▲溫江大健康產(chǎn)業(yè)正蓬勃發(fā)展 田相和攝

□ 梁宏亮/文

萬萬沒想到，神經(jīng)外科專家石長青，竟會離開北京最好的神經(jīng)科醫(yī)院，全身心撲進(jìn)西部一家區(qū)級醫(yī)院——成都溫江區(qū)人民醫(yī)院的診療室里。

用他兒子的話說，這是從“國家隊”到了“區(qū)級隊”。家人不解，就算是為了陪伴妻子工作而來到四川，為何要放著大醫(yī)院不去，偏偏要選擇成都溫江的一家區(qū)級醫(yī)院工作？

這還要從石長青與溫江區(qū)人民醫(yī)院院長劉軍的偶然結(jié)識說起。

彼時，剛來四川的石長青還在另一家醫(yī)院，正在為缺少一臺價值800多萬元的手術(shù)設(shè)備而發(fā)愁。

“跟劉院長聊過后，他邀請我到他那里去，并為我購買這臺設(shè)備，建一個專門的手術(shù)室。”石長青回憶說，正是因為溫江區(qū)人民醫(yī)院給了他發(fā)展的機(jī)會，才讓他不再猶豫，下定決心來到溫江。

石長青的到來讓溫江區(qū)人民醫(yī)院手術(shù)量翻了一番。“手術(shù)量提升了，很多年輕醫(yī)生也有了更多學(xué)習(xí)的機(jī)會。”作為一名“海歸專家”，石長青組織院里的醫(yī)護(hù)團(tuán)隊一起學(xué)英語和專業(yè)知識，號召大家在白大褂里面打上領(lǐng)帶，院里的業(yè)務(wù)水平和工作氛圍有了明顯的提升。

專家擇業(yè)，離不開軟硬件的配套；醫(yī)院發(fā)展，離不開優(yōu)秀人才的帶動。一座城市產(chǎn)業(yè)的成長，也離不開人才、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)配套的支撐。

2015年，溫江定下了“三醫(yī)融合”、全域深耕大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，立志成為一座“專醫(yī)”之城。今年1~6月，藥明康德創(chuàng)新型生物醫(yī)藥研發(fā)中試與生產(chǎn)基地等60個重大項目在這里陸續(xù)開工，華邦藥業(yè)四川明欣藥業(yè)生產(chǎn)基地等30個重大項目也相繼竣工。

四年來，通過前瞻規(guī)劃、優(yōu)化營商環(huán)境、招才引智、吸引龍頭企業(yè)，越來越多像石長青這樣的醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥、醫(yī)療人才來到溫江，以全球CRO巨頭為代表的健康產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)也不斷向這里聚集。成都市溫江區(qū)，這座“專醫(yī)”之城的健康產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展棋局，正漸入佳境、成型成勢。

▲成都健康產(chǎn)業(yè)功能區(qū) 張志強(qiáng) 攝

謀局：一本規(guī)劃就是城市的一部基因

建筑理論家和城市設(shè)計大師伊利爾·沙里寧曾說，城市是有機(jī)體，是有生命的。而孕育城市氣質(zhì)的，正是產(chǎn)業(yè)。在眾多產(chǎn)業(yè)方向上，健康產(chǎn)業(yè)因其廣闊前景和發(fā)展?jié)摿?，正吸引著眾多城市的目光?/p>

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》指出，到2020年，健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模超8萬億元，到2030年達(dá)16萬億元。據(jù)醫(yī)療市場調(diào)研機(jī)構(gòu)Evaluate Pharma預(yù)計，全球生物藥的市場份額會從2016年的25%（2020億美元）上升到2022年的30%（3260億美元）。

如今，從大西洋沿岸的波士頓到太平洋沿岸的上海張江，從巴黎“基因谷”到新加坡緯壹科技城。健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展之地，已經(jīng)成為全球高端資本、技術(shù)、人才的聚集地。

2015年起，依托生態(tài)本底優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，成都市溫江區(qū)借勢謀局，提出醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥、醫(yī)療融合發(fā)展的理念。“三醫(yī)”的DNA片段，首次以融合發(fā)展的形式，出現(xiàn)在了溫江的“基因圖譜”里。

