每經(jīng)編輯 趙云    

最新數(shù)據(jù)顯示，韓國2018年總生育率降至0.98，創(chuàng)歷史新低。據(jù)韓國《中央日報(bào)》，韓國由此成為全球唯一一個(gè)生育率跌破1的國家。

這意味著，韓國女性在育齡（15歲~49歲）平均生育的子女?dāng)?shù)量不到1人。有研究顯示，韓國要保持人口數(shù)量穩(wěn)定，總和生育率至少應(yīng)達(dá)到2.1。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報(bào)道稱，“許多韓國的年輕人說，他們沒有時(shí)間、金錢或足夠的情感去約會了”，用我們的話說，這就是“累覺不愛”。

截自CNN相關(guān)報(bào)道

 

極端情勢

8月28日，韓國統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2018年韓國總生育率為0.98，低于上一年的1.05。

總生育率（totalfertilityrate）是指一名婦女一生中所生孩子的平均數(shù)。0.98的總生育率，意味著一名女性在育齡(15歲~49歲)平均生育的子女?dāng)?shù)量不足1個(gè)。

“目前的情勢非常極端。”首爾女子大學(xué)教授鄭在勛（JungJae-hoon，音譯）說。

截自韓國統(tǒng)計(jì)局《2018年出生統(tǒng)計(jì)(確定版)》

 

韓國的總生育率長期以來在經(jīng)合組織（OECD）國家中墊底。從2000年到2015年，該國總生育率一直徘徊在1.2左右，2017年降至1.05，如今又成世界上唯一一個(gè)總生育率低于1的國家，甚至低于日本。去年，日本的總生育率為1.42。去年，OECD國家平均總生育率為1.68。

一般來說，為保持人口長期穩(wěn)定，一國總生育率需要達(dá)到2.1的更替水平。就韓國而言，總生育率只有達(dá)到2.1才能使人口穩(wěn)定在目前的5100萬左右。

彭博社指出，超低生育率意味著韓國正走向人口崩潰。在接下來的半個(gè)世紀(jì)里，除非發(fā)生改變，否則5100萬人口可能會減少三分之一。

韓國統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)還顯示，去年韓國的新生兒數(shù)量只有32.68萬，也比前一年減少3.09萬（降幅為8.7%），同樣創(chuàng)下了歷史最低紀(jì)錄。去年韓國的粗出生率（每1000人中的新生兒數(shù)量）為6.4人，減少0.6人。

截自韓國統(tǒng)計(jì)局《2018年出生統(tǒng)計(jì)(確定版)》

 

1970年，韓國新生兒數(shù)量曾達(dá)到100萬的創(chuàng)紀(jì)錄峰值，但是去年卻降至32.6822萬，“這是一次戲劇性的人口轉(zhuǎn)變”，韓聯(lián)社稱。

出生率創(chuàng)歷史新低的同時(shí)，韓國死亡人數(shù)卻在攀升。韓國去年的死亡人數(shù)接近30萬人，是1983年以來的最高水平。與此同時(shí)，人口也在持續(xù)老齡化。2017年，韓國65歲以上人口首次超過0歲至14歲人口，老年人占韓國總?cè)丝诒壤_(dá)到13.6%。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》網(wǎng)站指出，韓國人口下降的速度可能比預(yù)期要快。去年，韓國統(tǒng)計(jì)局預(yù)計(jì)2028年開始人口將下降，但一些韓國媒體現(xiàn)在預(yù)測2024年將成為分水嶺。

不愿生娃

低出生率一直令韓國政府頭疼，因?yàn)樵谌丝诳焖倮淆g化的背景下，低出生率將導(dǎo)致勞動(dòng)力減少，從而拖累韓國經(jīng)濟(jì)的增長潛力。

韓國《中央日報(bào)》指出，問題在于，韓國政府在過去十年已經(jīng)為解決低生育率問題投入超過100萬億韓元資金，卻始終看不到任何好轉(zhuǎn)的跡象。

那么，韓國人為什么不愿生娃？

韓國健康與社會事務(wù)研究所副研究員趙成鎬（ChoSung-ho，音譯）將韓國人口下降趨勢與兩個(gè)因素聯(lián)系在一起：選擇單身的韓國人越來越多，以及已婚夫婦越來越不愿意生孩子。

