每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：攝圖網(wǎng)

日前有媒體報道，南京市發(fā)改委牽頭起草了《2019~2020年新增100家總部企業(yè)行動計劃》，并由市政府印發(fā)實施。

根據(jù)該行動計劃，到2020年，南京全市新增總部企業(yè)100家以上，新建總部樓宇50幢以上，初步建成全國有影響力的總部基地城市。其中，對新認定的綜合型總部企業(yè)，落戶獎勵最高可達1億元。

有人總結(jié)，加上近段時間頻繁發(fā)力總部經(jīng)濟的成都、西安、重慶、武漢等城市，新一輪總部經(jīng)濟爭奪戰(zhàn)已經(jīng)拉開。上個月底，萬達集團與陜西省政府簽訂了深化合作協(xié)議，把西安設(shè)立為萬達體育集團中國總部。而早在2015年，萬達集團與廣州市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議時，已將廣州的萬達體育有限公司定為萬達體育的全球總部。

從全球總部、中國總部，發(fā)展到區(qū)域總部、省總部……這些年，總部的定義被一再放寬。2017年，武漢提出的“第二總部”經(jīng)濟戰(zhàn)略，更將“共享服務(wù)中心”、“大型研發(fā)中心”等統(tǒng)稱為“第二總部”。面對愈加激烈的城市競爭，總部的“含金量”還剩多少？

總部“分身術(shù)”

城市對總部經(jīng)濟的追逐可以追溯到本世紀初。2003年，北京投資數(shù)十億人民幣打造中關(guān)村（豐臺）總部基地，拉開各城市建設(shè)總部基地、發(fā)展總部經(jīng)濟的序幕；稍早于此，上海出臺《上海市鼓勵外國跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的暫行規(guī)定》。京滬二地關(guān)于總部經(jīng)濟的爭奪一觸即發(fā)。

當(dāng)時，跨國公司的亞洲總部迎來一波搬遷潮。企業(yè)走出亞洲經(jīng)濟中心香港、新加坡、東京，來到中國內(nèi)地尋求下一個“落腳點”。同場競技的北京、上海、廣州和深圳四市率先發(fā)力，2017年北京已落戶4064個總部，而上海2018年僅跨國公司總部也達634家。

時移世易，新一輪總部遷移潮開始在沿海與內(nèi)陸之間出現(xiàn)。去年，趣店創(chuàng)始人羅敏將總部從北京遷到廈門，后來他還以廈門市投資顧問的身份，將瑞幸董事長陸正耀、字節(jié)跳動創(chuàng)始人張一鳴等企業(yè)家等拉到廈門一探究竟。而在他們之前，小米“回歸”武漢、映客也在長沙打造起它的“第二總部”。

在此輪總部爭奪戰(zhàn)的戰(zhàn)局中，與城市參與數(shù)量共同增加的，是單個企業(yè)的總部數(shù)量。有人統(tǒng)計，近十年間，越來越多的企業(yè)“分身”出“第二總部”，且入局的企業(yè)數(shù)量不斷遞增。據(jù)其不完全統(tǒng)計，自2012年至2017年間，有45家公司公布了“第二總部”的選址，而僅2017年一年，該數(shù)字已達18家。

企業(yè)有“新玩法”，城市也樂在其中。不少人能記起，去年9月，亞馬遜宣布其第二總部計劃后，北美三國共投來238份申請，美國僅7個州沒有提出申請。其原因是，即便亞馬遜僅落戶“第二總部”，也能為城市預(yù)計帶來5萬個工作崗位和50億美元的投資。

如此，便不難理解城市對于“總部”的渴求。在濟南、深圳等多個城市，順豐被同時認定為當(dāng)?shù)氐目偛科髽I(yè)，而在成都、南京等城市的認定名單中均可找到蘇寧的身影。

更有甚者，將過去打造總部基地城市的思路，進一步升格為打造城市標簽。在西安，企業(yè)落戶時免不了加上“絲路總部”的稱號；而武漢則要打造全國最大的互聯(lián)網(wǎng)"第二總部"聚集地。

從搶企業(yè)到搶“總部”

并非所有的公司都認同“第二總部”的說法。在此前接受采訪時，小米相關(guān)工作人員就強調(diào)，其在武漢設(shè)立的是“武漢總部”，而非“第二總部”。小紅書武漢負責(zé)人陶蕓此前也指出，“我們自己沒有覺得它是第二總部”。

“總部經(jīng)濟”提出者，北京市社會科學(xué)院副院長、中國總部經(jīng)濟研究中心主任趙弘曾指出，國際或區(qū)域性企業(yè)總部集聚，不僅改變了城市的外在形象，而且改變了城市的空間和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使城市品牌形象從根本上得到提升。其中，由于企業(yè)總部集中了企業(yè)價值鏈中知識含量最高的區(qū)段，屬于高度密集的知識性活動，因此能促使高端人才向該區(qū)域流動。

