每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。

今年3月以來，豬肉價格持續(xù)上漲，據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新監(jiān)測數(shù)據(jù)，截至9月5日14：00，全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場豬肉平均價格為35.16元/公斤，比前一日上升1.3%。

8月21日，國務(wù)院常務(wù)會議確定穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和豬肉保供穩(wěn)價措施，明確要求地方要立即取消超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定。對依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)停搬遷的養(yǎng)殖場（戶），要安排用地支持異地重建。

9月5日，多部委均出臺文件，要求保障生豬養(yǎng)殖用地需求，促進生豬生產(chǎn)發(fā)展。

圖片來源：視覺中國

嚴禁采取“一律關(guān)停”等簡單做法 

8月30日，全國穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)電視電話會議召開，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理胡春華在會上指出，各地要立即清理超出法律法規(guī)規(guī)定范圍的各類生豬禁養(yǎng)限養(yǎng)規(guī)定，從財政金融用地等方面加大對養(yǎng)殖場戶政策支持力度，有效調(diào)動養(yǎng)殖積極性。

9月5日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站獲悉，近日，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)通知，要求進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，促進生豬生產(chǎn)發(fā)展。

通知指出，各地要嚴格落實《中華人民共和國畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)對禁養(yǎng)區(qū)劃定的要求，依法科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)。除飲用水水源保護區(qū)，風景名勝區(qū)，自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域及法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域之外，不得劃定禁養(yǎng)區(qū)。

各地要組織開展禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查，對以改善生態(tài)環(huán)境為由，違反法律法規(guī)規(guī)定限制養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展或壓減生豬產(chǎn)能的情況，一并排查。

要堅決、迅速取消排查中發(fā)現(xiàn)的超出法律法規(guī)的禁養(yǎng)規(guī)定和超劃的禁養(yǎng)區(qū)。對違反法律法規(guī)限制養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展和壓減生豬產(chǎn)能的情況，要立即進行整改。

通知明確，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)停需搬遷的規(guī)?；B(yǎng)殖場戶，優(yōu)先支持異地重建，對符合環(huán)保要求的畜禽養(yǎng)殖建設(shè)項目，加快環(huán)評審批。加強對養(yǎng)殖場戶畜禽養(yǎng)殖污染防治的技術(shù)指導(dǎo)與幫扶，暢通畜禽糞污資源化利用渠道。對確需關(guān)閉的養(yǎng)殖場戶，給予合理過渡期，避免清理代替治理，嚴禁采取“一律關(guān)停”等簡單做法。

廣東省韶關(guān)市湞江區(qū)養(yǎng)豬協(xié)會理事兼秘書長助理潘國成對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，生豬禁養(yǎng)區(qū)劃定問題是很多養(yǎng)殖戶一直擔心的問題，之前有一些地方被確定為禁養(yǎng)區(qū)，這次嚴格規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)的劃定和管理對養(yǎng)殖戶來說是好消息，對擴大生豬供給很有幫助。

談到養(yǎng)豬場的環(huán)保問題，潘國成說，希望政府幫助豬場一步一步把環(huán)保做好，把豬養(yǎng)好，這樣才是一個循序漸進的、良性的過程。

增加附屬設(shè)施用地規(guī)模

9月5日，自然資源部辦公廳《關(guān)于保障生豬養(yǎng)殖用地有關(guān)問題的通知》對外發(fā)布。

《通知》指出，各級自然資源主管部門要充分認識形勢需要，將保障生豬養(yǎng)殖用地作為當前土地管理的重要任務(wù)，迅速采取有力措施，積極主動服務(wù)。要主動與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對接，摸清情況、了解需求，抓住薄弱環(huán)節(jié)、及時解決問題，為穩(wěn)定生豬生產(chǎn)切實提供用地保障，做到應(yīng)保盡保。

在落實和完善用地政策方面，《通知》明確了三點舉措：

一是，生豬養(yǎng)殖用地作為設(shè)施農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。在不占用永久基本農(nóng)田的前提下，合理安排生豬養(yǎng)殖用地空間，允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地，作為養(yǎng)殖用途不需耕地占補平衡。

二是，生豬養(yǎng)殖圈舍、場區(qū)內(nèi)通道及綠化隔離帶等生產(chǎn)設(shè)施用地，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模確定用地規(guī)模；增加附屬設(shè)施用地規(guī)模，取消15畝上限規(guī)定，保障生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)的廢棄物處理等設(shè)施用地需要。

三是，鼓勵利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘和農(nóng)村集體建設(shè)用地安排生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)，鼓勵利用原有養(yǎng)殖設(shè)施用地進行生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)，各地可根據(jù)實際情況進一步制定鼓勵支持政策。

此外，《通知》還提出要按照“放管服”的要求，進一步簡化用地手續(xù)、降低用地成本、提高用地取得效率。生豬養(yǎng)殖設(shè)施用地可由養(yǎng)殖場（戶）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過協(xié)商并簽訂用地協(xié)議方式即可獲得用地。

河南省鑫欣牧業(yè)股份有限公司總經(jīng)理張新宇對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，這些舉措對于養(yǎng)殖場戶發(fā)展和擴大生豬生產(chǎn)有很大的激勵作用，尤其是在當前生豬養(yǎng)殖利潤比較高的情況下，而對于此前遭受了非洲豬瘟疫情的養(yǎng)殖場戶，這些舉措也能夠在一定程度上提振他們復(fù)養(yǎng)的信心。

封面圖片來源：視覺中國