每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳 旭    

9月6日，中國發(fā)展高層論壇2019專題研討會在北京釣魚臺國賓館召開。此次召開的高級別論壇傳遞出哪些政策信號？應(yīng)邀出席的嘉賓又分享了哪些真知灼見？

在出席此次論壇時，國家發(fā)改委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆向與會嘉賓介紹了大量政策“干貨”，包括“加快落實降低實際利率水平的措施”“新增專項債券支持交通基礎(chǔ)設(shè)施”“全面落實2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單和鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”等。

將增加豬肉水果蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行穩(wěn)致遠(yuǎn)，離不開財政政策和貨幣政策協(xié)同發(fā)力。在論壇現(xiàn)場，寧吉喆向與會嘉賓介紹了多項下階段我國即將推行的財政和貨幣逆周期調(diào)節(jié)措施。

他表示，積極的財政政策要加力增效，繼續(xù)落實落細(xì)大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，加快發(fā)行使用地方政府專項債券，今年限額內(nèi)地方政府債券要確保9月底前全部發(fā)行完畢，并提前下達(dá)明年專項債券部分新增額度。

同時，要保持穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度，加快落實降低實際利率水平的措施，及時運(yùn)用普遍降準(zhǔn)和定向降準(zhǔn)等工具，加大金融對實體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的支持力度。

深挖內(nèi)需促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場也成為下階段的一個工作重點。對此，國家將出臺哪些針對性扶持措施？

在發(fā)言中寧吉喆指出，要新增專項債券，重點支持鐵路、軌道交通、城市停車場等交通基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施等能源項目，農(nóng)林水利，城鎮(zhèn)污水垃圾處理等生態(tài)環(huán)保項目，職業(yè)教育和托幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)，冷鏈物流設(shè)施，水電氣熱等市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，以有效投資補(bǔ)短板、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生。持續(xù)拓展城鎮(zhèn)居民消費(fèi)，有效啟動農(nóng)村市場，多用改革辦法擴(kuò)大消費(fèi)。

在目前高度關(guān)注的市場物價方面，寧吉喆表示：“將增加豬肉、水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，保持物價總體穩(wěn)定?！?/p>

“開放”也是論壇上的一個高頻關(guān)鍵詞。在現(xiàn)場，寧吉喆詳細(xì)介紹了目前我國正在推行的多項重大開放舉措及其具體落實情況。

他指出，6月30日，國家發(fā)改委等部門發(fā)布了2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，限制措施由48條縮減至40條，在金融業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)推出新的開放措施，在更多領(lǐng)域允許外資獨資經(jīng)營，在自貿(mào)試驗區(qū)繼續(xù)進(jìn)行擴(kuò)大開放先行先試。同時，發(fā)布2019年版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。

他強(qiáng)調(diào)，下一步，我們將全面落實2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單和鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，為各國企業(yè)來華投資興業(yè)提供便利。抓緊制定配套法規(guī)，確保外商投資法于明年1月1日有效施行，為跨國公司在中國發(fā)展提供有力法律保障。

大豆意向種植面積增長16.4%

在現(xiàn)場，寧吉喆還向與會嘉賓詳細(xì)介紹了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。他強(qiáng)調(diào)，有多方面案例可以切實說明中國經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)中有進(jìn)”。

一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)。去產(chǎn)能繼續(xù)見效，二季度全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.4%，比一季度提高0.5個百分點。去杠桿持續(xù)發(fā)力，7月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.8%，同比下降0.5個百分點。

二是需求拉動協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。投資補(bǔ)短板取得成效，前7個月生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、教育領(lǐng)域投資同比分別增長41%和18.5%。升級類商品消費(fèi)較快增長。新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，前7個月，全國實物商品網(wǎng)上零售額同比增長20.9%，快于社會消費(fèi)品零售總額12.6個百分點。

三是產(chǎn)業(yè)升級步伐穩(wěn)步加快。中高端制造業(yè)快速增長，前7個月，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長8.7%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為13.8%，同比提高0.7個百分點。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭較好，前7個月，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)同比分別增長23.2%和8.1%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)的營業(yè)收入保持兩位數(shù)增長。高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植面積增加，大豆意向種植面積增長16.4%。

四是創(chuàng)新驅(qū)動力不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境不斷完善，我國2019年全球創(chuàng)新指數(shù)排名躍居世界第14位。創(chuàng)新投資快速增加，前7個月高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比分別增長11.4%和11.9%，比全部投資分別快5.7和4.9個百分點。前7個月，全國新登記企業(yè)日均1.96萬戶，比去年同期增加0.15萬戶。