每經(jīng)編輯 李凈翰    

印度尼西亞總統(tǒng)佐科 圖片來(lái)源：新華社 祖卡南攝

印尼首都雅加達(dá)位于爪哇島，首都圈人口達(dá)到了3000萬(wàn)，平均每平方公里聚集超過(guò)15000人。近年來(lái)面臨交通擁堵、污染嚴(yán)重、過(guò)量抽取地下水導(dǎo)致的海岸線后退等問(wèn)題。這座城市已有五分之二處于海平面以下，部分地區(qū)正以每年地陷20厘米的速度下沉。

為防止雅加達(dá)環(huán)境繼續(xù)惡化，也為平衡國(guó)內(nèi)發(fā)展，印度尼西亞總統(tǒng)佐科·維多多26日發(fā)布遷都計(jì)劃，打算把首都從雅加達(dá)遷至東加里曼丹省。

據(jù)新華社消息，佐科在在當(dāng)天的記者會(huì)上介紹，新首都還沒(méi)有確定名稱，將坐落在東加里曼丹省三馬林達(dá)市和巴厘巴板市附近。“新首都位于印尼中部戰(zhàn)略要地，緊鄰新興城市區(qū)。”

佐科說(shuō)，確定遷都計(jì)劃“緊要”，首都搬遷2024年才會(huì)啟動(dòng)。而為了實(shí)現(xiàn)遷都，印尼將耗費(fèi)466萬(wàn)億印尼盾（約合2339億元人民幣）。

雅加達(dá)是全球最塞車的城市

為什么印尼想起來(lái)要遷都？

每經(jīng)小編（微信號(hào)：nbdnews）了解到，在26日的記者會(huì)上，佐科給出的理由是“（遷都）是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡與平等。”

長(zhǎng)期以來(lái)，雅加達(dá)所在的爪哇島一直是印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要區(qū)域。據(jù)印尼《羅盤報(bào)》報(bào)道，2018年爪哇島（面積約占印尼全國(guó)總面積的6%）的GDP占印尼全國(guó)GDP的58.48%，而占據(jù)印尼面積超過(guò)六成的中部和東部島嶼（包括中部的加里曼丹島和東部的蘇拉威西島、馬魯古島、巴布亞島等）GDP貢獻(xiàn)率不到17%。

佐科表示，雅加達(dá)及其所在的爪哇島所面對(duì)的人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，已經(jīng)超出負(fù)荷。遷都也有利于將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擴(kuò)散到爪哇以外，緩解區(qū)域貧富差距問(wèn)題，“政治中心應(yīng)與經(jīng)濟(jì)中心（雅加達(dá)）分離。我不希望所有的錢只集中于爪哇，也應(yīng)散布在爪哇之外。”

雅加達(dá)的自然環(huán)境則是遷都的另一大因素。據(jù)BBC此前報(bào)道，雅加達(dá)已經(jīng)成為世界上下沉最快的城市之一。報(bào)道稱，雅加達(dá)建于海邊沼澤地帶，13條河流貫穿市內(nèi)，加上過(guò)半地區(qū)位處海平面以下，每逢雨天就會(huì)出現(xiàn)水侵現(xiàn)象，更最致命的問(wèn)題是當(dāng)?shù)氐叵滤贿^(guò)分抽取，形成沉降。雅加達(dá)北部在最近十年下降了2.5米，并以每年平均1至15厘米的速度下沉，預(yù)計(jì)當(dāng)?shù)卮蟛糠謪^(qū)域在2050年完全湮沒(méi)在大海之中。

“堵”則是印尼“拋棄”雅加達(dá)的第三個(gè)原因。印尼經(jīng)濟(jì)與發(fā)展計(jì)劃部部長(zhǎng)班邦·布羅佐內(nèi)戈羅曾指出，雅加達(dá)地區(qū)交通擁堵平均每年導(dǎo)致100萬(wàn)億印尼盾（約合474億元人民幣）經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)北京商報(bào)報(bào)道，雅加達(dá)人口超過(guò)1000萬(wàn)，還有大量居民生活在雅加達(dá)的周邊城鎮(zhèn)，首都圈人口達(dá)到了3000萬(wàn)。但道路規(guī)劃卻沒(méi)能跟上人口的步伐，直到今年3月末，雅加達(dá)第一條地鐵線才正式啟用。

佐科不是唯一一個(gè)執(zhí)著于遷都的人，從印尼首屆總統(tǒng)蘇加諾到蘇哈托、蘇西洛都曾提到這個(gè)問(wèn)題，2013年蘇西洛的顧問(wèn)還稱，已經(jīng)成立了一個(gè)特別小組研究遷都計(jì)劃。但由于耗資巨大，且影響其他基建工程的推進(jìn)，印尼的遷都?jí)羰冀K沒(méi)能完成。

新首都名稱尚未確定

庫(kù)臺(tái)卡塔內(nèi)加拉，印尼新首都選址之一 圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

據(jù)參考消息，根據(jù)佐科公布的規(guī)劃，新首都一部分位于北佩納占巴塞，一部分位于庫(kù)泰卡塔內(nèi)加拉縣，介于東加里曼丹省首府三馬林達(dá)與該省港口城市巴厘巴板之間地帶。佐科稱新首都位置的選擇是“過(guò)去三年里政府進(jìn)行深入研究后做出的”。

印尼媒體報(bào)道指該地點(diǎn)位于印尼全國(guó)中間位置、周邊城市發(fā)展相對(duì)成熟、有較為齊全的基礎(chǔ)設(shè)施，是印尼最少發(fā)生地震、海嘯、火山爆發(fā)、洪澇等自然災(zāi)害的地區(qū)。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》同日?qǐng)?bào)道，印尼政府目前在武吉蘇哈托地區(qū)擁有44萬(wàn)英畝（約1780.6平方千米）的土地，而整個(gè)遷都計(jì)劃將耗資330億美元（約合人民幣2357億元）。在遷都經(jīng)費(fèi)中，有19%由國(guó)家預(yù)算提供，其余均來(lái)自“PPP”（政府和社會(huì)資本合作）。

佐科說(shuō)，確定遷都計(jì)劃“緊要”，首都搬遷2024年才會(huì)啟動(dòng)。至于首都地位不保的雅加達(dá)，佐科說(shuō)，它將繼續(xù)是印尼商貿(mào)與服務(wù)業(yè)中心，政府還準(zhǔn)備撥款571億印尼盾作為雅加達(dá)城市發(fā)展之用，該計(jì)劃目前已進(jìn)入最后確定階段。

巧合的是，2024年剛好是佐科第二個(gè)也是最后一個(gè)任期結(jié)束的時(shí)候。據(jù)環(huán)球網(wǎng)，中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平說(shuō)，佐科把遷都作為一項(xiàng)政治遺產(chǎn)的可能性較大。遷都仍然面臨著資金、技術(shù)方面的挑戰(zhàn)，一些精英階層的阻攔或?qū)⒂绊戇@個(gè)大型工程的效率。

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