每經(jīng)編輯 孫志成    

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

一直以來(lái)和非法移民過(guò)不去的美國(guó)總統(tǒng)特朗普，要對(duì)合法移民“動(dòng)刀”了。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月12日，特朗普政府發(fā)布廣受關(guān)注的“公共負(fù)擔(dān)”新規(guī)最終版，其中一項(xiàng)針對(duì)合法移民的規(guī)定是：依賴公共福利將被視為綠卡申請(qǐng)者的一項(xiàng)負(fù)面指標(biāo)。

美國(guó)公民和移民服務(wù)局代理局長(zhǎng)肯尼斯·庫(kù)奇內(nèi)利在白宮就這項(xiàng)新規(guī)舉行記者會(huì)。他表示，新規(guī)將適用于每年近40萬(wàn)的申請(qǐng)者，美國(guó)移民管理機(jī)構(gòu)對(duì)綠卡申請(qǐng)者的評(píng)估將包含這項(xiàng)“有意義的分析”。

有媒體稱，該規(guī)則將影響移民生活的大多數(shù)方面，從醫(yī)療健保、英語(yǔ)語(yǔ)言能力，到食品券和其他福利計(jì)劃。批評(píng)者表示，新規(guī)推出前的討論已經(jīng)對(duì)許多移民社區(qū)產(chǎn)生了“寒蟬效應(yīng)”，包括那些并未直接收到規(guī)則影響的家庭。

白宮：移民占了公共福利制度的便宜

據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)，“公共負(fù)擔(dān)”條款至少可以追溯到1882年的“移民法”。當(dāng)時(shí)的聯(lián)邦立法者希望確保移民能夠自給自足，而不是最終成為公共負(fù)擔(dān)，以此保護(hù)納稅人。更新后的規(guī)則將更明確定義和擴(kuò)展基于“公共負(fù)擔(dān)”拒絕申請(qǐng)人的理由。

這份800多頁(yè)的文件將于14日在聯(lián)邦公報(bào)上正式發(fā)布，并于10月生效，將“公共負(fù)擔(dān)”定義為在36個(gè)月內(nèi)，獲得過(guò)一項(xiàng)或多項(xiàng)指定的公共福利超過(guò)12個(gè)月的移民。

移民和歸化局(INS)1999年發(fā)布一份指南，根據(jù)指南，公共負(fù)擔(dān)被定義為“主要依賴”政府援助的人，這意味著政府提供的收入超過(guò)其收入的一半。特朗普政府新規(guī)擴(kuò)大了1999年臨時(shí)指導(dǎo)方針中涉及的福利范圍，將社會(huì)安全金、貧困家庭臨時(shí)援助，以及大多數(shù)形式的醫(yī)療補(bǔ)助和補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)援助計(jì)劃，即糧食券都納入“公共負(fù)擔(dān)”考量因素。

庫(kù)奇內(nèi)利說(shuō)：“推動(dòng)這項(xiàng)工作的原則是美國(guó)原有的價(jià)值觀，即自給自足。這是一個(gè)核心原則，是‘美國(guó)夢(mèng)’本身，它是將我們區(qū)分開(kāi)來(lái)的因素之一，是回溯至19世紀(jì)時(shí)美國(guó)法律的核心。”

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

庫(kù)奇內(nèi)利稱：“這項(xiàng)規(guī)定將要求想移民美國(guó)者，必須要能夠依靠自己，并且要有足以工作的英語(yǔ)程度。若是親屬移民，則在美國(guó)的親屬必須收入在貧窮線125%以上。如果是已經(jīng)在美國(guó)境內(nèi)的綠卡或公民申請(qǐng)人，但曾經(jīng)使用過(guò)美國(guó)的社會(huì)福利，如醫(yī)療補(bǔ)助、住房補(bǔ)助等等，則會(huì)被拒絕。移民局也將審查申請(qǐng)任何型式美國(guó)簽證的人，如果認(rèn)為未來(lái)有可能申請(qǐng)社會(huì)福利，就會(huì)被拒絕入境。若是綠卡或公民申請(qǐng)人，他們的申請(qǐng)也不會(huì)獲準(zhǔn)。”

白宮的聲明說(shuō)，“大量非公民以及他們的親屬，占我們慷慨公共福利制度的便宜，這些有限的資源本來(lái)可以給予脆弱的美國(guó)人。”“造成美國(guó)納稅人的負(fù)擔(dān)”，特朗普總統(tǒng)在聲明中說(shuō)，這是為了“保障美國(guó)公民的福利”。

這次大的改革是特朗普努力遏制移民（包括合法和非法移民）的一部分，這也是他在擔(dān)任總統(tǒng)前所做的承諾。特朗普還承諾在美國(guó)南部與墨西哥邊境修建隔離墻，并且要求改變移民法，這兩項(xiàng)努力都在推動(dòng)之中。

據(jù)移民政策研究所（Migration Policy Institute）的數(shù)據(jù)，如果新規(guī)定，超過(guò)一半的家庭綠卡申請(qǐng)人將被拒絕。2016年美國(guó)發(fā)出了大約80萬(wàn)張綠卡。

專家們表示，目前這項(xiàng)“吃福利就沒(méi)綠卡”的新規(guī)則可能是特朗普政府所有移民改革中最激烈的一項(xiàng)，并將目標(biāo)從邊境的非法移民擴(kuò)大到境內(nèi)的合法移民。

