譚浩俊

近日，國家發(fā)改委、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強個人所得稅納稅信用建設(shè)的通知》。通知指出，全面實施個人所得稅申報信用承諾制，建立健全個人所得稅納稅信用記錄，建立自然人失信行為認定機制，對個人所得稅嚴重失信當事人實施聯(lián)合懲戒。

個人所得稅不僅是國家稅收的重要組成部分，而且還事關(guān)個人誠信、事關(guān)社會誠信體系建設(shè)、事關(guān)市場秩序規(guī)范。因此，強化個人所得稅征收，讓納稅成為每個公民的自覺行動，是非常重要而緊迫的一項工作。

從這些年個人所得稅的征繳情況來看，工資性個人所得稅征繳工作還是做得比較好的，無論是企業(yè)還是機關(guān)事業(yè)單位、社會團體和社會組織等，都能依據(jù)個人所得稅規(guī)定，及時足夠收繳。但是，工資外收入的個人所得稅征繳工作，就明顯存在許多漏洞和問題，存在嚴重漏交、少交甚至不交現(xiàn)象。所以，將個人所得稅征繳工作與社會誠信體系結(jié)合起來，把個人所得稅的繳納工作與個人誠信掛鉤，是非常重要的，也是市場經(jīng)濟體制下必須邁出的重要步伐。

實際上，在個人所得稅問題上，國家在政策制定和繳納基數(shù)確定等方面，已經(jīng)進行了多輪改革，也就一些具體問題進行了補充和完善。特別是個人所得稅就是“工薪稅”的問題，已經(jīng)在個人所得稅的起征點上得到了比較好的體現(xiàn)，過去列入征收范圍的中等收入群體，大多進入了免交或少交者行列，工薪的特征已經(jīng)有了明顯改觀。目前關(guān)鍵就在于，如何在個人所得稅問題上，跳出工資化局限，能夠?qū)Ψ枪べY性收入，包括各類獎金、創(chuàng)收、演講收入、講座收入、站臺費、出場費、演出收入、稿酬等，也能夠全部納入到個人所得稅征收范圍，且沒有漏征“防火墻”，是當下最為緊迫的一項工作。

顯然，對相關(guān)職能部門來說，必須進一步完善相關(guān)的財務(wù)制度與政策，把個人收入與單位財務(wù)支出緊密結(jié)合起來，每一筆開支都能與收入相銜接，都能通過正當渠道反映出來，而不是存在許多“暗道”。同時，一旦發(fā)現(xiàn)問題，嚴格按照財務(wù)管理規(guī)定和財經(jīng)紀律，追究當事人責任，并堅決將相關(guān)收入追回。

正是因為財務(wù)制度上還存在一些漏洞，存在一些缺陷。特別是在如何提高財務(wù)支出的準確性方面，應(yīng)當有更多新的辦法與舉措來堵塞漏洞。更重要的是，要能夠與其他相關(guān)部門實現(xiàn)信息共享和互通，能夠通過信息平臺準確反映財務(wù)信息、反映相關(guān)的支出和收入。那么，信用制度就能夠發(fā)揮作用。

值得注意的是，從近年來司法機關(guān)在處理經(jīng)濟糾紛案件中發(fā)現(xiàn)的“老賴”情況來看，很大程度上也與財務(wù)制度不健全，財務(wù)不能真實全面反映收支情況有關(guān)。也就是說，明明賬上有錢，卻不想還債，想抵賴，明明有能力償還，卻想賴賬。如果財務(wù)制度健全，信息平臺能夠如實反映企業(yè)和個人資產(chǎn)狀況，也就很難出現(xiàn)“老賴”。

個人所得稅也是如此，只有當財務(wù)制度完全正確、真實、全面了，信用建設(shè)對個人所得稅的制約和影響作用就會越來越大，不按規(guī)定繳納個人所得稅的行為，就能夠受到信用懲戒，從而有效提升居民的納稅意識。強化個人所得稅征繳，已經(jīng)不僅僅是稅收問題，而是誠信問題、信用問題，是社會秩序問題。所以，將個人所得稅征繳情況與信用建設(shè)結(jié)合起來，對于提升個人所得稅征繳水平是能夠發(fā)揮非常重要的作用的。前提是，必須進一步強化財務(wù)基礎(chǔ)工作。

（作者為財經(jīng)時評人）