趙成鎬認(rèn)為，韓國之所以生育率低，80%以上的原因是單身人數(shù)膨脹。與此相應(yīng)的是，從1990年到2010年，韓國的結(jié)婚人數(shù)卻在下降。

資料圖，圖文無關(guān)（來源：攝圖網(wǎng)）

 

韓國健康與社會事務(wù)研究所的數(shù)據(jù)顯示，2018年，在韓國20歲至44歲的人群中，大多數(shù)人“單著”。在那些沒有約會對象的人中，51%的男性和64%的女性表示他們選擇單身。

數(shù)據(jù)還顯示，今年6月，韓國的結(jié)婚人數(shù)為17946，比去年同期下降12.9%。自1981年政府開始收集相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來，今年6月的數(shù)值首次跌破2萬。

截自韓國統(tǒng)計(jì)局《2019年6月人口趨勢（出生，死亡，婚姻，離婚）》

 

分析認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長放緩導(dǎo)致就業(yè)難、撫養(yǎng)孩子成本高、房價(jià)飛漲、日托選擇有限、工作時(shí)間長難兼顧家庭，這些都是導(dǎo)致韓國年輕人逐漸遠(yuǎn)離人生三大“里程碑”——約會、結(jié)婚和生子的幕后“推手”。

《朝鮮日報(bào)》稱，就業(yè)、房子、教育是韓國年輕人的三大壓力源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年4月，20歲至29歲的韓國年輕人失業(yè)率高達(dá)10.7%，高失業(yè)率引發(fā)一系列連鎖效應(yīng)，即“找不到工作，意味著沒有收入；沒有收入，就沒錢買房結(jié)婚；不結(jié)婚又談何生子。”即使找到工作也結(jié)了婚，也有人因高昂的教育費(fèi)用放棄生孩子。

許多韓國年輕人表示，他們沒有時(shí)間、金錢去約會，也沒有談情說愛的能力。畢竟，在競爭激烈的就業(yè)市場上，在可怕的失業(yè)率面前，他們必須花大把時(shí)間去“充電”，以獲得額外的證書或?qū)I(yè)技能。

“總生育率低是一個(gè)復(fù)雜的問題，多種因素交織，比如在工作和家庭生活之間難以求得平衡。”鄭在勛說，特別是對女性來講，一旦選擇生育就會迫使其中斷職業(yè)生涯。

政府行動(dòng)

面對愈演愈烈的“人口危機(jī)”，文在寅政府深以為憂。“人口危機(jī)不僅影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還會動(dòng)搖韓國根基。”韓國總統(tǒng)文在寅說。他認(rèn)為如果再不行動(dòng)，將對國家造成“無法彌補(bǔ)”的損害。

目前，韓國政府正在多管齊下，大力促進(jìn)生育積極性。包括縮短每周最長工作時(shí)間，從原來的68小時(shí)減少至52小時(shí)；允許撫養(yǎng)8歲以下兒童的父母每天少工作一小時(shí)，以便騰出時(shí)間來照顧孩子；為每個(gè)家庭提供看護(hù)兒童的補(bǔ)貼，比如首爾每月為養(yǎng)育5歲以下兒童的父母提供約88美元的補(bǔ)貼；增加全國各地的日托中心數(shù)量并延長開放時(shí)間；針對單身人士開展各種職業(yè)培訓(xùn)等等。

盡管政府在努力應(yīng)對“人口危機(jī)”，但專家對前景卻比較悲觀。“現(xiàn)在沒有什么有效措施能提高總生育率。”鄭在勛說。趙成鎬認(rèn)為，超低出生率的趨勢很有可能會繼續(xù)下去。

韓國危機(jī)的啟示：政策必須尊重規(guī)律！

從長遠(yuǎn)看，韓國低生育、少子化和老齡化的疊加危機(jī)可謂“國難”當(dāng)頭。如果不加以合理有效的干預(yù)來刺激生育率回升，幾百年之后，韓國就會“滅種亡國”，這并非危言聳聽。

