每經(jīng)記者 邊萬(wàn)莉    每經(jīng)編輯 易啟江    

8月5日，離岸人民幣對(duì)美元匯率和在岸人民幣雙雙破“7”。美國(guó)時(shí)間5日下午，美國(guó)財(cái)政部將中國(guó)認(rèn)定為匯率操縱國(guó)。

據(jù)了解，這是1994年以來(lái)，美國(guó)首次將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)。

對(duì)此，中國(guó)人民銀行回應(yīng)稱(chēng)，“中方對(duì)此深表遺憾。這一標(biāo)簽不符合美財(cái)政部自己制訂的所謂‘匯率操縱國(guó)’的量化標(biāo)準(zhǔn)，是任性的單邊主義和保護(hù)主義行為，嚴(yán)重破壞國(guó)際規(guī)則，將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)金融產(chǎn)生重大影響。”

央行：不存在“匯率操縱”的問(wèn)題

中國(guó)人民銀行表示，中國(guó)實(shí)施的是以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，在機(jī)制上人民幣匯率就是由市場(chǎng)供求決定的，不存在“匯率操縱”的問(wèn)題。

今年8月以來(lái)，人民幣匯率出現(xiàn)一定幅度貶值。對(duì)此，中國(guó)人民銀行指出，主要是全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和貿(mào)易摩擦加劇背景下市場(chǎng)供求和國(guó)際匯市波動(dòng)的反映，是由市場(chǎng)力量推動(dòng)和決定的。人民銀行一直以來(lái)致力于維護(hù)人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定，這一努力在國(guó)際社會(huì)眾所周知。

根據(jù)國(guó)際清算銀行公布的數(shù)據(jù)，2005年初至2019年6月，人民幣名義有效匯率升值38%，實(shí)際有效匯率升值47%，是二十國(guó)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)體中最強(qiáng)勢(shì)的貨幣，在全球范圍內(nèi)也是升值幅度最大的貨幣之一。在剛剛結(jié)束的國(guó)際貨幣基金組織對(duì)中國(guó)的第四條款磋商中，國(guó)際貨幣基金組織指出人民幣匯率大體符合基本面。在1997年亞洲金融危機(jī)和2008年全球金融危機(jī)中，中國(guó)一直承諾人民幣匯率保持穩(wěn)定，有力地支持了國(guó)際金融市場(chǎng)穩(wěn)定和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。2018年以來(lái)，美國(guó)不斷升級(jí)貿(mào)易爭(zhēng)端，中國(guó)始終堅(jiān)持不搞競(jìng)爭(zhēng)性貶值，中國(guó)沒(méi)有也不會(huì)將匯率作為工具來(lái)應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端。

中國(guó)人民銀行表示，美方不顧事實(shí)，無(wú)理給中國(guó)貼上“匯率操縱國(guó)”的標(biāo)簽，是損人又害己的行為，中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。這不僅會(huì)嚴(yán)重破壞國(guó)際金融秩序，引發(fā)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，還將大大阻礙國(guó)際貿(mào)易和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，最終會(huì)自食其果。美國(guó)這一單邊主義行為還破壞了全球關(guān)于匯率問(wèn)題的多邊共識(shí)，會(huì)對(duì)國(guó)際貨幣體系的穩(wěn)定運(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。中方奉勸美方懸崖勒馬、迷途知返，回到理性和客觀的正確軌道上來(lái)。

中國(guó)人民銀行表示，中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

25年來(lái)首次將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)

據(jù)美國(guó)財(cái)政部網(wǎng)站，在總統(tǒng)特朗普的支持下，美國(guó)財(cái)政部正式將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽（Mnuchin）表示，將與國(guó)際貨幣基金組織（IMF）合作，消除中國(guó)最近采取的行動(dòng)所帶來(lái)的不公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

匯率操縱國(guó)，是指一個(gè)國(guó)家人為地操控匯率，使它顯得相對(duì)地低，令其出口價(jià)看似便宜，或會(huì)引起進(jìn)口貿(mào)易伙伴批評(píng)它為匯率操縱國(guó)。根據(jù)美國(guó)2016年實(shí)施的《2015年貿(mào)易便捷與貿(mào)易促進(jìn)法案》，其中第701條是判定“匯率操縱國(guó)”的法律依據(jù)。如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)體滿(mǎn)足全部三條標(biāo)準(zhǔn)時(shí)會(huì)被認(rèn)定為“匯率操縱國(guó)”：一是某個(gè)國(guó)家對(duì)美貿(mào)易盈余超過(guò)200億美元；二是該國(guó)經(jīng)常性項(xiàng)目盈余占GDP的比例超過(guò)3%；三是該國(guó)通過(guò)買(mǎi)入外匯促使本國(guó)貨幣貶值的買(mǎi)入量超過(guò)其GDP的2%。當(dāng)前，人民幣只符合第一條標(biāo)準(zhǔn)。

知名外匯分析師韓會(huì)師撰文表示，如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)體三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都滿(mǎn)足，則被認(rèn)定為“匯率操縱國(guó)”；如果只滿(mǎn)足兩個(gè)指標(biāo)，會(huì)被列入觀察名單；如果只滿(mǎn)足第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但該經(jīng)濟(jì)體對(duì)美國(guó)的總體貿(mào)易逆差貢獻(xiàn)較大，也可能被列入觀察名單。財(cái)政部一旦將某個(gè)經(jīng)濟(jì)體貼上“匯率操縱國(guó)”的標(biāo)簽，美國(guó)政府就可以更為名正言順地對(duì)該國(guó)進(jìn)行各種制裁，例如在貿(mào)易上征收懲罰性關(guān)稅；在政府采購(gòu)上禁止采購(gòu)該國(guó)產(chǎn)品；在國(guó)際資本市場(chǎng)對(duì)該國(guó)設(shè)置融資障礙；在國(guó)際合作中要求國(guó)際組織（如IMF）對(duì)該國(guó)采取更高的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等等。

值得一提的是，我國(guó)在1992-1994年間共5次被列入?yún)R率操縱國(guó)名單。知名外匯分析師韓會(huì)師撰文指出，在此期間，人民幣匯率管理體制改革逐步深入。1994年1月1日之前，我國(guó)實(shí)行的是官方匯率和外匯調(diào)劑價(jià)格并存的匯率雙規(guī)制，鼓勵(lì)出口創(chuàng)匯而資金流出約束較多。1994年開(kāi)始，我國(guó)實(shí)現(xiàn)匯率并軌，并初步建立了以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度。

1994年12月，美國(guó)將人民幣移出了匯率操縱國(guó)名單。

每經(jīng)記者注意到，美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間2019年5月28日，美國(guó)財(cái)政部公布半年度匯率政策報(bào)告，對(duì)21個(gè)貿(mào)易伙伴進(jìn)行了審查和評(píng)估。其中，將中國(guó)、德國(guó)、愛(ài)爾蘭、意大利、日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡和越南等9個(gè)國(guó)家被加入觀察名單。

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)