“溫江生態(tài)本底好，是一座公園城市，但空間資源有限。”溫江區(qū)規(guī)自局編制科科長劉志鵬分析，溫江要想實現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級，必須走高端、綠色發(fā)展道路。而在有限的資源和要素條件下，想要發(fā)揮每一份土地和資源的價值，大健康產(chǎn)業(yè)正是最佳選擇。

“溫江發(fā)展‘三醫(yī)融合’的另一特色，是把醫(yī)療端納入了進(jìn)來。”新疆漢子常永志博士畢業(yè)后，來到位于溫江的成都醫(yī)學(xué)城工作。在他看來，當(dāng)溫江把醫(yī)療端也融入產(chǎn)業(yè)體系后，就實現(xiàn)了研發(fā)、制造、醫(yī)療全覆蓋的產(chǎn)業(yè)生態(tài)閉環(huán)。

2016年至2017年，溫江醫(yī)藥工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長23%，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資總額增長60%。2018年初，結(jié)合全球健康產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展趨勢，溫江啟動了“三醫(yī)”規(guī)劃的再升級工作——邀請國際知名智庫波士頓咨詢公司（BCG）協(xié)助編制《成都健康產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃》。

這一次，“三醫(yī)融合”的理念又進(jìn)一步融合了前沿技術(shù)，圍繞生物技術(shù)、醫(yī)療人工智能、價值醫(yī)療、全程健康、醫(yī)藥工業(yè)4.0全球健康產(chǎn)業(yè)五大發(fā)展趨勢，確立了生物藥、高端藥械等8個產(chǎn)業(yè)門類17個重點細(xì)分領(lǐng)域，打造“三醫(yī)+”產(chǎn)業(yè)體系。

甘肅人張?zhí)烊鹨言跍亟ぷ鞫嗄?，見證了這里從食品產(chǎn)業(yè)起家，到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)萌芽，再到聚焦“三醫(yī)”的整個過程。“溫江把規(guī)劃作為起點，集中力量，全域發(fā)展‘三醫(yī)’產(chǎn)業(yè)。相信隨著產(chǎn)業(yè)日益聚集并持續(xù)迭代升級，未來就一定會爆發(fā)出洪荒之力。”他說。

▲一站式政務(wù)服務(wù)

布局：營商環(huán)境的“骨骼”和“經(jīng)絡(luò)”

謀定而動，規(guī)劃譜寫完成，如何在物理空間和政策空間上蓄勢布局，就成為了下一步需要考慮的問題。

曾在硅谷工作過六年的鄔智剛是質(zhì)譜技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域?qū)＜?，來到溫江?chuàng)業(yè)后，他深切感受到，“三醫(yī)”創(chuàng)新型企業(yè)要想在這里發(fā)展好，離不開資源、政策和配套上的支持。

據(jù)了解，成都醫(yī)學(xué)城為鄔智剛這樣帶著專業(yè)知識和技術(shù)的創(chuàng)業(yè)者提供了完善的載體和配套體系。目前，成都醫(yī)學(xué)城A區(qū)的加速器和B區(qū)的孵化器，總規(guī)劃建設(shè)200萬平方米，已建成投運(yùn)129萬平米。

在為“三醫(yī)”企業(yè)修建標(biāo)準(zhǔn)化廠房時，作為牽頭負(fù)責(zé)人，區(qū)經(jīng)信局局長周世剛專門去東南沿海考察了一番。

考察點位的工作人員告訴他們，一些制劑和醫(yī)療器械企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備豎起來超過4.2米，傳統(tǒng)高度的廠房根本進(jìn)不去，這是他們原來沒有想到的。

“幸虧問清楚了，不然損失大了。”周世剛感慨：“回來之后我們趕緊進(jìn)行了再次論證，充分考慮生物制藥和醫(yī)療器械等不同車間個性需求，對車間承重、單層面積、廠房層高等進(jìn)行了優(yōu)化，現(xiàn)在能夠滿足大部分企業(yè)的需求。”

2018年上半年，位于溫江的成都醫(yī)學(xué)城被德勤、生物谷評為“中國生物醫(yī)藥最具潛力園區(qū)”“中國生物醫(yī)藥最具特色園區(qū)”。

