每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 劉美琳    每經(jīng)編輯 劉艷美    

這幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)新階段，對(duì)科技研發(fā)的重視程度與日俱增。反映在研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入上，自2013年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)總量超過(guò)日本以來(lái)，我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入一直穩(wěn)居世界第二。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的《2018年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2018年全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)已近2萬(wàn)億元，研發(fā)投入強(qiáng)度（研發(fā)支出占名義GDP比重）也升至2.18%，再創(chuàng)新高。

中國(guó)各地又表現(xiàn)如何？根據(jù)這份公報(bào)：2018年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超千億省份共有6個(gè)，分別為廣東、江蘇、北京、山東、浙江和上海；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超全國(guó)平均水平省份也有6個(gè)，分別為北京、上海、廣東、江蘇、天津和浙江。

聽(tīng)起來(lái)是不是一點(diǎn)也不意外？顯然，這些地方都是我們印象中的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。不過(guò)，城叔通過(guò)梳理歷年公報(bào)，還是有一些令人意外的發(fā)現(xiàn)。

區(qū)域差距

先來(lái)看一下2018年全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)排名結(jié)果。為了便于觀察，我們將31個(gè)省份為三個(gè)梯隊(duì)：1-10名為第一梯隊(duì)，11-20名為第二梯隊(duì)，21-31為第三梯隊(duì)。

制圖：城市進(jìn)化論

總體來(lái)說(shuō)，研發(fā)投入格局已經(jīng)比較固化，且“頭部”省份固化趨勢(shì)還在進(jìn)一步加強(qiáng)。

具體而言，第一梯隊(duì)名單較為固定?；仡櫱皟赡旯珗?bào)，2016-2017年，10強(qiáng)名單上有8個(gè)重合。而2017-2018年，10強(qiáng)名單完全吻合。相比之下，第二、第三梯隊(duì)表現(xiàn)慘淡，且梯隊(duì)之間差距懸殊。

第一、第二、第三梯隊(duì)R&D經(jīng)費(fèi)總和分別為14417.1億元、4360.4億元、900.6億元，差距相當(dāng)明顯。

若單獨(dú)觀察每個(gè)梯隊(duì)第一名，再加上最后一名，即排名第1、第11、第21、第31的省份可以發(fā)現(xiàn)，榜首廣東的R&D經(jīng)費(fèi)分別是安徽（11）、廣西（21）、西藏（31）的4.2倍、18.7倍、731倍，進(jìn)一步凸顯出各省份研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入非常不均衡。

制圖：城市進(jìn)化論

值得一提的是，一直以重視研發(fā)著稱的華為，僅憑一己之力，就撐起廣東“半邊天”。

年報(bào)顯示，華為2018年研發(fā)費(fèi)用高達(dá)1015億元，約占廣東全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)37.5%。這也意味著，除排名前6的省份外，華為一家企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，比剩余25個(gè)省份都高。

再來(lái)看研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的另一個(gè)指標(biāo)——研發(fā)投入強(qiáng)度。

制圖：城市進(jìn)化論

一眼看去，“領(lǐng)頭羊”北京的地位不可撼動(dòng)，是全國(guó)唯一高于5%的區(qū)域，高達(dá)6.17%的投入強(qiáng)度甚至超過(guò)全球排名第一的以色列（4.25%）。城叔翻閱歷年公報(bào)還發(fā)現(xiàn)，作為高校、科研機(jī)構(gòu)及大型企業(yè)云集的首都，近年來(lái)北京研發(fā)投入強(qiáng)度一直維持在5%以上，大大領(lǐng)先于其他省份。

為了便于考察各省份科研投入強(qiáng)度變動(dòng)情況，城叔以2013年公報(bào)公布的排名作為參照。

制圖：城市進(jìn)化論

從結(jié)果來(lái)看，這六年間排名下滑最厲害的是黑龍江和山西，分別從17和16名，下降至23和22名。與排名下滑對(duì)應(yīng)，黑龍江、山西研發(fā)投入強(qiáng)度也分別下降0.32和0.18個(gè)百分點(diǎn)。

黑龍江和山西都是資源型省份，都面臨巨大的轉(zhuǎn)型壓力。作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要環(huán)節(jié)，培育新興產(chǎn)業(yè)亟需科研能力支撐。而從科研經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度來(lái)看，黑龍江和山西重視程度明顯不足。

黑龍江尤其值得關(guān)注。過(guò)去6年間，黑龍江R&D經(jīng)費(fèi)呈萎縮趨勢(shì)：2013年，黑龍江R&D經(jīng)費(fèi)是164.8億元；到了2018年，這一數(shù)字已下降至135億元。在經(jīng)濟(jì)低迷情況下，黑龍江研發(fā)如果繼續(xù)不增反降，或許會(huì)進(jìn)一步削弱未來(lái)發(fā)展?jié)撃堋?/p>

基礎(chǔ)研究

討論了各地R&D經(jīng)費(fèi)總量、投入強(qiáng)度排名，再來(lái)看一下R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部構(gòu)成。

R&D經(jīng)費(fèi)通常由三個(gè)部分構(gòu)成：基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)、應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)以及試驗(yàn)研究經(jīng)費(fèi)。

通俗地講，基礎(chǔ)研究就是揭示事物的本質(zhì)和規(guī)律，應(yīng)用研究就是在基礎(chǔ)研究基礎(chǔ)上研究應(yīng)用，而試驗(yàn)研究則是在前兩者基礎(chǔ)上對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)或工藝進(jìn)行研究。這三部分，也對(duì)應(yīng)著科技從理論規(guī)律到產(chǎn)品落地的上中下游環(huán)節(jié)。

