每經(jīng)記者 梁宏亮    每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可    

▲新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局示意圖 視覺中國圖

今年的G20大阪峰會上，我國宣布將新設(shè)6個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，開啟了我國新一輪自貿(mào)區(qū)建設(shè)的大幕。新設(shè)自貿(mào)區(qū)將花落誰家，引發(fā)了各方持續(xù)關(guān)注。

日前，國務(wù)院印發(fā)《中國（山東）、（江蘇）、（廣西）、（河北）、（云南）、（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，新一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)歸屬塵埃落定。8月26日下午，國務(wù)院新聞辦公室召開政策例行吹風(fēng)會，介紹了6個新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)情況。

至此，我們已有18個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，沿海省份已全部打通，構(gòu)筑了開放新版圖。

沿海省份全部設(shè)立自貿(mào)區(qū)

隨著山東、江蘇、廣西、河北等省份的加入，中國大陸沿海省份已全部進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)陣營。

2013年9月，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式成立，這也是中國首個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。2015年，天津、福建、廣東獲批第二批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。前兩批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全部位于沿海省份。

隨著2017年遼寧與浙江入圍、2018年海南啟動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，中國沿海地區(qū)未加入自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“朋友圈”的只剩下河北、山東、江蘇和廣西四個省份。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明認(rèn)為，沿海省份全部獲批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)意味著沿海發(fā)展將進(jìn)一步升級，形成了“沿海無豁口、內(nèi)陸有重點(diǎn)”的自貿(mào)開放格局。另一方面，向西開放則成為內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要發(fā)展方向。

今年8月，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《西部陸海新通道總體規(guī)劃》。“總體規(guī)劃”指出，要建設(shè)自重慶經(jīng)貴陽、南寧至北部灣出?？冢ū辈繛掣?、洋浦港），自重慶經(jīng)懷化、柳州至北部灣出?？?，以及自成都經(jīng)瀘州（宜賓）、百色至北部灣出?？谌龡l通路，共同形成西部陸海新通道的主通道。

廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案提到，要發(fā)揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨(dú)特優(yōu)勢，著力建設(shè)西南中南西北出?？?、面向東盟的國際陸海貿(mào)易新通道，形成21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶。

6省份自貿(mào)區(qū)定位大不同

從國務(wù)院印發(fā)的6個新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)《總體方案》來看，6個省份被分別賦予了各有側(cè)重的差別化改革試點(diǎn)任務(wù)。

江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)《總體方案》中提出，要提高境外投資合作水平、強(qiáng)化金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐和支持制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面的具體舉措。而山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)則提出了培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式、加快發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè)和探索中日韓三國地方經(jīng)濟(jì)合作。

白明表示，山東海岸線長，與日韓距離較近，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和對日韓貿(mào)易上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。“而江蘇是中國制造業(yè)的高地，在如今穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的背景下，更需要在蘇南等地區(qū)運(yùn)用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這個平臺，進(jìn)一步發(fā)揮江蘇的制造業(yè)優(yōu)勢。”他說。

除江蘇外，黑龍江與河北的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案中也重點(diǎn)提到了圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的任務(wù)。例如，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提出了支持開展國際大宗商品貿(mào)易、支持生物醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展等方面的具體舉措，而黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提出了加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和建設(shè)面向俄羅斯及東北亞的交通物流樞紐等方面的具體舉措。

“在當(dāng)前鋼鐵去產(chǎn)能背景下，河北臨近京津，重工業(yè)發(fā)展受到環(huán)境保護(hù)限制。這就需要從傳統(tǒng)資源驅(qū)動型發(fā)展模式轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。”在白明看來，背靠北京，河北發(fā)展生物醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)能夠獲得人才支撐。同時，他建議，在黑龍江實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的過程中，要注意對國有企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。

在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)研究院研究員郭雨松看來，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在邊境經(jīng)貿(mào)合作方面具有顯著優(yōu)勢。“云南紅河州與越南接壤，云南德宏州與緬甸接壤，對進(jìn)一步完善中國與東盟的陸上通道，促進(jìn)國內(nèi)貨物與服務(wù)和越南、緬甸形成國際分工合作具有戰(zhàn)略意義。”

郭雨松表示，廣西欽州是西部陸海新通道的重要起運(yùn)港，在這里建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，對于鏈接我國西部地區(qū)和東盟等具有重要的節(jié)點(diǎn)意義。