每經(jīng)記者 謝陶    每經(jīng)編輯 鄭直 杜恒峰 肖勇    

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

作為大家耳熟能詳?shù)膰?guó)際大都會(huì)之一，紐約曾吸引了數(shù)千萬(wàn)計(jì)的年輕人前來(lái)追夢(mèng)，因?yàn)檫@里擁有良好的發(fā)展前景、就業(yè)機(jī)會(huì)，還有很多城市無(wú)法比擬的娛樂(lè)生活。

從1790年到1910年，紐約人口飛速增長(zhǎng)，年均增速曾保持近5%，打下了未來(lái)紐約人口的基礎(chǔ)。然而，如今在人口遷移大潮面前，紐約似乎已不再是當(dāng)年那個(gè)如磁鐵一般吸引著人們不斷前來(lái)的城市。

美國(guó)人口調(diào)查局的數(shù)據(jù)顯示，紐約正經(jīng)歷著大規(guī)模的人口流出，平均每天凈流出人口在全美100個(gè)大都會(huì)區(qū)中高居第一。

常住人口：十年來(lái)首次下滑

從2017年7月1日至2018年7月1日，這一年時(shí)間里，紐約市的常住人口同比下跌0.47%至不足840萬(wàn)人，這是十年來(lái)首次下滑，也是自1980年以來(lái)最大的人口跌幅，直接跌回到了2013年的人口水平。

此外，在紐約的五個(gè)大區(qū)中只有史坦頓島（Staten Island）人口總量小幅增加，其他四個(gè)大區(qū)的居民人數(shù)均呈凈流出趨勢(shì)。如果這樣的趨勢(shì)持續(xù)下去，未來(lái)五六年的時(shí)間內(nèi)，紐約人口極有可能跌破800萬(wàn)，退回到上世紀(jì)90年代的水平。

圖片來(lái)源：World Population Review網(wǎng)站

美國(guó)人口普查局的數(shù)據(jù)顯示，受眾多因素影響，一年間紐約平均每天凈流出277人，此前同期的數(shù)據(jù)為132人，相較之下增加一倍以上，在全美100個(gè)大都會(huì)區(qū)中高居首位。洛杉磯和芝加哥緊隨其后，平均每天凈流出201人和161人。

雖然在這一年間紐約流入了近10萬(wàn)名國(guó)際移民。但有多達(dá)20萬(wàn)的紐約人離開(kāi)紐約去其他地區(qū)尋找新生活。大量的移民流入仍無(wú)法掩蓋本地人口正不斷流失的巨大“漏洞”。

以往，紐約以其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)與文化地位吸引了世界各地的人才。但特朗普政府移民政策收緊導(dǎo)致移民數(shù)量持續(xù)減少。除此之外，近年來(lái)發(fā)展中國(guó)家大城市的飛速崛起吸引了更多的國(guó)際人才，也間接影響著紐約的人口流入。

“以往，由新的年輕居民推動(dòng)城市人口增長(zhǎng)的趨勢(shì)正在不可避免的放緩。”人口統(tǒng)計(jì)學(xué)家約瑟夫?薩爾沃指出。

直接因素：房租與地方稅

此前，英國(guó)學(xué)者拉文斯坦指出：經(jīng)濟(jì)因素是人口遷移最重要的因素。這一點(diǎn)同樣適用于現(xiàn)在的紐約。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

最新的數(shù)據(jù)顯示，7月份紐約州的失業(yè)率高達(dá)4%。

曾經(jīng)準(zhǔn)確預(yù)言2008年股災(zāi)的分析師哥倫博曾分析指出：“當(dāng)美國(guó)失業(yè)率水平低于4%時(shí)，意味著經(jīng)濟(jì)周期已處于相當(dāng)成熟階段，也就意味著經(jīng)濟(jì)衰退在‘不遠(yuǎn)處’。”

在這樣的大背景下，高企的房?jī)r(jià)房租和地方稅水平逼得許多當(dāng)?shù)鼐用窈推髽I(yè)紛紛出走。這是當(dāng)前影響紐約人口外遷的最直接因素。

根據(jù)紐約當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)公司StreetEasy的數(shù)據(jù)，紐約市五大區(qū)中的曼哈頓、布魯克林和皇后區(qū)在今年一季度的公寓租金均創(chuàng)歷史最高，其中曼哈頓的房租漲幅是2016年以來(lái)最快，中位數(shù)租金漲3.3%至3400美元，布魯克林的房租中位數(shù)大漲5.5%至2900美元，皇后區(qū)漲4.8%至2800美元。租金的上漲令許多居民的生活壓力陡增。

