每經(jīng)記者 邊萬莉    每經(jīng)編輯 易啟江    

北京時(shí)間8月6日，美國財(cái)政部將中國列為“匯率操縱國”。據(jù)了解，這是1994年以來，美國首次將中國列為“匯率操縱國”。

對此，中國人民銀行回應(yīng)稱：“中方對此深表遺憾。這一標(biāo)簽不符合美財(cái)政部自己制訂的所謂‘匯率操縱國’的量化標(biāo)準(zhǔn)，是任性的單邊主義和保護(hù)主義行為，嚴(yán)重破壞國際規(guī)則，將對全球經(jīng)濟(jì)金融產(chǎn)生重大影響?！?/p>

不符合美國自身設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

據(jù)美國財(cái)政部網(wǎng)站，在美國總統(tǒng)特朗普的支持下，美國財(cái)政部正式將中國列為“匯率操縱國”。美國財(cái)政部長姆努欽（Mnuchin）表示，將與國際貨幣基金組織（IMF）合作，消除中國最近采取的行動(dòng)所帶來的不公平競爭優(yōu)勢。

“匯率操縱國”，是指一個(gè)國家人為地操控匯率，使它顯得相對地低，令其出口價(jià)看似便宜，或會(huì)引起進(jìn)口貿(mào)易伙伴批評(píng)它為匯率操縱國。根據(jù)美國2016年實(shí)施的《2015年貿(mào)易便捷與貿(mào)易促進(jìn)法案》，其中第701條是判定“匯率操縱國”的法律依據(jù)。如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)體滿足全部三條標(biāo)準(zhǔn)時(shí)會(huì)被認(rèn)定為“匯率操縱國”：一是某個(gè)國家對美貿(mào)易盈余超過200億美元；二是該國經(jīng)常性項(xiàng)目盈余占GDP的比例超過3%；三是該國通過買入外匯促使本國貨幣貶值的買入量超過其GDP的2%。當(dāng)前，人民幣只符合第一條標(biāo)準(zhǔn)。

知名外匯分析師韓會(huì)師撰文表示，如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)體三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都滿足，則被認(rèn)定為“匯率操縱國”；如果只滿足兩個(gè)指標(biāo)，會(huì)被列入觀察名單；如果只滿足第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但該經(jīng)濟(jì)體對美國的總體貿(mào)易逆差貢獻(xiàn)較大，也可能被列入觀察名單。美國財(cái)政部一旦將某個(gè)經(jīng)濟(jì)體貼上“匯率操縱國”的標(biāo)簽，美國政府就可以更為“名正言順”地對該國進(jìn)行各種制裁，例如在貿(mào)易上征收懲罰性關(guān)稅；在政府采購上禁止采購該國產(chǎn)品；在國際資本市場對該國設(shè)置融資障礙；在國際合作中要求國際組織（如IMF）對該國采取更高的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等等。

不存在“匯率操縱”問題

中國人民銀行表示，中國實(shí)施的是以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，在機(jī)制上人民幣匯率就是由市場供求決定的，不存在“匯率操縱”的問題。

今年8月以來，人民幣匯率出現(xiàn)一定幅度貶值。對此，中國人民銀行指出，主要是全球經(jīng)濟(jì)形勢變化和貿(mào)易摩擦加劇背景下市場供求和國際匯市波動(dòng)的反映，是由市場力量推動(dòng)和決定的。中國人民銀行一直以來致力于維護(hù)人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定，這一努力在國際社會(huì)眾所周知。

根據(jù)國際清算銀行公布的數(shù)據(jù)，2005年初至2019年6月，人民幣名義有效匯率升值38%，實(shí)際有效匯率升值47%，是二十國集團(tuán)經(jīng)濟(jì)體中最強(qiáng)勢的貨幣，在全球范圍內(nèi)也是升值幅度最大的貨幣之一。在剛剛結(jié)束的國際貨幣基金組織對中國的第四條款磋商中，國際貨幣基金組織指出人民幣匯率大體符合基本面。在1997年亞洲金融危機(jī)和2008年全球金融危機(jī)中，中國一直承諾人民幣匯率保持穩(wěn)定，有力地支持了國際金融市場穩(wěn)定和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。2018年以來，美國不斷升級(jí)貿(mào)易爭端，中國始終堅(jiān)持不搞競爭性貶值，中國沒有也不會(huì)將匯率作為工具來應(yīng)對貿(mào)易爭端。

中國人民銀行表示，美方不顧事實(shí)，無理給中國貼上“匯率操縱國”的標(biāo)簽，是損人又害己的行為，中方對此堅(jiān)決反對。這不僅會(huì)嚴(yán)重破壞國際金融秩序，引發(fā)金融市場動(dòng)蕩，還將大大阻礙國際貿(mào)易和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，最終會(huì)自食其果。美國這一單邊主義行為還破壞了全球關(guān)于匯率問題的多邊共識(shí)，會(huì)對國際貨幣體系的穩(wěn)定運(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。中方奉勸美方懸崖勒馬、迷途知返，回到理性和客觀的正確軌道上來。

中國人民銀行表示，中國將繼續(xù)堅(jiān)持以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。