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探親假到底如何休?人社部發(fā)布五類休假標準予以明確

紅星新聞 2019-08-09 13:43:06

近日,人社部發(fā)布《法定年節(jié)假日等休假相關標準》,對包括休息日、法定節(jié)假日、年休假、探親假、婚喪假五類休假標準予以明確。其中,最長30天探親假再次回歸人們的視線,讓不少年輕人直呼頭一回聽說。

《法定年節(jié)假日等休假相關標準》稱,1981年國務院發(fā)布《關于職工探親待遇的規(guī)定》,規(guī)定了國家機關、人民團體和全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位的職工探親假標準。

根據規(guī)定,職工工作滿1年,與配偶不住在一起,又不能在公休假日團聚的,可以享受探望配偶的假期待遇(每年1次,假期30天),與父親、母親都不能住在一起,又不能在公休假日團聚的,可以享受探望父母的假期待遇(未婚職工每年1次,假期20天;已婚職工每4年1次,假期20天)。同時,單位應根據需要給予路程假。探親假期包括公休假日和法定假日在內。

現(xiàn)實情況下究竟探親假如何休?而供職于民企、外企的年輕人如何休假?近日,紅星新聞記者進行深入走訪。

圖片來源 攝圖網

探親假如何休?

各單位實際做法不同

1989年由湖南調往江蘇工作的謝女士告訴紅星新聞,由于自己所在的是國有大型化工企業(yè),探親假落實得比較好,“從1989年到2000年前后,幾乎每年都會休探親假回家探親。”

進入2000年以后,探親假則越來越少被提及。

在鐵路系統(tǒng)工作的一名職工告訴紅星新聞,雖然他們單位仍保留探親假,但很多時候由于工作繁忙而無法休滿。江西某事業(yè)單位工作的周先生告訴紅星新聞,他們單位的探親假包含在年底的集中休假內,單位正在落實年休假。

在北京一家事業(yè)單位工作的蘆先生表示,他們單位統(tǒng)一施行的是年休假,對于父母在外地的單身職工,可以每年報銷一次來回火車票,“而且是硬座的,也就這點探親福利了。”

按照目前規(guī)定,由于探親假僅適用于“體制內”職工,而對于廣大民企、外企工作的年輕人而言,探親假也許只是一個傳說。

各地執(zhí)行探親假有所不同

廣東曾把探親假待遇擴大至所有企業(yè)

紅星新聞記者檢索發(fā)現(xiàn),我國的探親假制度始于1958年2月9日實施的《國務院關于工人、職員回家探親的假期和工資待遇的暫行規(guī)定》。

時任勞動部部長的馬文瑞在關于“國務院關于工人、職員回家探親的假期和工資待遇的暫行規(guī)定(草案)”的說明中稱,在全國2400多萬職工中,據估算約有6百多萬人同家屬分住在兩地。由于目前還沒有實行職工的年休假制度,因而不少職工感到缺少同家人團聚的機會……為了適當地滿足同家屬分住在兩地的職工回家探親的要求,鼓勵職工盡量不帶或少帶家屬,鼓勵已經進城的職工家屬回鄉(xiāng)生產,減輕城市住房、交通、消費品供應等方面的負擔,和有計劃地安排職工回家探親的時間,保證企業(yè)在春節(jié)等假期前后出勤率正常,以及避免各部門之間待遇不一致,現(xiàn)在有必要先制定一個全國統(tǒng)一實行的職工回家探親給假的辦法,以解決當前存在的問題,然后在將來進一步過渡到建立更完善的年休假制度。

1981年,國務院于修改并頒布了《國務院關于職工探親待遇的規(guī)定》及其實施細則和《財政部關于職工探親路費的規(guī)定》等規(guī)章制度,對享受探親假相關問題進行了明確規(guī)定。

此后,各地還對探親假出臺了實施細則。如北京的實施細則中明確,職工家在本市,距離工作單位較遠,但已按本市職工上下班交通費補助辦法享受了交通補助費的,即不再享受探親待遇。

江蘇省的實施細則中提到,女職工到配偶工作地點生育,超過五十六天(難產、雙產七十天)產假后,又與配偶繼續(xù)團聚三十天以上的,雙方當年都不再享受探望配偶的待遇,路費可按探親規(guī)定報銷一次。

廣東省1997年出臺的《廣東省企業(yè)職工假期待遇死亡撫恤待遇暫行規(guī)定》,在一個單位連續(xù)工作滿一年以上的職工,與配偶或父母不住在一地,又不能在公休假日內回家居住一個白天和一個晚上的,應在年休假期間安排探親。在這個規(guī)定中,原來只適用于國有機關和企事業(yè)單位等員工的探親假待遇,擴大至所有企業(yè)。

此外,多地還出臺了照料老人“靈活休假”政策,如2016年8月,北京市政府常務會審議通過《北京市“十三五”時期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。該文件提出,北京將打造“老年友好型城市”,鼓勵用人單位給予員工“孝老假”。

山西、甘肅等省給予父母年滿60周歲的獨生子女,父母患病住院期間提供每年不超過15天的帶薪照料假。河北省提出,在“敬老月”及老年人患病住院治療期間,提倡老年人的獨生子女所在單位為其子女孝敬、照料老年人提供便利。

探親假的起源:

過去夫妻分居情況很多

采訪過程中,多位專家學者向紅星新聞表示,探親假屬于計劃經濟時代的產物。

王琪延告訴紅星新聞,那個時候年輕人畢業(yè)后多由國家分配工作,很少自主選擇,夫妻分居的情況還是蠻多的;另外當時的交通通信設施遠不如現(xiàn)在,所以專門設置探親假有當時的現(xiàn)實需求。而隨著經濟社會的快速發(fā)展,以前的那些情況發(fā)生了很大變化。