基礎(chǔ)設(shè)施是城市看得見的骨骼，軟環(huán)境則是看不見的經(jīng)絡(luò)。為“三醫(yī)”產(chǎn)業(yè)培育成長環(huán)境，自然需要“軟硬兼施”，才能骨骼強(qiáng)勁、經(jīng)絡(luò)暢通。

隨著“打造國際化營商環(huán)境先進(jìn)城市”被鎖定為成都的年度“城市任務(wù)”，溫江也把優(yōu)化營商軟環(huán)境，疏通城市“經(jīng)絡(luò)”擺在了重點位置。溫江區(qū)正在籌建的企業(yè)服務(wù)中心，正是本輪機(jī)構(gòu)改革中專門設(shè)置的區(qū)級“特色部門”。

“不同政府部門都會為企業(yè)服務(wù)，但部門之間是有邊界的，意味著在實踐中可能存在對接盲點。”楊青鋒目前在負(fù)責(zé)企業(yè)服務(wù)中心的籌備工作，在他看來，中心的作用就是擔(dān)當(dāng)部門間的填充劑和潤滑劑，做好統(tǒng)籌集成服務(wù)。

“我們先把各部門制定的政策文件‘打散’，變成一條一條的具體條文。再根據(jù)企業(yè)需求，把不同條文再‘整合’到一起，做成政策服務(wù)指南。企業(yè)從讀政策文件變成看政策干貨，申報政策‘照單抓藥’，這樣既高效解讀政策、又高質(zhì)申報，極大提升企業(yè)對惠企政策的滿意度。”楊青鋒說。

▲科倫藥物研究院研發(fā)場景

解局：“造血”需要領(lǐng)軍人才

規(guī)劃既定、營商環(huán)境建設(shè)成效初顯，產(chǎn)業(yè)與城市繁榮仍需聚才引智。

尤其是對于溫江這種發(fā)展“三醫(yī)”產(chǎn)業(yè)的城市來說，技術(shù)、資金和智力的產(chǎn)業(yè)特征決定了其離不開高端人才。不過，從現(xiàn)實情況來看，“缺人”是中國城市所共同面對的局面。

2017年，全國城市間掀起了一場備受關(guān)注的“搶人大戰(zhàn)”。從二線到一線城市，再到普通地級市，各地頻頻出臺補(bǔ)貼獎勵、落戶優(yōu)惠等“人才新政”。

然而，當(dāng)“搶人”的優(yōu)惠政策不斷邊際效用遞減，越來越多的城市也開始思考：當(dāng)“優(yōu)惠牌”出盡之時，城市真正的引人、留人之路究竟在哪里？

中國人力資源開發(fā)研究會秘書長李震曾表示，人才最終能否留住，關(guān)鍵看是否具有適宜其發(fā)展的環(huán)境和土壤，能否建立適合人才長期發(fā)展的良好生態(tài)，有效形成“人才黏性”。

溫江對于人才的“黏性”優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在其宜居生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)上。

數(shù)據(jù)顯示，溫江城市綠化率如今已達(dá)到47%、人均公共綠地面積為21.95%平米，北部167平方公里的生態(tài)園林是紐約中央公園的50倍。對于追求生活品質(zhì)的高端人才來說，綠意盎然、擁有完善產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、教育和商業(yè)配套的溫江具有較高的“人居性價比”。

當(dāng)然，知識要折舊，人也要不斷學(xué)習(xí)。在自我學(xué)習(xí)與自我更新的過程中，人才更傾向于追隨比自身更加優(yōu)秀的人。因此，一座城市想要吸引到整個雁群的光臨，就要首先想辦法吸引到雁陣的“頭雁”。吸引領(lǐng)軍人才，是溫江解開“人才迷局”的突破口。

2012年，靶向藥物研究與開發(fā)專家王晶翼加盟四川科倫藥物研究院，不斷將來自國內(nèi)頂尖研發(fā)機(jī)構(gòu)、藥廠副總以上級別的人才吸引過來。目前，這樣的人才已在科倫藥物研究院聚集近150位。

