每經(jīng)記者 李蕾    每經(jīng)編輯 肖芮冬    

倒逼養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

有業(yè)內(nèi)人士指出，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，下一步將由民政部出臺相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)則、管理辦法等，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的事中、事后監(jiān)管，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或被取締或進(jìn)行整頓。未來兩年，民政部還將同相關(guān)部門制定確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量安全的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量安全。

那么，這一國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制實(shí)施，對行業(yè)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有什么影響呢？

成都市雙流區(qū)某養(yǎng)老院的負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》的出臺和實(shí)施已經(jīng)一月有余，對規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展起到了一定作用，“尤其是對于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，如果要在這個(gè)行業(yè)獲得更多收益，那肯定要加大投資、提升硬件設(shè)施和軟件服務(wù)。對行業(yè)來說是洗牌的過程，對我們也是一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)會”。他同時(shí)表示，由于該等級的有效期為三年，過期之后還需要重新申請，因此并非一勞永逸，會不斷倒逼養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)ICFS財(cái)商研究中心執(zhí)行主任、副教授潘席龍也對每經(jīng)記者表示，在該標(biāo)準(zhǔn)出臺前，國內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)良莠不齊，作為消費(fèi)者也缺乏選擇依據(jù)。“整體來講，有標(biāo)準(zhǔn)肯定比沒有好。對行業(yè)從業(yè)者來說有一定的指導(dǎo)和指引作用，相當(dāng)于有了一個(gè)明確的努力方向。比如說現(xiàn)在要新建機(jī)構(gòu)，是否需要照著這個(gè)規(guī)則去建；現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)為了提升自己的服務(wù)品質(zhì)，爭取一個(gè)更好的級別、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可能需要按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)更新設(shè)施、提升服務(wù)等。從這些方面來看，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對從業(yè)者和消費(fèi)者都是好事情。”

專業(yè)人士：若結(jié)合其他標(biāo)準(zhǔn)，效能會更為清楚

在《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》實(shí)施之際，就有專家建議，該標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過程中，應(yīng)重點(diǎn)明確養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)制定民政和各有關(guān)部門權(quán)力和責(zé)任清單，通過進(jìn)一步規(guī)范和固化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)涉及的質(zhì)量、環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、專業(yè)素養(yǎng)、控制、改進(jìn)等方面的要求。

對此，潘席龍也表示，該標(biāo)準(zhǔn)是對綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的評級標(biāo)準(zhǔn)，但事實(shí)上不同類型的老人對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)需求差別很大。“比如完全失能的和還可以自理的老人，區(qū)別就很大；在失能老人中又包括只需要部分幫助就可以自理的，以及確實(shí)需要專人護(hù)理的，要求都不盡相同。所以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)有一點(diǎn)點(diǎn)遺憾的是，缺乏對專門針對某一類老人的專業(yè)機(jī)構(gòu)該怎么評級未能涉及。”

他進(jìn)一步解釋道，從養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向來看，不排除會向?qū)I(yè)化發(fā)展的可能性。比如某機(jī)構(gòu)專門為還有自理能力的老人提供服務(wù)，那么對其硬件設(shè)施要求就沒那么高，更多的是提供教育、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。而對于失能老人，健康、安全問題就顯得尤為重要，對硬件設(shè)施的要求也更高。“所以，按專業(yè)分類去做效率會更高，而且對于消費(fèi)者來說也易于選擇。如果按照現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)再進(jìn)一步細(xì)化，比如一個(gè)綜合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照行動能力來進(jìn)行分區(qū)，即對現(xiàn)有的國家標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行融合，這可能是未來標(biāo)準(zhǔn)修訂的一個(gè)方向。”

除此之外，潘席龍還指出，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》里提到了隨叫隨到的家庭模式。“這種模式也是非常值得探討的。因?yàn)閷藖碚f，老年人就算行動能力受限也更愿意待在家里，但子女都要忙于工作、家里又沒人能夠照顧他們時(shí)，送服務(wù)到家的養(yǎng)老方式就非常實(shí)用了，值得更多關(guān)注。”

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)