截至目前，中國(guó)試驗(yàn)研究經(jīng)費(fèi)（16396.7億元）已居世界首位，今年基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)（1090.4億元）也首次突破千億元大關(guān)。從近5年我國(guó)基礎(chǔ)、應(yīng)用、試驗(yàn)占總經(jīng)費(fèi)比重變動(dòng)來(lái)看，三部分占比穩(wěn)定，變化不大。

制圖：城市進(jìn)化論

必須指出的是，作為整個(gè)科學(xué)體系的源頭，基礎(chǔ)研究的重要性不言自喻。但從全國(guó)來(lái)看，短板依然明顯。

一方面，2015年，我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)比重首次突破5%，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然差距較大。以2016年為例，這一年美國(guó)、俄羅斯、日本、韓國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比分別達(dá)到16.9%、14.0%、12.6%和16.0%，而中國(guó)僅為5.2%。

也是因此，近來(lái)，國(guó)家相關(guān)層面一直在強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究的重要性。“基礎(chǔ)研究決定一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新的深度和廣度，‘卡脖子’問(wèn)題根子在基礎(chǔ)研究薄弱。”9月2日召開(kāi)的國(guó)家杰出青年科學(xué)基金工作座談會(huì)上，就直接作出這樣的論斷。

另一方面，企業(yè)角色嚴(yán)重缺位。2018年，科研經(jīng)費(fèi)投入總量上，高校、政府、企業(yè)占比分別為7.4%、13.7%和77.4%；但在基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入上，高校、政府、企業(yè)占比分別為56.4%、40.4%和3.2%。

也就是說(shuō)，雖然總體來(lái)看，企業(yè)是中國(guó)科研投入中堅(jiān)力量，但具體到基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，主要還是依賴高校和科研機(jī)構(gòu)。對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部研究員呂薇的看法是：“與世界主要科技大國(guó)相比，我國(guó)基礎(chǔ)研究投入來(lái)源較單一，投入強(qiáng)度也偏低，與建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)尚有差距。”

今年1月，任正非在接受媒體采訪時(shí)也公開(kāi)表示，對(duì)華為自己的基礎(chǔ)研究還不夠滿意。“這30年，其實(shí)我們真正的突破是數(shù)學(xué)，手機(jī)、系統(tǒng)設(shè)備是以數(shù)學(xué)為中心，但是在物理學(xué)、化學(xué)、神經(jīng)學(xué)、腦學(xué)……其他學(xué)科上，我們才剛剛起步，還是落后的，未來(lái)的電子科學(xué)是融合這些科學(xué)的，還沒(méi)有多少人愿意投奔我們。所以，我們?cè)诳茖W(xué)構(gòu)建未來(lái)信息社會(huì)的結(jié)構(gòu)過(guò)程中，我們還是不夠的。”

投資未來(lái)？

前面講過(guò)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)和投入強(qiáng)度最突出的省份，幾乎都是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。

城叔匯總了2018年31省份GDP排名和R&D經(jīng)費(fèi)排名。從結(jié)果來(lái)看，GDP和R&D經(jīng)費(fèi)之間大致呈正相關(guān)關(guān)系。這可以簡(jiǎn)單理解為，越“有錢”的地方，越敢于“燒錢”做研發(fā)。

制圖：城市進(jìn)化論

而在GDP與投入強(qiáng)度排名之間，部分省份則出現(xiàn)明顯偏離。這意味著什么？

毫無(wú)疑問(wèn)，GDP最直觀地代表著一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，反映的是當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)格局；而研發(fā)投入強(qiáng)度則代表對(duì)科研的重視程度，一定程度上預(yù)示著未來(lái)的經(jīng)濟(jì)格局。

制圖：城市進(jìn)化論

根據(jù)偏離方向，可分為正負(fù)兩類：正向偏離，代表研發(fā)投入強(qiáng)度排名高于GDP排名，典型代表如北京、上海、天津；負(fù)向偏離，代表研發(fā)投入強(qiáng)度排名低于GDP排名，典型代表如河南、河北、廣西。

北京、上海、天津的共同之處，除直轄市外，還都具有強(qiáng)大的高校、科研資源。相比之下，河南、河北、廣西拿得出手的高校寥寥無(wú)幾，這三個(gè)省份都還沒(méi)有自己的985高校，甚至211高校的數(shù)量也非常稀少。

近年來(lái)，河南、河北、廣西三省都在加大研發(fā)投入上動(dòng)作頻繁。

河南主要瞄準(zhǔn)企業(yè)，于今年2月印發(fā)《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提速增效工程的意見(jiàn)》。根據(jù)意見(jiàn)，到2020年底，河南科技型中小企業(yè)要達(dá)到5500家，并培育出2-3家潛在“獨(dú)角獸”企業(yè)。屆時(shí)，全社會(huì)研發(fā)投入要突破1000億元，這與目前還有相當(dāng)一段距離。

河北在高校建設(shè)上動(dòng)作頗多。此前，北京理工大學(xué)已確定在河北張家口建設(shè)新校區(qū)。上月，東南大學(xué)雄安創(chuàng)新研究院也已正式揭牌，未來(lái)雄安新區(qū)預(yù)計(jì)將為河北吸引到更多重點(diǎn)高校。

廣西則打起“組合拳”。去年廣西提出《關(guān)于促進(jìn)全社會(huì)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的實(shí)施意見(jiàn)》，要求“各級(jí)政府每年要將科技支出作為預(yù)算保障的重點(diǎn)，確保財(cái)政科技支出只增不減”。與此同時(shí)，為引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)和高校加大研發(fā)投入，提供了種類繁多的獎(jiǎng)勵(lì)和資助。

科技是第一生產(chǎn)力。顯然，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的浪潮中，只有舍得花眼下的錢，才能等來(lái)騰飛的機(jī)遇。

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)