圖片來源：攝圖網(wǎng) 40歲的深圳，收到一份大禮。 8月18日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》（下稱《意見》）正式出爐，這是自1980年8月設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，深圳再次被委以重任。 從“特區(qū)”到“示范區(qū)”，各界普遍認(rèn)為是“關(guān)鍵時(shí)刻的重要升格”，引發(fā)諸多猜想。 資本市場上，今天A股開盤，深圳本地股集體暴漲，近70只個(gè)股掀漲停潮，深圳板塊市值飆漲2500億元。 坊間不斷討論著中國“頂級(jí)城市”的格局變化，還有不少朋友直言要抓住機(jī)會(huì)，不愿“80年代錯(cuò)過深圳”的遺憾再上演。 當(dāng)然，《意見》明確的新目標(biāo)，不只將影響深圳未來的走向，更事關(guān)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。 抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重要機(jī)遇，增強(qiáng)核心引擎功能； 以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，在粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)中發(fā)揮關(guān)鍵作用； 加快建設(shè)智慧城市，支持深圳建設(shè)粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心…… 正如國家發(fā)改委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司副司長周南所言，像過去那樣靠一個(gè)城市“單打獨(dú)斗”地參與國際競爭，現(xiàn)階段是不可想象的，“一定是一個(gè)群體”。所以，粵港澳大灣區(qū)要成為一個(gè)世界級(jí)灣區(qū)，四個(gè)核心引擎都要能“打”才行。 也因此，志在成為“全球標(biāo)桿城市”的深圳，還需百尺竿頭更進(jìn)一步。 世界級(jí)城市群“核心引擎”，深圳夠不夠格？ 過去40年，深圳書寫了許多堪稱“奇跡”的故事。其中，又以經(jīng)濟(jì)上的快速崛起，引人側(cè)目。 2002年，深圳GDP總量超越重慶排名全國第四，此后不久又超越廣州，躋身全國三強(qiáng)，“北上廣深”該改為“北上深廣”的聲音不絕于耳；去年，深圳人均GDP達(dá)到19.33萬元，遠(yuǎn)高于北京、上海和廣州，在一線城市中遙遙領(lǐng)先。 與內(nèi)陸城市相比，深圳足夠優(yōu)秀。若是放大到粵港澳大灣區(qū)，甚至其他幾個(gè)世界級(jí)灣區(qū)來看，深圳要成長為世界級(jí)城市群的“核心引擎”，仍需努力。 先來看幾個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)。 作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一張嶄新“王牌”，粵港澳大灣區(qū)2018年GDP總量達(dá)10.87萬億元，相當(dāng)于全國GDP總量近1/8。其中，四大核心城市先后排名分別為深圳、香港、廣州、澳門。 根據(jù)各地統(tǒng)計(jì)部門及公開資料整理（注：以上均為2018年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）制圖：城市進(jìn)化論 這一年，深圳迎來GDP總量首次超越香港的歷史性時(shí)刻。要知道，1979年，深圳設(shè)市第一年GDP僅為1.96億元，同年香港GDP為350億元，是深圳的178倍，“深圳速度”可見一斑。 不過，圖中反映出的另一問題是，盡管香港如今面臨著2009年以來經(jīng)濟(jì)最低迷的境況，但其人均GDP依然遠(yuǎn)超深圳。以人均GDP排序，澳門第一，香港第二，深圳、廣州還有不小差距。 對(duì)此，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生希望，深圳能夠“再上三個(gè)臺(tái)階”：“首先通過先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，把人均GDP從2.5萬美元左右提升至4萬美元水平，達(dá)到東京灣區(qū)水平；其次，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展，將人均GDP翻番，達(dá)到紐約灣區(qū)人均8萬美元水平；第三，通過科技創(chuàng)新，達(dá)到舊金山灣區(qū)人均10萬美元的水平?！?