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日前，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人回應(yīng)“信用機(jī)制可能會(huì)被濫用”的問題時(shí)強(qiáng)調(diào)，信用體系建設(shè)要防止失信行為認(rèn)定和記入信用記錄泛化、擴(kuò)大化，防止失信“黑名單”認(rèn)定和實(shí)施失信懲戒措施泛化、擴(kuò)大化，防止包括個(gè)人信用分在內(nèi)的其他信用建設(shè)舉措應(yīng)用泛化、擴(kuò)大化。明確“三個(gè)防止”，有助于提升失信“黑名單”的規(guī)范性，對(duì)一些亂象進(jìn)行糾偏。

近幾年，我國社會(huì)信用體系建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，“一處失信，處處受限”的失信懲戒格局初步建立，在優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)信用社會(huì)方面發(fā)揮了積極作用。比如，將拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)納入失信“黑名單”，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒，維護(hù)了農(nóng)民工群體的合法權(quán)益，廣受輿論好評(píng)。

國家發(fā)改委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月底，全國信用信息共享平臺(tái)歸集的各類信用信息已達(dá)370億條。而央視《新聞1+1》梳理發(fā)現(xiàn)，今年1月份新增失信聯(lián)合懲戒主體為19.53萬個(gè)，但5月份、6月份、7月份卻大幅增至24.65萬個(gè)、45.55萬個(gè)、63.92萬個(gè)。被列入失信“黑名單”的主體數(shù)量急速增加，引發(fā)了“信用機(jī)制可能會(huì)被濫用”的擔(dān)憂。

擔(dān)憂主要聚焦在兩個(gè)方面：一是部分地方的失信行為認(rèn)定存在泛化、擴(kuò)大化的現(xiàn)象，失信“黑名單”似乎成了什么都能往里裝的筐，一些明顯不屬于誠信范疇的行為也被納入“黑名單”。比如南京一市民一個(gè)月內(nèi)騎共享單車闖紅燈7次被列入失信“黑名單”，曾引發(fā)很大爭(zhēng)議；在一些城市，不履行垃圾分類義務(wù)也有可能歸集到公共信用信息平臺(tái)。

二是失信懲戒措施有泛化、擴(kuò)大化之嫌。對(duì)于“老賴”將受到哪些限制和懲戒的問題，國家發(fā)改委牽頭、人民銀行和最高人民檢察院等單位2016年聯(lián)合簽署的《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》有比較明確的規(guī)定。但在具體執(zhí)行過程中，有一些地方對(duì)《備忘錄》的解讀存在一定的隨意性，制定了一些“土政策”，招致不少非議。

推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)要始終堅(jiān)持依法依規(guī)、合理適度，必須防止信用機(jī)制被濫用。哪些失信行為會(huì)被納入信用記錄，失信到什么程度會(huì)被列入“黑名單”，列入“黑名單”后將受到哪些制約和懲戒，這些都要有明確的法定依據(jù)。在法治框架內(nèi)精準(zhǔn)懲戒，不泛化、擴(kuò)大化，不誤傷民眾，失信“黑名單”才有權(quán)威性，社會(huì)信用體系才能發(fā)揮應(yīng)有作用。

社會(huì)信用體系建設(shè)非一日之功，失信“黑名單”也并非越長(zhǎng)就越好。在開展各種專項(xiàng)清查、給“黑名單”做好“加法”的同時(shí)，也要依法依規(guī)做好“減法”。最近剛結(jié)束征求意見的《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人所得稅納稅信用建設(shè)的通知》，提出要建立異議解決和失信修復(fù)機(jī)制，就獲贊不少。在規(guī)范社會(huì)信用體系建設(shè)過程中，也要有更合理的異議解決和退出機(jī)制。

建立失信“黑名單”，初衷是為了維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，要把信用體系建設(shè)的好事辦好，就必須多聽聽群眾呼聲。及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時(shí)完善相關(guān)規(guī)定，打好制度補(bǔ)丁，才能讓好制度不至于跑偏。

易艷剛、李雄鷹