每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

圖片來源：新華社

8月2日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于支持鼓勵(lì)“雙百企業(yè)”進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），就“雙百企業(yè)”推進(jìn)綜合性改革過程中遇到的一些共性問題，明確提出了九條有針對(duì)性、操作性的政策措施。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此前，國(guó)資委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗曾在7月16日舉行的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，近期國(guó)資委研究制定了“雙百九條”，尤其對(duì)混改、加大激勵(lì)、鼓勵(lì)創(chuàng)新等方面，明確了政策“干貨”。

此次國(guó)資委網(wǎng)站披露的“雙百九條”究竟有哪些“干貨”內(nèi)容？

首先，針對(duì)“混改”審批程序問題，《通知》提出：根據(jù)《中央企業(yè)實(shí)施混合所有制改革有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《國(guó)務(wù)院國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單》（2019年版）等文件精神，中央企業(yè)所屬的主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的“雙百企業(yè)”（以下簡(jiǎn)稱商業(yè)一類“雙百企業(yè)”），其混合所有制改革方案由中央企業(yè)審批。

對(duì)于中央企業(yè)所屬的主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的“雙百企業(yè)”（以下簡(jiǎn)稱商業(yè)二類“雙百企業(yè)”），其混合所有制改革方案由中央企業(yè)審核報(bào)國(guó)資委批準(zhǔn)；地方“雙百企業(yè)”的混合所有制改革方案決策與批準(zhǔn)程序按照各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)政策執(zhí)行。

此外，針對(duì)授權(quán)放權(quán)問題，《通知》要求貫徹落實(shí)《改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制方案》精神，各中央企業(yè)和地方國(guó)資委要“一企一策”確定對(duì)“雙百企業(yè)”的授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)，建立差異化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化的管控模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，充分落實(shí)“雙百企業(yè)”董事會(huì)對(duì)企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的決策權(quán)、經(jīng)理層成員選聘權(quán)、經(jīng)理層成員業(yè)績(jī)考核和薪酬分配權(quán)、職工工資分配權(quán)等權(quán)利，充分保障經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

而針對(duì)市場(chǎng)化用人機(jī)制問題，《通知》要求各中央企業(yè)和地方國(guó)資委要指導(dǎo)推動(dòng)“雙百企業(yè)”全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理；支持鼓勵(lì)“雙百企業(yè)”按照“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出”原則，加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度，對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，并采取多種方式探索完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。

針對(duì)工資總額管理問題，《通知》支持鼓勵(lì)各中央企業(yè)和地方國(guó)資委對(duì)商業(yè)一類“雙百企業(yè)”，或者法人治理結(jié)構(gòu)健全、三項(xiàng)制度改革到位、收入分配管理規(guī)范的商業(yè)二類“雙百企業(yè)”，實(shí)行工資總額預(yù)算備案制管理；對(duì)行業(yè)周期性特征明顯、經(jīng)濟(jì)效益年度間波動(dòng)較大或者存在其他特殊情況的“雙百企業(yè)”，實(shí)施工資總額預(yù)算周期制管理，周期原則上不超過3年，周期內(nèi)的工資總額增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)符合工資與效益聯(lián)動(dòng)的要求。

針對(duì)中長(zhǎng)期激勵(lì)問題，《通知》要求各中央企業(yè)和地方國(guó)資委要指導(dǎo)推動(dòng)“雙百企業(yè)”綜合運(yùn)用好各種正向激勵(lì)政策和工具，堅(jiān)持短期與中長(zhǎng)期相結(jié)合，堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、能用盡用，建立健全多層次、系統(tǒng)化的正向激勵(lì)體系。“雙百企業(yè)”可以綜合運(yùn)用國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)、國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)、國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股等中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，不受試點(diǎn)名額限制。實(shí)施各種形式股權(quán)激勵(lì)的實(shí)際收益水平，不與員工個(gè)人薪酬總水平掛鉤，不納入本企業(yè)工資總額基數(shù)。