爭奪“總部”，意味著城市的競爭正在向新的層次攀升。2017年，城市間“人才爭奪戰(zhàn)”將城市競爭從數(shù)字指標的領(lǐng)域具象到對每一個人的爭奪。但包括武漢在內(nèi)的城市發(fā)現(xiàn)，留人的關(guān)鍵并不只是一紙戶口，足夠有競爭力的就業(yè)環(huán)境、特別是有吸引力的企業(yè)，在人才進行選擇時至關(guān)重要。

當(dāng)引進企業(yè)總部變成一種城市吸引力的象征，總部的定義權(quán)，從企業(yè)的手中來到政府的手中。

在城市出臺的總部經(jīng)濟相關(guān)政策中，首要內(nèi)容就是定義總部。除綜合型、功能型、成長型總部的類似劃分之外，不同城市對總部企業(yè)的營收與稅收的要求均不相同。較早推出總部經(jīng)濟方案的深圳，對持續(xù)經(jīng)營一年以上的總部企業(yè)給出了三種規(guī)定情形：上年度納入本市統(tǒng)計核算的產(chǎn)值規(guī)模不低于20億元的形成地方財力需不低于4000萬元；上年度納入本市統(tǒng)計核算的產(chǎn)值規(guī)模不低于15億元的形成地方財力需不低于6000萬元；上年度納入本市統(tǒng)計核算的產(chǎn)值規(guī)模不低于10億元的形成地方財力需不低于8000萬元。

相比之下，武漢的標準則較為寬松。根據(jù)產(chǎn)業(yè)門類，武漢劃出三類總部企業(yè)，其中現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)要求上年度納入本市統(tǒng)一核算的營業(yè)收入不低于20億元、地方財政貢獻不低于3000萬元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)上年度納入本市統(tǒng)一核算的營業(yè)收入不低于10億元、地方財政貢獻不低于2000萬元。

分得幾杯羹

時間倒退回20年前，總部經(jīng)濟的興起，既是制造業(yè)外遷導(dǎo)致城市空心化后的必然選擇，又是城市實現(xiàn)愈加寸土寸金的中心地區(qū)資源優(yōu)化配置的有效方案。

當(dāng)時，被問及為何世界500強企業(yè)僅273家在滬投資時，時任上海市副市長姜斯憲給出答案：由于上海的地域面積狹小，因此“并非所有要來投資的外資企業(yè)都是上海歡迎的”，“特別歡迎能夠推動上海支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外資，歡迎他們的總部落戶上海”。

時任北京副市長陸昊更直言，他曾跟有些跨國企業(yè)總經(jīng)理說過：別看你們在北京熱熱鬧鬧建總部，我不一定領(lǐng)這個情。在他看來，引進總部時應(yīng)當(dāng)明確，發(fā)展經(jīng)濟的本質(zhì)追求，是獲得稅收、增加就業(yè)機會，為屬地區(qū)域的人民作出應(yīng)有的貢獻。而投資性、決策性總部以及經(jīng)營活動、研發(fā)活動的總部，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的貢獻相差甚遠，則需謹慎考慮。

而時至今日，除了總部企業(yè)帶來的經(jīng)濟利益外，由此形成的影響力也成了城市的權(quán)衡標準。因此，即便不同城市總部企業(yè)門檻不同，但給出的條件都足夠優(yōu)厚：對于入駐總部企業(yè)，在特定條件下，成都最高可給出共計5000萬元獎勵，這個數(shù)字在西安是6000萬元，在廣州則是8000萬元。

好的方面是，總部企業(yè)正在為城市帶來更多人才。根據(jù)公開信息，今年4月，小米、金山、順為武漢總部共有約1500多名員工，小米表示正在持續(xù)加大人才招聘力度，今年計劃再招聘1000名左右研發(fā)工程師。

但要正視的是，在提升城市能級的同時，總部企業(yè)也可能會帶來問題。去年11月，亞馬遜第二總部的選址落定紐約后，帶來了當(dāng)?shù)氐臉O大反彈。居民擔(dān)心亞馬遜的到來會提高當(dāng)?shù)刈饨?，并展開了聲勢浩大的抵制行動。最終，亞馬遜選擇與紐約分道揚鑣。

正如趙弘所說，總部企業(yè)的到來將改變一座城市的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。作為接納方，城市需要擁有一套問題的應(yīng)對措施，這些問題不僅包括房價、消費品價格上揚帶來的負面影響，同時，也有人指出，對總部企業(yè)過度傾斜的優(yōu)惠政策也可能會擠壓當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的生存空間。

更重要的一個問題是，當(dāng)總部企業(yè)被層層分割之后，究竟還能給城市帶來什么？