而房?jī)r(jià)方面，據(jù)美國(guó)最大房地產(chǎn)信息平臺(tái)Zillow的數(shù)據(jù)顯示，目前紐約房產(chǎn)的中位價(jià)高達(dá)67.1萬(wàn)美元，自2013年初以來(lái)已經(jīng)連續(xù)7年上漲。

圖片來(lái)源：Zillow官網(wǎng)

除了飛漲的房?jī)r(jià)和房租，紐約的高地方稅政策也是一個(gè)導(dǎo)致紐約人口呈現(xiàn)凈流出趨勢(shì)的重要因素。

城叔了解到，綜合房產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅和銷售稅等稅收與個(gè)人收入水平比率來(lái)看，紐約州的稅收負(fù)擔(dān)全美第一，稅負(fù)水平達(dá)到了13.04%。

過(guò)高的地方稅導(dǎo)致當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和人才外遷，外地企業(yè)也難以落戶。去年，亞馬遜放棄在紐約建設(shè)可容納2.5萬(wàn)名員工的第二總部，其中的原因就涉及到紐約的地方稅政策。

此外，城市生活環(huán)境變差也造成了城市常住人口的減少。城市資源不足導(dǎo)致許多無(wú)家可歸者。數(shù)據(jù)顯示，紐約的流浪漢數(shù)量長(zhǎng)期排名美國(guó)第一。許多街區(qū)流浪漢遍布，當(dāng)?shù)鼐用耠y以忍受生活環(huán)境的惡化，紛紛選擇搬離紐約。

遷移趨勢(shì)：從“鐵銹”到“陽(yáng)光”

紐約的人口凈流出只是美國(guó)人口遷移大背景下的一個(gè)縮影。近年來(lái)，除了紐約之外，芝加哥、匹茲堡、克利夫蘭等處于“鐵銹地帶”的城市都呈現(xiàn)出了類似的人口下降趨勢(shì)。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

有統(tǒng)計(jì)顯示，在1985年至2016年30年的時(shí)間里，紐約州有大約175萬(wàn)居民遷移到了低稅州，伊利諾伊州有近73萬(wàn)名居民離開(kāi)，新澤西州有54萬(wàn)名。

與之相對(duì)的，近年來(lái)，美國(guó)西部和南部的德克薩斯州、亞利桑那州、佛羅里達(dá)州由于其不斷發(fā)展的工商業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施，較低的生活成本和稅收政策，已經(jīng)成為美國(guó)人國(guó)內(nèi)遷移的首選地。

從稅負(fù)水平來(lái)看，德克薩斯州的稅負(fù)為8.15%，排在全美33位，佛羅里達(dá)州稅負(fù)僅為6.64%，約為紐約的一半，排在全美第47位，吸引了無(wú)數(shù)外地美國(guó)人前往投資生活。

加之溫暖宜人的氣候條件，西部和南部各州成為了許多東北部大城市退休老人的“養(yǎng)老天堂”。以佛羅里達(dá)州邁阿密為例，這里陽(yáng)光明媚、氣候溫暖，而紐約等北方各州的城市冬天嚴(yán)寒又漫長(zhǎng)。打個(gè)比方，這就像是三亞之于中國(guó)東北。目前，佛州已經(jīng)建立起了完備的老人看護(hù)、康養(yǎng)、看病等服務(wù)體系。

美國(guó)人口變化圖（2010年—2013年），顏色越深的州人口增加越多。圖片來(lái)源：維基百科

人口遷移不是朝夕之間就發(fā)生的。上述城市的人口下降和增長(zhǎng)趨勢(shì)反映的正是美國(guó)多年以來(lái)人口從東北部“鐵銹地帶”往西南部“陽(yáng)光地帶”遷移的大趨勢(shì)。

人口不斷流失將會(huì)對(duì)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成長(zhǎng)遠(yuǎn)的消極影響?！吨ゼ痈缯搲瘓?bào)》稱，大芝加哥地區(qū)的常住人口已經(jīng)連續(xù)四年下滑，將影響到未來(lái)當(dāng)?shù)囟愂找约鞍凑杖丝诤怂愕穆?lián)邦資金撥款，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)持續(xù)沖擊。

彭博社也指出，如果紐約市人口繼續(xù)萎縮，可能2020年全國(guó)人口普查之后，該州在美國(guó)眾議院的議員席位數(shù)將被削減。

為了緩和北部日趨惡化的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，同時(shí)滿足“陽(yáng)光地帶”對(duì)人才的迫切需求，美國(guó)聯(lián)邦政府和“陽(yáng)光地帶”各州政府采取了鼓勵(lì)和資助北部人口南遷西移的措施，如補(bǔ)貼遷移費(fèi)用、制定住房建設(shè)方案、補(bǔ)貼遷移人員的住房費(fèi)用、制定人力訓(xùn)練計(jì)劃、提供有關(guān)就業(yè)信息和其他方面的信息等。