每經(jīng)記者 黃名揚(yáng)    每經(jīng)編輯 楊歡

最新的數(shù)據(jù)：兩年內(nèi)吸引人才已破30萬。

完善的配套：早已提前布局“1+N”人才安居系列政策。

釋放的信號：所謂“按兵不動”，是因?yàn)樗鞯呐Γ瑥奈赐Ｖ埂?/span>

圖片來源：攝圖網(wǎng)

“日益激烈的競爭中，中國的城市必然將產(chǎn)生梯度差異。”在紐約大學(xué)教授、2018年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主保羅•羅默（Paul Romer）看來，具有吸引力的城市會不斷“生長”，反之則將不可避免地“萎縮”。

今年4月，隨著《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》要求大城市為落戶“松綁”，人的流動更加自由。而為了在新一輪“用腳投票”的競爭中不落下風(fēng)，各大城市紛紛對“搶人”政策作出調(diào)整。

例如，武漢就在上個(gè)月，將“搶人”上升為“搶一家人”，推出人才落戶及其直系親屬隨遷政策；杭州更是在今年一路放寬落戶門檻的情況下，于8月5日“真金白銀”給留杭應(yīng)屆畢業(yè)生“送錢”，不僅提高了應(yīng)屆碩博士補(bǔ)貼金額，還將應(yīng)屆本科生納入了補(bǔ)貼范圍。

在這之中，兩年前在全國率先推行“先落戶后就業(yè)”制度的成都，到目前卻仍然“按兵不動”。成都的底氣從何而來？

人才輩出：兩年涌入30萬青年 30歲以下達(dá)8成

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人口老齡化，已成為困擾許多中國城市的“老大難”。此前，包括上海、江蘇、四川在內(nèi)，多地都已步入深度老齡化社會。為此，不少城市試圖以鼓勵(lì)生育、鼓勵(lì)老年再就業(yè)等方式，來“緩一口氣”。

相較而言，兩年前的成都，則將目光瞄準(zhǔn)了青年人才。當(dāng)時(shí)，成都推出了“人才新政12條”，在全國率先推行“先落戶后就業(yè)”制度，嘗試以開放的姿態(tài)，來提升城市的吸引力。

此后，成都又先后配套出臺了“蓉城人才綠卡”“成都市人才開發(fā)指引”“人才安居工程”等制度，“我們開展‘蓉漂人才薈’系列招才引智活動，設(shè)立尊重人才的專屬節(jié)日‘蓉漂人才日’，建設(shè)‘蓉漂青年人才驛站’，打造“蓉漂”系列文創(chuàng)產(chǎn)品，拓展‘蓉漂’品牌宣傳渠道，大力營造‘讓蓉漂成為時(shí)代風(fēng)尚’的氛圍。”成都市人才辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

值得注意的是，當(dāng)時(shí)成都還創(chuàng)新成立了“蓉漂人才發(fā)展學(xué)院”，以期面向未來，培養(yǎng)跨界人才。不僅如此，成都還把視線對準(zhǔn)了海外，設(shè)立蓉港人才合作示范區(qū)，建立31個(gè)海外離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，舉辦成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，集聚全球優(yōu)質(zhì)資源落地轉(zhuǎn)，嘗試打通國際化人才的新入口。

如今兩年過去，亮眼的“成績單”顯示，成都“缺人”的后顧之憂，的確因此減輕了不少。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者最新獲悉，自“蓉漂計(jì)劃”實(shí)施以來，成都累計(jì)落戶人才已超過30萬人，平均每天500多人落戶成都，取得永久居留身份證的外國人數(shù)量更是遠(yuǎn)超新政實(shí)施前13年總量。

得益于此，成都目前的人才總量已達(dá)529萬，在常住人口中占比近三分之一（32.4%）。

中青年、高學(xué)歷人口的涌入，大大緩解了成都的人口老齡化問題，優(yōu)化了人口結(jié)構(gòu)。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，人才新政開始實(shí)施的當(dāng)年年底，成都的新增戶籍人口就達(dá)到了36.4萬。由此，其人口老齡化率，一度下降了0.25個(gè)百分點(diǎn)——而這更是成都的老齡化率近10年來的首次下降。

可喜的是，這一現(xiàn)象并非曇花一現(xiàn)。據(jù)了解，2018年成都戶籍人口再增40.7萬，人口老齡化率進(jìn)一步呈現(xiàn)出下降趨勢。

雄才大略：提前布局 不斷完善“組合拳”

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除了亮眼成績帶來的“底氣”，成都目前在入戶門檻上的“按兵不動”，或許還源自其本身，早已提前開始著手完善的配套政策。