根據(jù)2019年《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單整理制圖：城市進(jìn)化論 作為城市經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)單元，企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)毋庸置疑。這一點(diǎn)，深圳表現(xiàn)一直可圈可點(diǎn)，培育出不少龍頭企業(yè)。 在今年7月公布的2019年《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單中，中國企業(yè)共129家，其中來自粵港澳大灣區(qū)的有20家，分別為深圳7家、香港7家、廣州3家、佛山2家、珠海1家，行業(yè)涉及金融業(yè)、房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)、制造業(yè)等領(lǐng)域。 坊間一直有一種說法，深圳的創(chuàng)新力主要來自企業(yè)，這背后其實(shí)詬病的是這座年輕城市在高校教育上的短板。 幾天前，2019軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名正式發(fā)布，在全球領(lǐng)先的1000所研究型大學(xué)名單中，深圳大學(xué)與南方科技大學(xué)兩所深圳高校，首次進(jìn)入“世界500強(qiáng)大學(xué)”榜單，分列全球第346名、全球第451名。 對(duì)比來看，廣州、香港不僅有數(shù)量上的優(yōu)勢，香港大學(xué)和香港中文大學(xué)均排在全球101~150名之間，領(lǐng)先不少。 根據(jù)2019軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名整理制圖：城市進(jìn)化論 人口凈流入最多的城市，拿什么留住年輕人？ 事實(shí)上，在這份不足5000字的《意見》中，既有諸多揚(yáng)長之舉，也有明顯的補(bǔ)短板之意。比如教育—— 支持深圳在教育體制改革方面先行先試，高標(biāo)準(zhǔn)辦好學(xué)前教育，擴(kuò)大中小學(xué)教育規(guī)模，高質(zhì)量普及高中階段教育。充分落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，加快創(chuàng)建一流大學(xué)和一流學(xué)科。 深圳“缺高?！逼鋵?shí)已經(jīng)說了很多年，種種跡象表現(xiàn)，其也在極力改變“高校洼地”的形象。昨天，城叔也在《摘掉“高校洼地”的標(biāo)簽，深圳的機(jī)會(huì)來了》中，專門探討了這一話題。另一個(gè)問題還在基礎(chǔ)教育上，深圳“缺學(xué)位”愈發(fā)嚴(yán)峻。 城叔之前在《深圳到底有多缺學(xué)位？》中分析過，北上廣深四個(gè)一線城市，深圳有147.6萬中小學(xué)生，734所中小學(xué)，平均一所學(xué)校擁有的學(xué)生數(shù)量達(dá)2010.9——多出廣州一倍（2018年數(shù)據(jù)）。 這幾天，《南方周末》一篇“深圳為何不愿拿地建高中？”的文章引起不小討論，為什么在深圳“上高中難過考大學(xué)”？一名規(guī)劃系統(tǒng)官員給出的解釋是，建高中既不是區(qū)一級(jí)的職責(zé)，建成后也不屬區(qū)里的政績，所以“現(xiàn)在各區(qū)都不愿意拿自己的地出來建高中”。 如果教育始終不能讓人滿意，深圳如何成為“民生幸福標(biāo)桿”？ 作為內(nèi)陸人口凈流入最多的城市，又拿什么留住那些慕名而來的年輕人？ 沒有源源不斷的優(yōu)秀人才，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展又該如何實(shí)現(xiàn)？ 長遠(yuǎn)來看，大灣區(qū)覆蓋約7000萬人，需求、潛能都是巨大的，而唯有一個(gè)處處“以人為本”的深圳，才能為粵港澳大灣區(qū)匯聚全球人才、參與世界競爭提供裨益。 需要指出的是，這次《意見》出給的5大定位中，不僅包括“民生幸福標(biāo)桿”，明確要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，建成全覆蓋可持續(xù)的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶； 還包括“法治城市示范”，全面提升法治建設(shè)水平，用法治規(guī)范政府和市場邊界，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的國際一流法治化營商環(huán)境。 