今年6月和7月，中美生物醫(yī)藥高峰論壇和2019中國西部生物醫(yī)藥大會接連在溫江舉行，“三醫(yī)”領(lǐng)域的兩院院士、高校校長和行業(yè)專家站在溫江的講臺上，就“三醫(yī)”前沿課題進(jìn)行了觀點分享。行業(yè)領(lǐng)軍人物在這里的聚集，為溫江編織起了貫通醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥、醫(yī)療領(lǐng)域的“人脈網(wǎng)”，越來越多能夠“同頻共振”的人聚集在此進(jìn)行交流，也源源不斷帶來新的人才血液。

如今，溫江匯集了20余所高等院校、85個國家級、省部級重點實驗室及研發(fā)機(jī)構(gòu)，擁有39位兩院院士和20余萬科技創(chuàng)新人才。

造血能力提升，也加速了人才在不同企業(yè)間的流動。“產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成后，各種人才也從外地過來，人才在不同公司之間的流動也就多了。”博鰲生物總經(jīng)理梁冬說。

成局：龍頭企業(yè)才是“大心臟”

事實上，上世紀(jì)九十年代，海峽兩岸科技園的建設(shè)給溫江帶來第一批醫(yī)藥企業(yè)。不過，二十多年過去了，這部分企業(yè)大多依然各自為戰(zhàn)，并未形成真正的生態(tài)圈效應(yīng)。而溫江“三醫(yī)”產(chǎn)業(yè)體系真正形成、健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈實現(xiàn)蔚起，是從龍頭企業(yè)的到來開始的。

2017年，經(jīng)過20多個月的漫長談判，溫江迎來了全域發(fā)展“三醫(yī)”產(chǎn)業(yè)后的第一個生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)——全球CRO（醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包）巨頭藥明康德，總投資額高達(dá)100億元的藥明康德生命健康產(chǎn)業(yè)園落戶這里。

“研發(fā)周期長、投入高、失敗率高是藥物研發(fā)三大痛點。”四川海思科制藥有限公司項目經(jīng)理趙德余介紹，為保證試驗的質(zhì)量、提高研發(fā)效率，越來越多的藥企將項目外包給CRO，完成新藥研究的部分工作。

世界級CRO成為溫江健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的大心臟，將域內(nèi)處于不同階段的“三醫(yī)”企業(yè)組織在一起，通過分工協(xié)作降低協(xié)同成本、解決融資和信息共享交流的問題。

每逢周六早上，五醫(yī)院的內(nèi)分泌科主任曹洪義都會到藥明康德與成都第五人民醫(yī)院聯(lián)合在溫江建立的GCP臨床藥理研究中心看看。“現(xiàn)在這里有99間觀測病房，有很多從事一二十年GCP工作的研究人員。這種規(guī)模的GCP服務(wù)，在全國都是數(shù)一數(shù)二的。”

前不久，羅欣藥業(yè)邁向國際化企業(yè)發(fā)展進(jìn)程的重要一步——羅欣藥業(yè)成都醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園項目（一期）在溫江開工。該項目涵蓋COPD、哮喘、抗感染等領(lǐng)域。未來，羅欣藥業(yè)將立足溫江，在霧化吸入制劑領(lǐng)域全面布局，進(jìn)而走向美國、歐盟和國內(nèi)高端市場。

今年上半年，溫江新簽約引進(jìn)羅欣藥業(yè)等億元以上重大項目32個，協(xié)議總投資384.20億元，實際到位內(nèi)資176.18億元、利用外資實際到位1億美元。

今年七月，成都出臺了醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)“頂層設(shè)計”，在成都醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)功能區(qū)空間布局中，位于溫江的成都醫(yī)學(xué)城被賦予了建設(shè)“具有國際影響力的生物技術(shù)藥創(chuàng)制高地的主承載區(qū)”等10項任務(wù)。

如今，隨著成都健康產(chǎn)業(yè)功能區(qū)成勢，溫江找到了一條低成本要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新生態(tài)驅(qū)動發(fā)展的道路，不斷縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。在成都城西、郁郁蔥蔥的川西林盤之中，一座“國際健康產(chǎn)業(yè)高地，西部創(chuàng)新公園城市”正冉冉升起。