新華社“瞭望智庫”去年曾分析稱，韓國鼓勵(lì)生育的時(shí)機(jī)可能已經(jīng)錯(cuò)過，而且力度不夠、針對性不強(qiáng)。韓國的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，要解決人口問題，制定任何政策都必須尊重四個(gè)規(guī)律：

第一，人口持續(xù)發(fā)展規(guī)律。

人口增長公式告訴我們，在封閉人口的假定下，人口要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，生育水平就要保持在更替水平之上；

在開放人口的假定下，一旦人口有年輕人的進(jìn)出，人口遷移的力量會重塑人口的結(jié)構(gòu)。

人口增長率如果從正變成負(fù)，人口將難以持續(xù)發(fā)展。

韓國面臨的正是人口弱持續(xù)、不可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。人口是可持續(xù)還是不可持續(xù)、是強(qiáng)持續(xù)還是弱持續(xù)，其分野處就在生育水平的高下，這是低生育國家實(shí)現(xiàn)“近更替水平生育率”（TFR=1.8~2.5）的戰(zhàn)略意義。

資料圖，圖文無關(guān)（來源：攝圖網(wǎng)）

 

第二，人口平衡發(fā)展規(guī)律。

人口的性別年齡結(jié)構(gòu)要保持平衡的狀態(tài)，這是人口安全的需要。

性別失衡會造成婚配擠壓等問題，年齡失衡會產(chǎn)生代際矛盾等問題。

年輕人太少、老年人太多不僅會造成“食之者眾、生之者寡”的生存困境，而且會造成“被養(yǎng)者余、養(yǎng)之者缺”的養(yǎng)老困局，而低生育和少子化是造成這種困局的根源。

因此，老齡化問題和少子化問題是一枚硬幣的兩面，既有相對獨(dú)立性也有互相制約性，生育和養(yǎng)老需要統(tǒng)籌兼顧、綜合治理。

從根本上說，人類社會理想的人口發(fā)展?fàn)顟B(tài)是平均生育率能夠長期維系在更替水平上下、性別年齡結(jié)構(gòu)相對均衡、亞人口之間互為依存和支撐，如此才有可持續(xù)的未來。

第三，人口慣性發(fā)展規(guī)律。

人口慣性根源于人口結(jié)構(gòu)。

當(dāng)下人類要迎接的是人口負(fù)增長慣性的挑戰(zhàn)。

人口結(jié)構(gòu)蘊(yùn)藏著巨大的能量，養(yǎng)老等剛性需求若能得到很好的滿足，就變成促進(jìn)社會公平發(fā)展的正能量，得不得滿足就會變成阻礙社會和諧進(jìn)步的負(fù)能量，如產(chǎn)生老無所養(yǎng)的人道主義危機(jī)。

資料圖，圖文無關(guān)（來源：攝圖網(wǎng)）

 

第四，低生育自我強(qiáng)化規(guī)律。

總覽全球所有低生育國家，迄今沒有一國回升到更替水平。

為什么韓國的人口政策變了，低生育率還在繼續(xù)下降？正如上文所說——與過去的人口控制政策相關(guān)的文化仍然在深層次發(fā)揮著作用。

由此可見，生育文化的力量大于生育政策。一旦人們形成約束性、意愿性、穩(wěn)定性和自我強(qiáng)化的低生育選擇，鼓勵(lì)生育也未必奏效。

當(dāng)下，全球正在經(jīng)歷一場規(guī)模浩大的“人口革命”，北歐、俄羅斯、日本、韓國和中國等人口轉(zhuǎn)變加劇，越來越受到人口低出生率和老齡化的困擾。

生育率的下降和壽命的延長意味著很多國家進(jìn)入了“高齡少子”人口新時(shí)代，到2020年，全球65歲以上老人數(shù)量將遠(yuǎn)超過5歲以下的孩子數(shù)量。

對于這個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，任何一個(gè)國家都不可等閑視之！

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合韓國《中央日報(bào)》、韓國統(tǒng)計(jì)局、上觀新聞、瞭望智庫等

（封面圖片來自攝圖網(wǎng)）