每經(jīng)記者 朱玫潔    每經(jīng)編輯 劉艷美    

青島 圖片來源：攝圖網(wǎng)

誰是下一個“深圳”？

最近，隨著中央深改委審議通過《中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，一南一北兩座城市“同框”，讓“南深圳，北青島”這個話題，再度熱了起來。

其實，早在今年3月初,青島就高調(diào)提出“學(xué)深圳、趕深圳”。（猜你想看：《“凡是深圳能做到的，青島都要做到”》）6月，青島又派出157名干部赴深圳體悟?qū)嵱?xùn)。近段時間，青島媒體關(guān)于“去深圳，學(xué)到了什么”的系列報道仍在持續(xù)當(dāng)中。

在北方，青島經(jīng)濟總量僅次于北京、天津之后，也是北方除直轄市外，唯一邁上萬億臺階的城市。在南北分化趨勢愈加明顯之時，青島的崛起之于整個區(qū)域來說，意義重大。

那么問題來了：為什么北方需要一個“深圳”？青島能否擔(dān)起“北深圳”重任?

數(shù)據(jù)來源：青島、深圳統(tǒng)計局 制圖：城市進化論

比創(chuàng)新

北方近年表現(xiàn)黯淡，源于在新一輪產(chǎn)業(yè)升級中落于人后。

從經(jīng)濟總量看，2012年、2013年左右，北方地區(qū)經(jīng)濟總量在全國占比開始大幅放緩，2016年更首次降至40%以下。

原本大量從事低端加工制造的廣東、浙江、江蘇，在互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、高新科技等產(chǎn)業(yè)興起之時率先轉(zhuǎn)身，一批頭部企業(yè)崛起，也由此帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈重塑，比如華為、騰訊、阿里巴巴。

而北方地區(qū)原本以資源、能源和重工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主，存在產(chǎn)能過剩包袱。而其依靠大國企的發(fā)展思路，在研發(fā)創(chuàng)新的步子上邁得更慢。目前，除北京外，其余北方大市——如青島、濟南、大連、沈陽等，在內(nèi)生新經(jīng)濟頭部企業(yè)方面幾乎“失聲”。

最近發(fā)布的《中國企業(yè)專利500強榜單》，廣東、北京、江蘇、上海和浙江包攬334家企業(yè)，占比達67%。而東三省、河北及山東五省加起來僅50家左右，直轄市天津也僅7家。

無獨有偶，去年《華夏時報》展開的一項城市高新企業(yè)數(shù)量調(diào)查顯示，15個副省級城市中，北方僅青島、西安兩座城市入圍前十。而濟南和沈陽、大連、長春、哈爾濱位列最末。

第一位是誰？深圳。北方城市第一位是誰？青島。

毋庸置疑，深圳是中國自主創(chuàng)新能力最強的城市，其 PCT國際專利申請量連續(xù)15年居全國城市第一。中國（深圳）綜合開發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究所所長余凌曲認(rèn)為，深圳取得的成就，正在于”土生土長”出的科創(chuàng)與金融方面的頭部企業(yè)，比如華為、大疆、招商銀行、平安保險，而深圳對區(qū)域經(jīng)濟的帶動，也主要源于這些頭部企業(yè)溢出。

同樣，北方需要這樣一座城市，率先突破科技創(chuàng)新短板，作出示范作用。從副省級城市高新企業(yè)數(shù)量來看，青島是北方最有可能的。曾經(jīng)，青島憑借“五朵金花”（海爾、海信、青啤、雙星、澳柯瑪）輻射膠州半島。不過，當(dāng)前青島在高新企業(yè)數(shù)量上距深圳還有4倍差距（青島占深圳的1/5）。并且，青島信息技術(shù)企業(yè)呈現(xiàn)“小而散”特點，質(zhì)量上與深圳也有較大差距。

當(dāng)下，青島正在打造平臺經(jīng)濟，學(xué)習(xí)深圳用風(fēng)投撬動雙創(chuàng)活力。幾天前，《青島市壯大民營經(jīng)濟攻勢作戰(zhàn)方案（2019-2022年）》發(fā)布，其中提出——

搭建創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)與高成長民營企業(yè)對接平臺，并計劃推動10家重點企業(yè)進入中國民營企業(yè)500強行列，2022年國家級高新技術(shù)企業(yè)總量達到4500家。

比觀念

在余凌曲看來：“表面上，北部區(qū)域的步子落后，是因為在新一輪產(chǎn)業(yè)升級中表現(xiàn)不佳。但在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型遲滯背后，實際還是思維的原因。”

城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展“思維”的差異，體現(xiàn)在營商環(huán)境上。營商環(huán)境是個大概念，難以一言概述，但在多份相關(guān)報告中，北方城市均表現(xiàn)不佳。

• 由上海新滬商聯(lián)合會大商學(xué)院&零點有數(shù)合作的《2019中國民營企業(yè)營商環(huán)境報告》：營商環(huán)境最受民營企業(yè)認(rèn)可的前十位城市中，北方僅北京一城。