事實(shí)上，作為一場“一個(gè)國家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣”框架下的融合試驗(yàn)，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，正是制度規(guī)則對(duì)接。 中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達(dá)曾表示，制度規(guī)則主要包含標(biāo)準(zhǔn)的制度（如行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等）、政府關(guān)聯(lián)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)以及法律標(biāo)準(zhǔn)等三個(gè)方面。 在他看來，對(duì)接最大的痛點(diǎn)，在于職業(yè)管理體制不同，“內(nèi)地往往都是以單位為主，港澳很多建筑師、會(huì)計(jì)師、醫(yī)師自己簽字就可以”。因此，要真正實(shí)現(xiàn)粵港澳“互認(rèn)和開放”，一方面應(yīng)該標(biāo)準(zhǔn)先行、單邊開放，另一方面則需促進(jìn)內(nèi)地全面深化改革。 就在今天，深圳下發(fā)通知，將在全市推廣前海蛇口自貿(mào)區(qū)探索的43項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，涉及投資便利化、貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管、法治創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新等領(lǐng)域。 深圳必須成為世界市場中不可替代的“節(jié)點(diǎn)” 究竟什么樣的灣區(qū)稱得上世界級(jí)灣區(qū)？ 根據(jù)公開資料整理制圖：城市進(jìn)化論 張燕生直言，如果廣東的發(fā)展水平——包括現(xiàn)代化水平、法治化水平、市場化水平等能達(dá)到港澳的水平，就是世界一流的國際化。 這既是廣東的方向，更是深圳的目標(biāo)。 事實(shí)上，今年2月公布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》時(shí)，就曾有評(píng)論指出，香港在灣區(qū)內(nèi)的“龍頭”作用毋庸置疑。一個(gè)佐證是，文件中提及香港多達(dá)102次，澳門90次，廣州41次，深圳39次。 半年后，《意見》發(fā)布，深圳被賦予極高地位，肩負(fù)著“到本世紀(jì)中葉，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界先進(jìn)城市之林，成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市”的重任。 城叔有些好奇，雖說深圳一直被奉為內(nèi)地城市的“學(xué)習(xí)標(biāo)桿”，但其在國際上，影響力究竟幾何？ 我們查閱谷歌圖書語料庫發(fā)現(xiàn)，和廣州、上海這類歷史悠久的國際都市相比，深圳的知名度（話題度）還明顯不夠。從其自身來講，兩次特殊事件，都曾引發(fā)較大關(guān)注。 上世紀(jì)90年代，新中國首個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)——深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)獲批，這一突破性的舉動(dòng)引發(fā)大量外文書籍討論；到1990年左右，深圳的詞頻曲線迎來第二次明顯上升，被認(rèn)為與那場著名的“南方談話”密不可分。 說明：谷歌圖書語料庫（GoogleBooksNgramViewer）是一種基于7種語言、500多萬冊(cè)圖書的圖書語料庫，它可以通過可視化形式呈現(xiàn)從1800年開始的200多年間，世界圖書中特定詞匯詞頻的變化。利用這一語料庫，可以了解中國城市在世界圖書中提及的情況。 這次《意見》也明確了多項(xiàng)提升深圳國際影響力、知名度的舉措，如推動(dòng)更多國際組織和機(jī)構(gòu)落戶深圳；支持深圳舉辦國際大型體育賽事和文化交流活動(dòng)，建設(shè)國家隊(duì)訓(xùn)練基地，承辦重大主場外交活動(dòng)…… 顯然，深圳需要在更高層級(jí)、更大范圍，增加顯示度和美譽(yù)度。同時(shí)，發(fā)揮核心引擎作用，深圳必須成為世界市場中那個(gè)不可替代的“節(jié)點(diǎn)”，如新加坡、迪拜那樣，不囿于先天條件的限制，想方設(shè)法建立自己的“樞紐地位”，不斷提升輻射能力。 誠如北大國發(fā)院教授周其仁所言，全球城市的本質(zhì)，就是成為在全球網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)支配地位的重大節(jié)點(diǎn)。