每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

空氣質(zhì)量落后地區(qū)病急亂投醫(yī)，靠“一刀切”關(guān)停企業(yè)“救急”的情況再次出現(xiàn)。

9月4日，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)臨沂市蘭山區(qū)及部分街鎮(zhèn)急功近利搞環(huán)保“一刀切”問題。

據(jù)了解，2019年上半年，臨沂市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到6.84，在全國168個(gè)重點(diǎn)城市中排名倒數(shù)第十，在山東省排名倒數(shù)第一，綜合指數(shù)同比惡化13.2%。

根據(jù)群眾反映，2019年8月29日生態(tài)環(huán)境部組織調(diào)查組赴臨沂市開展明查暗訪。發(fā)現(xiàn)臨沂市蘭山區(qū)大氣污染治理工作平時(shí)不作為，等到要考核問責(zé)時(shí)就急功近利搞“一刀切”，轄區(qū)部分街鎮(zhèn)餐飲企業(yè)大面積停業(yè)，400余家板材企業(yè)被迫集中停產(chǎn)，25家貨運(yùn)停車場除1家兼顧公交車停放而正常運(yùn)營外，其余全部停業(yè)整頓。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，近年來，針對出現(xiàn)環(huán)保“一刀切”的問題，生態(tài)環(huán)境部曾多次提出嚴(yán)厲批評，還曾專門研究制定《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見》。但是，為了環(huán)境質(zhì)量“救急”，“一刀切”的情況在一些地方仍時(shí)有發(fā)生。

400余家板材企業(yè)被迫停產(chǎn)停業(yè)

近年來，臨沂市大氣污染治理工作不力，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)形勢嚴(yán)峻。2019年上半年，全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國168個(gè)重點(diǎn)城市中排名倒數(shù)第十，在山東省排名倒數(shù)第一。山東省委、省政府對臨沂市實(shí)施了約談。

臨沂市開始逐步加大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作力度。8月25日，在全市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動動員大會上明確：36個(gè)市級領(lǐng)導(dǎo)干部盯在一線辦公，市級機(jī)關(guān)干部要下到基層網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)；紀(jì)檢、組織部門5天內(nèi)查實(shí)大氣治理工作排名后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委書記應(yīng)予免職。

蘭山區(qū)是臨沂市核心城區(qū)，是全國最大的板材生產(chǎn)基地。8月25日動員會后，在工作推進(jìn)和壓力傳導(dǎo)過程中，蘭山區(qū)及部分街鎮(zhèn)為提高空氣環(huán)境質(zhì)量排名，通過打電話、網(wǎng)格員勸說、書面通知、停供蒸汽等措施，迫使大量企業(yè)集中停產(chǎn)停業(yè)，方法簡單、急功近利，造成十分惡劣的影響。

生態(tài)環(huán)境部調(diào)查人員實(shí)地查看蘭山區(qū)銀雀山街道和義堂鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)餐飲企業(yè)大面積停業(yè)。2019年8月26日義堂鎮(zhèn)以排放不達(dá)標(biāo)、衛(wèi)生不合格為由，要求該鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)270家經(jīng)營性餐飲企業(yè)全部停業(yè)整頓。而義堂鎮(zhèn)餐飲企業(yè)絕大部分已安裝油煙凈化設(shè)施，絕大多數(shù)屬于合法經(jīng)營，并達(dá)到環(huán)境保護(hù)有關(guān)要求。

同時(shí)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，蘭山區(qū)為降低大氣污染物排放，臨時(shí)采用“停供蒸汽”的方式，導(dǎo)致下游400余家已開展過多輪環(huán)境整治的板材企業(yè)被迫停產(chǎn)停業(yè)。

此外，蘭山區(qū)共有25家貨運(yùn)停車場，其中大部分手續(xù)不齊全，建設(shè)不規(guī)范，無序經(jīng)營，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門長期未進(jìn)行有效監(jiān)管，也未提出整改要求。在這次壓力傳導(dǎo)中，蘭山區(qū)緊急要求其中24家全部停業(yè)整頓（其中1家因兼顧公交停車而幸免）。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，25家停車場中，有11家地面已全部硬化，并配有車輛沖洗和場地灑水等降塵設(shè)施，但也被要求停業(yè)整頓。

對環(huán)保“一刀切”問題嚴(yán)肅問責(zé)

對于臨沂市蘭山區(qū)出現(xiàn)的上述問題，生態(tài)環(huán)境部認(rèn)為該市平時(shí)不作為，急時(shí)濫作為；政績觀出現(xiàn)偏差，急功近利；不作為、慢作為問題突出。

生態(tài)環(huán)境部指出，近兩年來臨沂市大氣污染防治工作力度明顯減弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)企業(yè)治理、餐飲油煙整治等工作長期滯后，一些早該開展的工作直至約談后才真正啟動。面對大氣環(huán)境質(zhì)量惡化的嚴(yán)峻形勢和市委、市政府嚴(yán)肅考核問責(zé)的要求，蘭山區(qū)及其部分街鎮(zhèn)“病急亂投醫(yī)”，為確保8月份大氣環(huán)境質(zhì)量改善，緊急要求餐飲企業(yè)、供熱企業(yè)等全面停產(chǎn)停業(yè)，用簡單粗暴的治污措施，來追求短期大氣環(huán)境質(zhì)量改善，造成極為惡劣的社會影響。

同時(shí)，蘭山區(qū)對上級要求領(lǐng)會不到位，政績觀出現(xiàn)偏差，對所屬街鎮(zhèn)出現(xiàn)“一刀切”問題不清醒、不敏感，對其可能帶來的惡劣影響認(rèn)識不到位。銀雀山街道、義堂鎮(zhèn)等空氣質(zhì)量在全市排名靠后的街鎮(zhèn)為快速改善排名，急功近利，雖未通過正式文件要求有關(guān)企業(yè)全部停業(yè)，但通過電話、網(wǎng)格員勸說等方式隱形傳導(dǎo)壓力，導(dǎo)致執(zhí)行政策變形走樣。

生態(tài)環(huán)境部指出，銀雀山街道和義堂鎮(zhèn)工作簡單粗暴，尤其是義堂鎮(zhèn)在群眾反映強(qiáng)烈的情況下，仍然我行我素，直至生態(tài)環(huán)境部調(diào)查組要求當(dāng)?shù)乇仨毐M快整改后，才開始組織糾偏工作，平時(shí)不作為、急時(shí)濫作為問題十分突出。

針對臨沂市蘭山區(qū)環(huán)保“一刀切”問題，生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)調(diào)，已要求當(dāng)?shù)亓⒓凑?，汲取教?xùn)、舉一反三，并進(jìn)一步查明情況和原因，依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。

據(jù)了解，截至8月31日調(diào)查組離開時(shí)，銀雀山街道、義堂鎮(zhèn)已逐家通知達(dá)標(biāo)餐飲企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營并誠懇解釋，部分餐飲企業(yè)已開門營業(yè)；已有4家熱力公司開工供汽，其余3家預(yù)計(jì)5日內(nèi)能夠開工供汽，保障下游企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)；對已落實(shí)大氣污染防治措施的停車場，允許邊使用邊完善手續(xù)，同時(shí)擬在城區(qū)周邊規(guī)劃布局一批停車場，有序引導(dǎo)物流企業(yè)向外轉(zhuǎn)移。

封面圖片來源：視覺中國