江德斌

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），從9個(gè)方面提出了激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的政策措施。消費(fèi)惠民措施方面，將繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有景區(qū)門票降價(jià)；鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施景區(qū)門票減免、景區(qū)淡季免費(fèi)開放、演出門票打折等政策。據(jù)悉，文化和旅游部將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有景區(qū)更大范圍、更大力度降價(jià)。

《意見(jiàn)》發(fā)布實(shí)施的目的很明確，就是為了刺激文化和旅游消費(fèi)。從宏觀來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整、消費(fèi)升級(jí)階段，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跑道、挖掘增長(zhǎng)新動(dòng)能，有助于度過(guò)經(jīng)濟(jì)陣痛期，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)更穩(wěn)健。從微觀來(lái)看，我國(guó)文化和旅游的發(fā)展空間很大，未釋放的消費(fèi)需求也很大，刺激文旅消費(fèi)是必然選項(xiàng)。

對(duì)于廣大游客而言，門票乃是制約旅游消費(fèi)的核心因素之一，更大力度、更大范圍降低票價(jià)，有助于減輕游客經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，激活全域旅游經(jīng)濟(jì)。值得一提的是，成都、南京、杭州、青島等多個(gè)城市紛紛采取了演出門票打折、積分獎(jiǎng)勵(lì)等文化和旅游消費(fèi)惠民措施。

而在去年6月，國(guó)家發(fā)改委推動(dòng)981個(gè)國(guó)有景區(qū)在“十一”長(zhǎng)假前出臺(tái)免費(fèi)開放或降價(jià)措施，其中免費(fèi)開放74個(gè)，降價(jià)907個(gè)，獲得社會(huì)輿論的認(rèn)可，游客亦得到了實(shí)惠，出游熱情高漲，有效刺激了旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年國(guó)內(nèi)旅游30.8億人次，收入2.78萬(wàn)億元，分別增長(zhǎng)8.8%和13.5%，門票降價(jià)占了很大因素。

顯而易見(jiàn)，旅游經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)超過(guò)GDP增速，且逐漸形成全民消費(fèi)模式，休閑娛樂(lè)、旅游度假的觀念得以全面普及。作為具有巨大增長(zhǎng)潛力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，旅游經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，符合消費(fèi)升級(jí)的大趨勢(shì)，應(yīng)以優(yōu)惠政策鼓勵(lì)更好更快發(fā)展。

值得一提的是，盡管此前一些景區(qū)采取了門票降價(jià)措施，但因降價(jià)幅度有限，整體價(jià)格仍然偏高，尤其是部分5A級(jí)景區(qū)，門票動(dòng)輒數(shù)百元，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出普通游客的承受能力，這也抑制了不少游客的消費(fèi)欲望。因此，推動(dòng)部分景區(qū)門票降價(jià)，有利于進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力。

《意見(jiàn)》提出繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有景區(qū)門票降價(jià)，各地可結(jié)合實(shí)際情況，制定實(shí)施景區(qū)門票減免、景區(qū)淡季免費(fèi)開放、演出門票打折等政策。文化和旅游部也承諾，將落實(shí)《意見(jiàn)》政策，會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有景區(qū)更大范圍、更大力度降價(jià)，以給游客更多實(shí)惠。而且，從旅游經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)角度出發(fā)，門票也需要盡快大幅度降價(jià)，以倒逼各地走出“門票經(jīng)濟(jì)”的歧路，全力打造更具發(fā)展前景、受益面更大的全域旅游經(jīng)濟(jì)。

事實(shí)一再證明，景區(qū)門票價(jià)格是制約旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一，部分地方景區(qū)所采取的低價(jià)、免門票措施，均有效激活了旅游經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。由此，表面上看門票收入減少，但是失之東隅收之桑榆，游客在門票上節(jié)省，反而更樂(lè)于消費(fèi)了，其他環(huán)節(jié)收入得以大幅度增長(zhǎng)，令交通、住宿、餐飲、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)芤?，并促進(jìn)就業(yè)和消費(fèi)增長(zhǎng)。

因此，地方政府應(yīng)站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局立場(chǎng)上，擺脫既得利益束縛，積極落實(shí)門票更大范圍、更大力度降價(jià)政策，要求國(guó)有景區(qū)認(rèn)真執(zhí)行降價(jià)措施，制定多元化優(yōu)惠方案，杜絕玩弄文字游戲、明降暗漲、移花接木等貓膩。同時(shí)，文旅部、發(fā)改委等主管部門，應(yīng)加強(qiáng)各地門票價(jià)格督察，對(duì)于部分景區(qū)抗拒降價(jià)、違反政策的行為，予以嚴(yán)厲處罰，追究責(zé)任人，從而確保各地景區(qū)真正落實(shí)更大力度降價(jià)要求，把實(shí)惠讓給廣大游客，實(shí)現(xiàn)激活全域旅游經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。

（作者為財(cái)經(jīng)時(shí)評(píng)人）