(yè)建設(shè)運營成本是關(guān)鍵。為實現(xiàn)這一目標，專項行動打出“一補兩包一融”組合拳。“一補”即上述中央預算內(nèi)的投資補助，“兩包”是政府的政策包和企業(yè)的服務(wù)包，“一融”是組合融資支持。

對于此次專項行動中參與主體的篩選，發(fā)改委負責同志強調(diào)，在項目主體方面，不分內(nèi)資、外資、國有、民營、營利、非營利。項目單位需財務(wù)狀況良好，無不良信用記錄，無違法情況，可持續(xù)發(fā)展能力強。

該負責同志說，為加強中央預算內(nèi)投資管理，提高資金使用效益，市場主體還需符合以下條件之一：

一是經(jīng)體育總局、教育部、中國足協(xié)認定的各類足球訓練基地，或由省級相關(guān)部門認定的省級足球訓練基地；二是中超、中甲、中乙俱樂部及其下屬企業(yè)；三是中國足協(xié)會員單位及其下屬企業(yè)；四是從事體育行業(yè)5年以上，或已經(jīng)投資運營2塊足球場地以上的企業(yè)或非營利性組織。