每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

近一段時(shí)間以來，豬肉價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，多部門出臺(tái)了一系列措施全力支持生豬生產(chǎn)。

9月9日，國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部再出政策，聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資安排工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），促進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。

《通知》主要部署了兩項(xiàng)措施，包括擴(kuò)大畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施范圍、實(shí)施生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目。

圖片來源：視覺中國(guó)

畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目縣擴(kuò)圍 

《通知》提出，擴(kuò)大畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施范圍。在畜牧大縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)基礎(chǔ)上，2020年以生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，擇優(yōu)選擇100個(gè)生豬存欄量10萬(wàn)頭以上的非畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)，重點(diǎn)支持糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施建設(shè)。

對(duì)符合條件的項(xiàng)目縣，中央投資補(bǔ)助比例不超過項(xiàng)目總投資的50%，最多不超過3000萬(wàn)元。加大對(duì)貧困縣的支持力度，中央投資對(duì)貧困縣的補(bǔ)助比例適當(dāng)高于非貧困縣。中央投資原則上分2年安排，第一年安排50%左右資金。

搜豬網(wǎng)分析師馮永輝對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，畜牧大縣的存欄量已經(jīng)很大了，怎么擴(kuò)產(chǎn)能？就是給補(bǔ)助，使其在原有的基礎(chǔ)上趕快復(fù)養(yǎng)。而對(duì)于非畜牧大縣來說，要挖掘潛力養(yǎng)豬，就得先解決環(huán)保問題，必須符合環(huán)評(píng)，這可能是一個(gè)很重要的門檻。這就要加強(qiáng)畜禽糞污的處理，需要投入一部分資金來建設(shè)這些設(shè)施。

事實(shí)上，早在2016年底，原農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程規(guī)劃（2016-2020年）》就明確提到要加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污處理。

2017年6月，國(guó)辦發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》，其中建立健全畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度第一條措施，就是嚴(yán)格落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)制度。明確新建或改擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)突出養(yǎng)分綜合利用，配套與養(yǎng)殖規(guī)模和處理工藝相適應(yīng)的糞污消納用地，配備必要的糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

“其實(shí)這些政策都是為了加快推動(dòng)規(guī)?；B(yǎng)殖、恢復(fù)生產(chǎn)，把恢復(fù)生產(chǎn)過程中的障礙盡快消除，這是政策的初衷。”馮永輝說。

中央補(bǔ)助最低不少于50萬(wàn)

除了擴(kuò)大畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施范圍，《通知》還提出要實(shí)施生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目。中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)2020年底前新建、改擴(kuò)建種豬場(chǎng)、規(guī)模豬場(chǎng)（戶），禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）異地重建等給予一次性補(bǔ)助，主要支持生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和種豬場(chǎng)建設(shè)動(dòng)物防疫、糞污處理、養(yǎng)殖環(huán)境控制、自動(dòng)飼喂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

各省可結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、建設(shè)需求等情況，根據(jù)下達(dá)的中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，因地制宜確定建設(shè)數(shù)量，科學(xué)設(shè)置分檔補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中央補(bǔ)助比例原則上不超過項(xiàng)目總投資的30%，最低不少于50萬(wàn)元，最高不超過500萬(wàn)元。

馮永輝告訴記者，一切都是為了解決在復(fù)養(yǎng)、擴(kuò)大產(chǎn)能過程中出現(xiàn)的問題。比如現(xiàn)在在疫情尚未根除的背景下，新建或者改擴(kuò)建種豬場(chǎng)、規(guī)模豬場(chǎng)等，都需要加強(qiáng)生物安全防控設(shè)施，政府的這些補(bǔ)助對(duì)他們來說就是“及時(shí)雨”。

不僅如此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日印發(fā)的《關(guān)于加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》也就優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，支持生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）購(gòu)置自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)裝備作出部署。

“這些都是為了減輕豬場(chǎng)新建、改擴(kuò)建或者異地重建過程中所遇到的資金壓力。”馮永輝說。

記者在采訪多家養(yǎng)殖場(chǎng)戶的過程中也了解到，不少養(yǎng)殖場(chǎng)戶考慮到疫情的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)復(fù)養(yǎng)和擴(kuò)大產(chǎn)能持觀望態(tài)度。

在馮永輝看來，要想推動(dòng)生豬養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)真正的產(chǎn)能增長(zhǎng)，需要看三個(gè)條件：一是有沒有足夠的利潤(rùn)，讓生產(chǎn)者有動(dòng)力去新建或擴(kuò)建豬場(chǎng)。目前這個(gè)條件已經(jīng)具備了。二是政策要把所有的障礙掃清。目前政策條件也具備了。第三個(gè)就是解決疫情的威脅。

馮永輝說，疫情的威脅不是政策和市場(chǎng)能解決的，它要依靠醫(yī)療技術(shù)，這個(gè)可能是最大的制約條件。如果有了醫(yī)療對(duì)策，政策的效果就會(huì)更加突出，起到“四兩撥千斤”的作用。