每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來(lái)源：溫江城市建設(shè)快速發(fā)展 張志強(qiáng) 攝

8月7日，省政府正式發(fā)布《關(guān)于印發(fā)中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)德陽(yáng)等7個(gè)協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)總體方案的通知》（川府發(fā)〔2019〕21號(hào)），成都市溫江等7市（區(qū)）獲批建立中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)同改革先行區(qū)）。

近日，《中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)溫江協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）正式發(fā)布，明確了溫江協(xié)同改革先行區(qū)的戰(zhàn)略定位和主要建設(shè)內(nèi)容，既要以實(shí)實(shí)在在的措施解決困擾行業(yè)、企業(yè)、群眾的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，又要力爭(zhēng)打造“健康中國(guó)”四川樣本。

全域布局 聚焦三大領(lǐng)域

據(jù)區(qū)商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，溫江協(xié)同改革先行區(qū)的實(shí)施范圍覆蓋溫江全域，總面積277平方公里，涵蓋成都醫(yī)學(xué)城、成都健康服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園三個(gè)板塊。在功能劃分上形成“南城北林”、全域開(kāi)放、全域改革、全域協(xié)同、全域高質(zhì)量發(fā)展的多元?jiǎng)?chuàng)新格局。

《方案》聚焦探索“三醫(yī)兩養(yǎng)一高地”生命健康產(chǎn)業(yè)鏈綜合改革、加快打造中歐花木全球供應(yīng)鏈樞紐平臺(tái)、構(gòu)建現(xiàn)代政府治理體系三大領(lǐng)域，制定了改革事項(xiàng)20條。

其中，探索“三醫(yī)兩養(yǎng)一高地”生命健康產(chǎn)業(yè)鏈綜合改革共10條，旨在“跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)”協(xié)同改革協(xié)同推進(jìn)機(jī)制和保障體系的支持下，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“三醫(yī)”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈綜合改革。在研發(fā)環(huán)節(jié)，試點(diǎn)保稅研發(fā)機(jī)制；在成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，試點(diǎn)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，試點(diǎn)藥品上市許可持有人制度、醫(yī)療器械注冊(cè)人制度；在醫(yī)療服務(wù)環(huán)節(jié)，試點(diǎn)對(duì)外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)、外籍醫(yī)生、國(guó)外新藥的擴(kuò)大開(kāi)放；在要素保障上，試點(diǎn)人才、土地、資本等方面改革舉措。

加快打造中歐花木全球供應(yīng)鏈樞紐平臺(tái)舉措共5條，具體為依托中歐班列（成都）發(fā)揮中歐花木進(jìn)出口口岸服務(wù)平臺(tái)功能、建立中歐班列（成都）沿線海關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、加快花木進(jìn)出口貿(mào)易樞紐平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)建設(shè)和功能開(kāi)發(fā)、探索建設(shè)中歐合作的花木保稅倉(cāng)，帶動(dòng)中歐花木保稅產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)花木貿(mào)易供應(yīng)鏈金融。

在構(gòu)建現(xiàn)代政府治理體系方面也有5條措施，包括推進(jìn)以簡(jiǎn)政放權(quán)為核心的行政審批改革、深化投資項(xiàng)目承諾制及“五同時(shí)、五同步”改革、設(shè)立網(wǎng)上中介超市、推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和優(yōu)化社會(huì)治理。

增添亮點(diǎn) 率先復(fù)制推廣下放事項(xiàng)

為做好相關(guān)工作，溫江區(qū)提前布局，開(kāi)展涉改部門(mén)干部培訓(xùn)，舉辦《溫江“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)”建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)》。同時(shí)著力引進(jìn)生物醫(yī)藥通關(guān)便利化服務(wù)平臺(tái)，探索建立生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)研發(fā)用生物材料便捷通關(guān)常態(tài)工作機(jī)制。加快建設(shè)網(wǎng)上競(jìng)選與實(shí)體入駐相結(jié)合的“O2O中介超市”，在引入實(shí)體中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，開(kāi)通“網(wǎng)上中介超市”，涵蓋所有中介服務(wù)類(lèi)型，促進(jìn)行政審批再提速……

溫江區(qū)商務(wù)局還會(huì)同區(qū)級(jí)涉改部門(mén)，實(shí)現(xiàn)全面調(diào)研“三醫(yī)”企業(yè)，摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，理清企業(yè)訴求，對(duì)照國(guó)務(wù)院已公布的一至五批99項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)向全國(guó)復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)與四川省下放的142項(xiàng)省級(jí)管理事項(xiàng)，進(jìn)行可行性與合理性研究，率先復(fù)制推廣如出入境生物材料制品風(fēng)險(xiǎn)管理、免除低風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)植物檢疫證書(shū)清單制度、低風(fēng)險(xiǎn)生物醫(yī)藥特殊物品行政許可審批改革等事項(xiàng)，助推“三醫(yī)”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

據(jù)了解，下一步，溫江區(qū)商務(wù)局還將加強(qiáng)與成都海關(guān)關(guān)鍵處室的對(duì)接，力爭(zhēng)建立合作關(guān)系，形成長(zhǎng)效機(jī)制，為協(xié)同改革先行區(qū)復(fù)制、創(chuàng)新等提供有力支撐。

每日經(jīng)濟(jì)新聞 張強(qiáng)