• 由粵港澳大灣區(qū)研究院發(fā)布的《2018年中國城市營商環(huán)境評價報告》：營商環(huán)境前十位城市中，北方僅北京一城。

• 由中央廣播電視總臺編撰的《中國城市營商環(huán)境報告2018》：營商環(huán)境前十位城市，北方僅北京、天津、西安三城。

因為營商環(huán)境，山東還曾發(fā)生“墻內(nèi)開花墻外香”的事件——一家在山東步履維艱的孵化器企業(yè)，移師浙江烏鎮(zhèn)后反倒一躍成為國家級眾創(chuàng)空間。（猜你想看：《山東的“痛點”在哪？從一家“茶社”說開》）

“熟人社會、官本位、保守、創(chuàng)新勁頭不足”……近年，北方好些城市都被貼上這樣的標(biāo)簽，而改革與突破，正是深圳精神的核心元素。

40年前，它在中國擔(dān)當(dāng)?shù)木褪窍蠕h隊、試驗田、破題者角色。“深圳干了很多別人沒干過的事情，不敢干的事情！” 深圳市發(fā)改委經(jīng)濟體制改革處負(fù)責(zé)人孫維德，就曾這樣總結(jié)深圳40年的市場化探索歷程。

依靠市場化改革，深圳在多個領(lǐng)域成為‘吃螃蟹第一人’，并逐漸從開拓者變成經(jīng)驗和模式輸出者，營商環(huán)境也成為了深圳最大的競爭優(yōu)勢。

在上述三份營商環(huán)境報告中，青島均未進入前十，距離深圳，還有數(shù)座城市的差距。而青島若想擔(dān)起“北深圳”的名頭，這樣的精氣神必不可少。

作為計劃單列市，它也曾領(lǐng)改革風(fēng)氣之先，不過近年多少有些“紅瓦綠樹綜合征”。

上世紀(jì)90年代初，當(dāng)時的青島市主要領(lǐng)導(dǎo)公開表示，青島已經(jīng)患上“紅瓦綠樹綜合征”，認(rèn)為大家陶醉在“紅瓦綠樹，碧海藍(lán)天”的贊譽中，不思進取。

現(xiàn)在，青島提出“學(xué)深圳人、趕深圳人”。在學(xué)習(xí)深圳自我革新精神、優(yōu)化營商環(huán)境具體經(jīng)驗制度上，青島官方也已有諸多表態(tài)。網(wǎng)友對此也有期待：“以前總為青島自豪，這幾年在外面時間長了，感覺青島真的發(fā)展慢了，尤其是人的思想不夠解放，自去年南方學(xué)習(xí)以后，政府的服務(wù)意識有所提高，但感覺總的格局沒有太大變化。市委市政府這次（3月）深圳之行，應(yīng)該是找到了醫(yī)治頑癥的良藥。”

當(dāng)然，客觀講，青島能否在觀念與營商環(huán)境上依靠“學(xué)深圳”取得突破，進一步擔(dān)起“北深圳”的擔(dān)子，還有待時間檢驗。

比開放

國際化，意味著有能力匯聚更廣闊的發(fā)展資源。作為國際名氣不小的城市，深圳的優(yōu)勢之一就是“全球會客廳”，匯聚各國投資者、合作者。

在新一輪開放潮頭，北部區(qū)域也需要一座足夠出色的門戶。

實際上，十七、八年前，青島的國際名氣并不輸于深圳。余凌曲回憶，當(dāng)時他曾前往硅谷考察，當(dāng)?shù)鼐陀腥酥鄭u而不知深圳。

往事如煙。隨著此次青島被賦予全新定位，青島需要擔(dān)當(dāng)開放前沿的責(zé)任，再度清晰起來——

在青島建設(shè)中國－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，旨在打造“一帶一路”國際合作新平臺，拓展國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文化交流等領(lǐng)域合作，更好發(fā)揮青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊建設(shè)和海上合作中的作用，加強我國同上合組織國家互聯(lián)互通，著力推動?xùn)|西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動的開放格局。

無疑，這是青島成長為名副其實“北深圳”的一大機遇。不過，目前，對外開放方面，青島距離深圳有多遠(yuǎn)？

聚人，從機場能級來看，深圳2018年實現(xiàn)旅客吞吐量4935萬人次，青島是2454萬人次，約為深圳1/2。

聚貨，根據(jù)2019年兩地半年報，深圳上半年全市進出口總額13372.25億元，而青島上半年全市貨物進出口2806.6億元，約為深圳1/5。

聚財，從關(guān)鍵指標(biāo)FDI（外商直接投資）來看，2018年深圳是82.03億美元，青島是58億美元，不到深圳3/4。

“趕深圳”，青島路還遠(yuǎn)。

不過，在余凌曲看來，當(dāng)下的開放，已經(jīng)不能完全用以上傳統(tǒng)指標(biāo)衡量。拿深圳的追趕目標(biāo)硅谷來說，硅谷有近一半科學(xué)家等人才來自全球，這是一種深度融合，不僅是國外貨流、人流在這里“走”一圈，而是讓這些國際化人才能在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮足夠作用。

對于“全球合伙人”，城市高能級產(chǎn)業(yè)、完整產(chǎn)業(yè)鏈條、宜商宜居環(huán)境，都是吸引因素。也因此，青島能否從過去單純的對外貿(mào)易引資角色，轉(zhuǎn)換為跨境資源的整合者、配置者，都考驗著青島在營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)能級上的多方面突破。