每經(jīng)記者 李彪     每經(jīng)編輯 盧九安    

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8月24日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議分組審議了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查<中華人民共和國(guó) 就業(yè)促進(jìn)法>實(shí)施情況的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）。

報(bào)告顯示，2016年“全面二孩”政策實(shí)施后，根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)開(kāi)展的調(diào)查研究，受生育經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本的影響，24.7%的受調(diào)查者表示在求職中感受到招聘單位不愿意錄用已到生育年齡而尚未生育的婦女。

為此，王硯蒙委員說(shuō)，女性之所以受到就業(yè)歧視，很大原因是孕育和照顧孩子會(huì)帶來(lái)額外的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本。要解決性別歧視問(wèn)題，就要解決女性養(yǎng)育子女和工作之間的矛盾。王硯蒙委員建議，通過(guò)大力發(fā)展家庭護(hù)理市場(chǎng)，提高家庭護(hù)理以及家務(wù)勞動(dòng)的社會(huì)化水平，減輕女性照顧老人和養(yǎng)育孩子的責(zé)任和負(fù)擔(dān)，緩解職業(yè)女性在家庭和事業(yè)之間的角色沖突。

女性就業(yè)歧視引熱議，委員們建議加大保障

王硯蒙委員說(shuō)，就業(yè)促進(jìn)法第27條規(guī)定，國(guó)家保障婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利。用人單位招用人員，除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。但是在我們的現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，女性往往會(huì)遭遇顯性或者隱性的性別就業(yè)歧視。

“要解決性別歧視問(wèn)題，就要解決女性養(yǎng)育子女和工作之間的矛盾”，王硯蒙委員建議，加大對(duì)女性生育的補(bǔ)貼力度，政府要積極承擔(dān)一部分企業(yè)的成本，減少企業(yè)招錄女職工所帶來(lái)的額外成本；除了要完善生育保險(xiǎn)制度外，還要關(guān)注失業(yè)和下崗女性，為她們提供最低生活保障；通過(guò)大力發(fā)展家庭護(hù)理市場(chǎng)，提高家庭護(hù)理以及家務(wù)勞動(dòng)的社會(huì)化水平，減輕女性照顧老人和養(yǎng)育孩子的責(zé)任和負(fù)擔(dān)，緩解職業(yè)女性在家庭和事業(yè)之間的角色沖突；主流文化和社會(huì)輿論要弘揚(yáng)積極的性別觀念，幫助和引導(dǎo)女性提高自身素質(zhì)，樹立良好的就業(yè)觀念。

同時(shí)，包信和委員說(shuō), 建議對(duì)于國(guó)家企事業(yè)單位或者部門，要有一個(gè)硬性指標(biāo)，比如說(shuō)大學(xué)，女性要占一定比例，單位要力爭(zhēng)達(dá)到這個(gè)比例，把這件事變成一個(gè)必須要做的事。國(guó)外的大學(xué)教授女性要達(dá)到多少也有一個(gè)指標(biāo)，像瑞典，原來(lái)是達(dá)到28%，現(xiàn)在要達(dá)到40%，我國(guó)未來(lái)是不是也會(huì)逐步在某些部門確定這樣一個(gè)指標(biāo)。

包信和委員建議，國(guó)家或者是社會(huì)組織有沒(méi)有可能設(shè)一個(gè)基金，幫助和支持單位接收女性工作。也就是說(shuō)來(lái)分?jǐn)傄徊糠謫挝坏呢?fù)擔(dān)，二孩政策給一些女性的工作確實(shí)造成了影響，不能全讓單位承擔(dān)，國(guó)家應(yīng)負(fù)起責(zé)任，或者全社會(huì)也要負(fù)起責(zé)任，設(shè)立一個(gè)基金支持和幫助單位更多接收女性參加工作。

建議盡快啟動(dòng)就業(yè)促進(jìn)法修訂工作

《就業(yè)促進(jìn)法》2007年制定。2015年僅根據(jù)工商登記前置修改了第40條第2款。實(shí)施12年來(lái)，就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略不斷發(fā)展完善，就業(yè)現(xiàn)實(shí)情況發(fā)生重大變化，《就業(yè)促進(jìn)法》需要進(jìn)一步研究完善。

報(bào)告建議，修訂《就業(yè)促進(jìn)法》。切實(shí)體現(xiàn)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，體現(xiàn)各級(jí)政府和有關(guān)方面的改革創(chuàng)新實(shí)踐，體現(xiàn)當(dāng)前就業(yè)的新趨勢(shì)、新問(wèn)題，增強(qiáng)可行性、可操作性，主要是補(bǔ)充新就業(yè)形態(tài)、鄉(xiāng)村就業(yè)、公平就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等內(nèi)容。加強(qiáng)與勞動(dòng)、教育、婦女、殘疾人、中小企業(yè)等相關(guān)法律的協(xié)同，加快制定人力資源開(kāi)發(fā)等相關(guān)法律，完善配套法規(guī)。圍繞實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的需要，結(jié)合已經(jīng)出臺(tái)的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《殘疾人就業(yè)條例》、《人力資源市場(chǎng)暫行條例》，完善配套的行政法規(guī)和地方性法規(guī)。

對(duì)此，陳竺副委員長(zhǎng)說(shuō)：“我呼應(yīng)報(bào)告提出的建議，盡快啟動(dòng)就業(yè)促進(jìn)法修訂工作，完善就業(yè)促進(jìn)法規(guī)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，切實(shí)保障和改善民生。”

白瑪赤林副委員長(zhǎng)說(shuō)，建議適時(shí)修訂完善就業(yè)促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善就業(yè)法律和政策、制度體系，堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息化，不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分的就業(yè)。

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