中國勞動學會特約研究員蘇海南表示,探親假在制定時,有它的客觀性和合理性,但如果現(xiàn)在將探親假范圍擴大,“看起來是公平了,但實際上可能做不到。”

在1995年5月1日前,我國實行每周6天工作制,即一周只有一天的公休假日。

“由于時間太短,當時的人們很難利用公休假日探親。”北京某文化創(chuàng)意企業(yè)人力資源負責人王先生說。

他告訴紅星新聞,1995年后每周的單休變成雙休,再后來有了職工帶薪年休假和各種小長假,加上交通越來越便捷,所以探親待遇的規(guī)定中“不能在公休假日團聚”這個因素就不存在了。此外,由于年輕人就業(yè)自主選擇性越來越強,夫妻兩地分居的情況也越來越少。

建議:

呼吁對帶薪休假標準加以詳細區(qū)分保障職工年休假的權益

2008年1月1日,我國正式施行《職工帶薪年休假條例》。其中明確規(guī)定,機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的,享受帶薪年休假。職工累計工作已滿1年不滿10年的,年休假5天;已滿10年不滿20年的,年休假10天;已滿20年的,年休假15天。國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期。

“年假的設置,無論從時長和功能性上,還是執(zhí)行的難易程度上,它其實是替代了探親假的設置。”中國人民大學教授、中國休閑經濟研究中心主任王琪延表示。

北京某文化創(chuàng)意企業(yè)人力資源負責人王先生則算了一筆賬,工作一年以上的勞動者,每年5天年假,加上前后兩個周末,前后可連休九天;工作十年以上者,前后可連休16天;工作二十年以上者,年假加上周末,前后可連休20多天。

“任何假期的設置它都應該有一個基礎條件。如果它的基礎條件已經發(fā)生了很大變化,后續(xù)的假期設置也應該與這發(fā)生一些變化,否則就成浮在云上的東西沒法落地。”他說。

中國勞動學會特約研究員蘇海南建議,現(xiàn)有的《職工帶薪年休假條例》執(zhí)行時應考慮不同企業(yè)的特點,特別是對于小微企業(yè)、商戶的職工,應該加以區(qū)分。

他舉例,比如一個小飯店雇了三個人,其中一個人40多歲了,連續(xù)續(xù)工齡加起來有20年,按照規(guī)定,他每年有15天年休假。

“如果這個人在小飯店工作了二十年,他每年休15天的年休假,于法于情于理說的過去,但如果他在別的單位工作了18年多,在這里剛工作兩年不到,就讓他休15天,我想社會上現(xiàn)實生活中不會有這么良心好的小老板,不顧自己的企業(yè)的正常運轉,給他放15天假開工資,另外去雇一個人來頂15天的缺。”

蘇海南認為,現(xiàn)實情況中的職工帶薪年休假落實難,特別在小微企業(yè)、雇工的個體工商戶中這一問題尤為凸顯,既與這些企業(yè)人員流動性大,企業(yè)狀態(tài)不穩(wěn)定、經濟承受力不高密切相關,也與一刀切的年休假標準相關。

他建議,國家在制定或實施帶薪休假標準時還是要區(qū)分大中小微企業(yè)的不同實際情況,分類定標準,然后按相關的分類標準去嚴格執(zhí)法查處,這樣做于法有據,于情于理站得住,這樣就既能夠保障體制外的職工應有的休假權利,又不至于把這些體制外的單位,特別是小微企業(yè)一下給“嚇死了。”

北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心主任黃樂平表示,隨著“劉易斯拐點”的到來,勞動力的供求關系已經發(fā)生變化,用人單位想要留住人才,吸引勞動力,企業(yè)必要的福利制度是必不可少的,所以休假制度,對于這些企業(yè)來說非常重要。

他提醒勞動者需具備必要的法律知識和維權意識,一旦用人單位不能保障勞動者權利的時候,應該通過行使法律武器,維護自己合法權益。此外,他還呼吁有關部門加大對用人單位不執(zhí)行帶薪年休假制度的違法行為的打擊力度。

據悉,全國多地已對拒不執(zhí)行帶薪年休假制度,也不給經濟補償的用人單位采取行政處罰,將進失信單位納入黑名單等措施,保障勞動者的合法權益。

勞動者休假標準應與時俱進

人社部發(fā)布《法定年節(jié)假日等休假相關標準》中明確規(guī)定,我國職工的休息時間標準為工作5天、休息2天。國家機關、事業(yè)單位實行統(tǒng)一的工作時間,星期六和星期日為周休息日;企業(yè)和不能實行國家規(guī)定的統(tǒng)一工作時間的事業(yè)單位,可以根據實際情況靈活安排周休息日。

對此,王琪延表示,這實際上從制度上把權力交給了企事業(yè)單位,根據各自開展工作的實際情況安排休息時間。“比如說從事航天工作的,到發(fā)射期間怎么休息?到發(fā)生完之后再休息,這樣做了一下變通,帶來整個社會的勞動效率的提高。”

“隨著時代的進步,勞動者休假標準也應該與時俱進。”王琪延表示,隨著新興職業(yè)的不斷興起,工作方式的不斷變化,國家在假期設置上不應再將體制內還是體制外,國企還是非國企作為區(qū)別標準,而是應更多考慮工作性質,職業(yè)特點等因素,讓休假成為每個勞動者應當享有的制度福利。

紅星新聞記者張炎良

責編 趙啟南

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人社部 探親假

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