紐約檢察長(zhǎng)將起訴特朗普政府

眾所周知，為了迎合自己的選民，對(duì)移民的強(qiáng)硬態(tài)度就是特朗普的“招牌”之一。

早在2018年8月，根據(jù)美國(guó)全國(guó)廣播公司（NBC）的消息，有內(nèi)部人士透露，特朗普會(huì)提出一項(xiàng)限制規(guī)則：在美國(guó)合法居住的移民及其家庭成員，如果曾經(jīng)享受過(guò)奧巴馬醫(yī)保、兒童健康福利保險(xiǎn)、食品券或其他福利，其入籍（成為美國(guó)公民）或取得綠卡的進(jìn)程可能會(huì)受影響。

今年5月23日，特朗普批準(zhǔn)了一份備忘錄，指示相關(guān)機(jī)構(gòu)執(zhí)行一項(xiàng)23年前美國(guó)政府簽署的法律，即要求美國(guó)合法移民的擔(dān)保人補(bǔ)償政府提供給移民的各種福利。

盡管此舉遭到國(guó)會(huì)的抵制，但特朗普依舊試圖改革針對(duì)合法移民的法律。特朗普在聲明中說(shuō)：“為了保護(hù)美國(guó)公民的利益，移民必須在經(jīng)濟(jì)上自給自足。”

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)，正如特朗普政府此前發(fā)布的嚴(yán)限移民法規(guī)一樣，新規(guī)也極有可能引發(fā)民主黨和移民權(quán)利組織的法庭挑戰(zhàn)。而發(fā)放許多公共福利的郡縣，既有可能在“戰(zhàn)斗”的最前沿，從地方一級(jí)挑戰(zhàn)這項(xiàng)新規(guī)。

紐約檢察長(zhǎng)詹樂(lè)霞12日就表示，她的辦公室將移民局最新的“公共負(fù)擔(dān)”規(guī)則起訴特朗普政府。“特朗普總統(tǒng)的新公共負(fù)擔(dān)規(guī)則，再次成為他的政府拒絕民眾為他們及其家人爭(zhēng)取更好生活的又一個(gè)例子。”詹樂(lè)霞在一份聲明中說(shuō)。

“在這個(gè)規(guī)則下，孩子們會(huì)挨餓，家庭將沒(méi)有醫(yī)療保健。我承諾為整個(gè)紐約社區(qū)進(jìn)行辯護(hù)，這就是為什么我打算就這一令人震驚的規(guī)則起訴特朗普政府。”她補(bǔ)充道。

加州州長(zhǎng)紐森和檢察長(zhǎng)貝塞拉也抨擊了這一規(guī)定。紐森當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日下午的一份聲明中表示，州政府“正在積極審查細(xì)節(jié)以確定下一步措施”。“這是一項(xiàng)魯莽的政策，針對(duì)移民家庭和有色人中社區(qū)的健康和福祉，對(duì)我們州的健保、住房和負(fù)擔(dān)能力產(chǎn)生廣泛影響。”紐森說(shuō)。

特朗普政府加大整治非法移民力度

據(jù)東方網(wǎng)·縱相新聞報(bào)道，8月7日，美國(guó)移民海關(guān)局在密西西比州進(jìn)一步展開(kāi)了對(duì)于非法移民的懲治，他們突襲了至少七家農(nóng)產(chǎn)品加工廠，并逮捕了大約680名疑似非法入境的移民。

媒體用“掃蕩”和“席卷”來(lái)形容這次行動(dòng)——這是美國(guó)歷史上，針對(duì)單個(gè)州發(fā)起的規(guī)模最大的移民逮捕。

事發(fā)后，人們開(kāi)始在社交網(wǎng)絡(luò)上瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)這樣一段視頻：一群剛放學(xué)的孩子蜷坐在社區(qū)健身房的地板上，一些人的肩膀不停聳動(dòng)，哭得很兇，大部分人都低下腦袋，沉默著。一個(gè)11歲的女孩在接受CNN采訪時(shí)抹著眼淚，無(wú)措地說(shuō)：“我想要我的爸爸媽媽…我爸爸沒(méi)做任何事，他不是罪犯。”

與此同時(shí)，電視機(jī)里正播放著總統(tǒng)特朗普的講話，他表彰了這次突襲：“我想讓大家知道，如果他們以非法的方式進(jìn)入美國(guó)，他們會(huì)被趕出去。”

“本次行動(dòng)起到了很好的威懾作用。”特朗普如是總結(jié)。

奧維德·米格爾在密西西比州的弗里斯特市經(jīng)營(yíng)著一間雜貨店。上周三的逮捕行動(dòng)后，他眼睜睜地看著小店的生意迅速淡了下來(lái)。

“現(xiàn)在，拉丁裔都不敢出門，”米格爾在接受《衛(wèi)報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)，“他們擔(dān)心移民局的人還在附近。而我很愁我的生意，現(xiàn)在太清淡了。”

據(jù)CNN，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日?qǐng)?bào)道，百名示威者站在西側(cè)高速公路（West Se Highway）中間，手挽手組成人墻，促請(qǐng)ICE停止對(duì)無(wú)證移民搜捕；另有示威者坐在街上，高舉標(biāo)語(yǔ)要求“廢除ICE”、“關(guān)閉囚禁營(yíng)”。據(jù)悉，此次示威與近日大規(guī)模“清退”非法移民行動(dòng)有關(guān)。

據(jù)報(bào)道，警方派出大批人手戒備，用揚(yáng)聲器呼吁示威者回到人行道上。報(bào)道視頻顯示，紐約市警務(wù)處一名指揮官用揚(yáng)聲器向示威者說(shuō)：“你們目前正非法占路，阻礙車輛通行，目前命令你們馬上離開(kāi)。”

在警告十多分鐘無(wú)效之后，警方驅(qū)散了這場(chǎng)抗議活動(dòng)。紐約市警務(wù)處表示，約有100名示威者被捕，并面臨妨礙治安罪名指控。

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合中國(guó)新聞網(wǎng)、東方網(wǎng)、觀察者網(wǎng)

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)