圖片來源：視覺中國

更精細化管理方案正在研究中

今天上午，北京小客車指標辦公布了今年第4期搖號的基數(shù)序號總數(shù)。經(jīng)測算，本期約2622人搶一個指標，中簽難度再創(chuàng)歷史新高。而在個人新能源車指標方面，新申請者更是要輪候9年。許多市民熱盼北京能像廣州、深圳那樣為搖號政策“松綁”，專家建議進一步完善指標分配方式。

“以家庭為單位搖號”呼聲最高

“這輩子還能搖上號嗎？”“搖了8年沒中，我還要不要再去排9年？”每到搖號日，微信朋友圈中都會產(chǎn)生很多“段子”。

許多市民為城市管理者出謀劃策，其中呼聲最高的就是“以家庭為單位搖號”。市民陳先生建議，“以家庭為單位搖號，優(yōu)先給一輛車都沒有的家庭解決剛需。”記者了解到，本市已經(jīng)在進行相關(guān)政策研究。目前，對于增量部分，“以家庭為單位搖號”和“以停車位為條件搖號”等更加精細化的管理方案都在積極研究中；對于存量部分，正在重點研究燃油小客車通過碳交易平臺轉(zhuǎn)讓并變更為新能源小客車的可行性，既盤活存量，增加市民獲得指標的途徑，又同步實現(xiàn)機動車能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

“指標分配方式有必要調(diào)整”

“北京搖號政策推行快到第十年了，申請者的情況已經(jīng)跟政策剛推出時有所變化，在指標配置方式上有必要進一步調(diào)整。”城市交通專家徐康明教授認為，除了目前設(shè)置的階梯中簽率，還應該對久搖不中的申請者進一步予以政策傾斜，比如超過多少年仍未搖中直接發(fā)放指標等，這樣才能真正實現(xiàn)公平。

今年6月，深圳市交通運輸局與廣州市交通運輸局分別發(fā)布了《關(guān)于增加中小客車增量指標配置額度的通告》，為限購政策“松綁”。這讓不少市民心存期待，北京未來會進行政策“松綁”嗎？“作為特大型城市，北京、上海情況比較復雜，特殊性較強，相關(guān)政策仍不明朗。”徐康明說。

北京自2011年開始實施小客車數(shù)量調(diào)控政策，可以說，搖號政策控制了小客車無序迅猛增長的勢頭，在治理交通擁堵方面發(fā)揮了重要作用。

按照《北京市“十三五”時期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》和《北京市城市總體規(guī)劃實施工作方案(2017年至2020年)》要求，到2020年年底，全市機動車保有量要控制在630萬輛以內(nèi)。徐康明指出，針對北京特大型城市交通擁堵現(xiàn)狀，不應該在小客車調(diào)控數(shù)量上“松綁”，而是應該在分配方式上“下功夫”。

從“擁有限制”到“使用限制”

徐康明認為，交通需求管理應該從對汽車“擁有限制”提升為“擁有限制”加“使用限制”的政策。他建議，應該對限購、限行政策重新設(shè)計、組合，降低個體機動車使用的里程和頻次。

徐康明舉例說，現(xiàn)有牌照擁有者每年可分配一定數(shù)額的行駛里程配額，牌照擁有者的車輛行駛在不同區(qū)域、不同時間段內(nèi)扣除的里程數(shù)不同，如在高峰期間的核心區(qū)域，城市高架道路上，扣除高于標準里程倍數(shù)的配額里程。非高峰時期及在市中心的外圍，則不扣除任何配額里程。

牌照擁有者可以通過拍賣機制轉(zhuǎn)讓配額里程余額，不經(jīng)常使用車輛的牌照擁有者，少用或不用小汽車出行能夠獲得正向激勵，這種里程配額及回報機制，可以起到鼓勵減少個體機動化出行的目的。對于那些常在高峰期擁堵區(qū)域采用個體小汽車出行的人群，也會有反向激勵通過經(jīng)濟杠桿來鼓勵這些人群放棄個體機動化出行，鼓勵轉(zhuǎn)向公共交通或其他綠色交通方式。