“一座城市，需要不斷有新的奮斗者進(jìn)來，城市才有長久的活力和競爭力。”雖然如此，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)家周其仁提醒，“搶人”不是只搶來一批房客，搶來的人才要有用武之地。

所謂安居才能樂業(yè)。成都為了最大程度，避免讓“人才”變成“房客”，此前就已制定《關(guān)于加強(qiáng)全市人才安居工作的實(shí)施意見》等“1+N”的人才安居系列政策。

具體而言，自2017年人才安居工程啟動以來，成都已開工建設(shè)1100萬平方米人才公寓和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房項(xiàng)目，為全市符合條件的各類人才提供了有房可住的福利。2019年，成都更是計(jì)劃新增400萬平方米項(xiàng)目，持續(xù)吸引有才能的青年人落戶蓉城。

而為了讓吸引來的人才“有用武之地”，成都也將功課前置，堅(jiān)持年年發(fā)布人才白皮書。以此將“人才需求”更清晰地呈現(xiàn)出來，引導(dǎo)“蓉漂”人才流動更有序、配置更精準(zhǔn)。

以今年為例，在《2019年成都人才白皮書》中，成都就明確列出了城市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)目錄。圍繞先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)等具體的細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，明確了人才類型；從緊缺類型、緊缺指數(shù)、區(qū)域?qū)虻染S度，細(xì)分出了“5+5+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、445類需求崗位清單。

正因如此，成都引進(jìn)的高層次人才和團(tuán)隊(duì)，實(shí)際上有95%以上，都與其“5+5+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系密切相關(guān)?？梢哉f，這為到成都的人才“有用武之地”，提供了最根本的保障。

除此之外，成都吸引人才的“組合拳”仍在不斷完善。例如，今年3月底，成都就專門發(fā)布了《成都城市機(jī)會清單（第一批）》，涉及新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多個(gè)“場景”，賦予了人才更多發(fā)展機(jī)會；4月的《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》，則嘗試改變了過去“一把尺子、一刀切”的辦法，對人才著眼于分類指導(dǎo)等等。

唯才是舉：不唯地域、不求所有、不拘一格

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從本科到?？啤膯稳说饺?，許多城市不斷降低落戶門檻。然而，成都雖還沒有類似“降低標(biāo)準(zhǔn)”的舉動，但另一方面卻有著更大的考量。

從西安來的“蓉漂”魏亮，或許是大眾眼中最“標(biāo)準(zhǔn)”的“人才”。

魏亮曾在四川大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院、華西臨床醫(yī)學(xué)院，先后獲移植科學(xué)與工程學(xué)博士學(xué)位。此后，他又赴美，在斯坦福大學(xué)器官移植中心，從事移植免疫相關(guān)博士后研究工作。

2014年的第一天，魏亮把回國后的第一站，就選擇在了成都——他曾求學(xué)10年的城市，成了他創(chuàng)業(yè)啟航的地方。魏亮說，他從成都人才新政12條”中，獲得了落戶、安居，技能培訓(xùn)，甚至包括出行等生活各個(gè)方面的實(shí)惠。

一張“蓉城人才綠卡”，就放在他辦公桌的顯眼位置。在他看來，“這張卡，它能真正的讓你感覺到這座城市的溫暖。讓你體會到，什么叫不唯地域、不求所有、不拘一格的新人才觀。”

只有像魏亮這樣的高學(xué)歷，才算“人才”嗎？成都給出的答案是否定的。

在成都最新的人才數(shù)據(jù)中，除了“本科、研究生、博士及以上”等類別，記者注意到實(shí)際上還有不少人，被歸為了“技能人才”——獨(dú)立于以學(xué)歷所分的前三類人才之外。

孟麗坡，任職于中國鐵建昆侖投資集團(tuán)有限公司。他就憑借曾主持研發(fā)6項(xiàng)科技成果、2項(xiàng)管理成果，獲得2項(xiàng)計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)，發(fā)表15篇科技論文等一系列專業(yè)成就，成為了成都技能落戶的典型代表。

在此基礎(chǔ)上，今年4月成都出臺的《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》，實(shí)際上也是通過職稱評定改革，釋放“唯才是舉”的信號之一。其目標(biāo)，就是在不盲目降低落戶門檻的同時(shí)，又想方法破除“唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文”的傾向。

從這些都不難看出，這一輪城市“搶人大戰(zhàn)”中，成都所謂的“按兵不動”，或許不僅是因?yàn)橛?ldquo;底氣”，更是因?yàn)槌啥妓鞯呐?，從未停止?/p>