每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳旭    

8月16日，財(cái)政部公布7月財(cái)政收支情況。

受減稅降費(fèi)政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大等因素影響，1~7月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入125623億元，同比增長(zhǎng)3.1%。其中，稅收收入108046億元，同比增長(zhǎng)0.3%；非稅收入17577億元，同比增長(zhǎng)24.8%。

在財(cái)政收入增速放緩的同時(shí)，財(cái)政支出仍保持較快增長(zhǎng)。1~7月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出137963億元，同比增長(zhǎng)9.9%。

與此同時(shí)，地方債發(fā)行進(jìn)度加快，1~7月，全國(guó)地方累計(jì)發(fā)行新增債券25530億元，占2019年新增地方政府債務(wù)限額30800億元的82.8%。

圖片來(lái)源：新華社

個(gè)稅收入繼續(xù)大幅下降

從單月數(shù)據(jù)來(lái)看，2019年7月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入17777億元，同比增長(zhǎng)1.8%。

而從1~7月累計(jì)來(lái)看，全國(guó)稅收收入增長(zhǎng)0.3%，增幅同比回落13.7個(gè)百分點(diǎn)。

分析主要稅種，國(guó)內(nèi)增值稅增長(zhǎng)5.4%，增幅同比回落9.5個(gè)百分點(diǎn)，主要受去年降低增值稅稅率政策翹尾和今年增值稅新增減稅效果進(jìn)一步放大等影響。

企業(yè)所得稅增長(zhǎng)4%，增幅同比回落9.4個(gè)百分點(diǎn)，主要受提高研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例、小微企業(yè)普惠性稅收減免等影響。

進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅下降5%，主要受一般貿(mào)易進(jìn)口增速下降、下調(diào)進(jìn)口貨物增值稅稅率等影響。

此外，個(gè)人所得稅收入下降30.3%，主要是去年提高基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整稅率的政策翹尾和今年增加6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除的減稅效應(yīng)疊加釋放。

數(shù)據(jù)顯示，2019年7月，個(gè)人所得稅收入794億元，同比減少27.7%，個(gè)人所得稅收入仍呈大幅下降態(tài)勢(shì)，但與上半年相比，在降幅上略有收窄。

記者注意到，土地出讓收入增速年內(nèi)首次轉(zhuǎn)正。1~7月累計(jì)，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入38691億元，同比增長(zhǎng)5.5%，其中土地出讓收入同比增長(zhǎng)3.1%。

華泰證券首席宏觀研究員李超向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，土地出讓收入增速轉(zhuǎn)正，預(yù)計(jì)能夠部分緩解一般預(yù)算收入的收支壓力。但政策層面仍然堅(jiān)持“房住不炒”，未來(lái)可能會(huì)對(duì)房地產(chǎn)信托、發(fā)債、貸款等融資進(jìn)一步加強(qiáng)管控。在這種情況下，土地出讓收入增速能否持續(xù)改善，仍有待觀察。

新增債券資金近三成用于保障房建設(shè)

財(cái)政收入增速繼續(xù)放緩的同時(shí)，財(cái)政支出仍保持了較強(qiáng)的力度。

1~7月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)9.9%，支出進(jìn)度為58.6%，比序時(shí)進(jìn)度快0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中重點(diǎn)支出預(yù)算執(zhí)行較好：教育、科學(xué)技術(shù)支出分別增長(zhǎng)9.6%、17.7%，社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出分別增長(zhǎng)7.9%、8.3%，節(jié)能環(huán)保支出增長(zhǎng)17.4%，農(nóng)林水支出增長(zhǎng)10.3%。

此外，地方債發(fā)行進(jìn)度加快。1~7月，全國(guó)地方累計(jì)發(fā)行新增債券25530億元。

從資金使用情況看，專項(xiàng)債券資金主要投入穩(wěn)投資、補(bǔ)短板領(lǐng)域。

1~7月，新增債券資金用于棚改等保障性住房建設(shè)7289億元，占29%；用于鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施3123億元，占12%；用于市政建設(shè)2312億元，占9%；用于鄉(xiāng)村振興等農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)1897億元，占7%；用于科教文衛(wèi)等社會(huì)民生領(lǐng)域1406億元，占6%；用于重大水利設(shè)施建設(shè)471億元，占2%。上述6項(xiàng)穩(wěn)投資、補(bǔ)短板領(lǐng)域資金投入合計(jì)占比65%。

李超向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，預(yù)計(jì)未來(lái)財(cái)政政策主要是實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、保障和改善民生服務(wù)，財(cái)政政策強(qiáng)刺激的概率不高。

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