每經(jīng)記者 余蕊均 梁宏亮    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

蘇州迎來(lái)新任主政者。

剛剛，南京發(fā)布消息顯示：江蘇省委決定，藍(lán)紹敏同志任蘇州市委委員、常委、書(shū)記，周乃翔同志不再擔(dān)任蘇州市委書(shū)記、常委、委員職務(wù)。

事實(shí)上，早在9月6日，藍(lán)紹敏升任江蘇省委常委時(shí)，坊間即有對(duì)其履新蘇州的猜測(cè)。

自1994年12月以來(lái)，蘇州的“一把手”一直由省委常委兼任，足見(jiàn)其重要性。更有媒體報(bào)道，歷任蘇州市委書(shū)記離開(kāi)蘇州后多有晉升，也因此，蘇州被稱(chēng)為“省長(zhǎng)搖籃”。

公開(kāi)資料顯示，藍(lán)紹敏現(xiàn)年55歲，廣東大埔人，畢業(yè)于南京航空學(xué)院（現(xiàn)南京航空航天大學(xué)），1985年7月參加工作，34年來(lái)一直在江蘇省內(nèi)任職，有豐富的地方施政經(jīng)驗(yàn)。

2018年1月，藍(lán)紹敏從江蘇省副省長(zhǎng)任上轉(zhuǎn)崗南京，任市委副書(shū)記、市長(zhǎng)。有評(píng)價(jià)認(rèn)為，其與江蘇省委常委、南京市委書(shū)記張敬華搭檔后，不僅旗幟鮮明地提升城市首位度，更極力為這座“六朝古都”貼上“創(chuàng)新名城”的新標(biāo)簽，力圖打破“中庸”形象。

今年3月，城叔在全國(guó)兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)與藍(lán)紹敏有過(guò)一個(gè)多小時(shí)的交流，他語(yǔ)速很快，邏輯清晰，沒(méi)有架子，既不回避痛點(diǎn)，對(duì)未來(lái)也有明確的破題思路，比如，改善營(yíng)商環(huán)境“一定是用戶(hù)思維、客戶(hù)導(dǎo)向”；創(chuàng)新生態(tài)的形成，首先要有寬容失敗的制度和氛圍……

藍(lán)紹敏主政下，蘇州如何提升城市能級(jí)？面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，又如何化危為機(jī)？江蘇“雙子星”是否會(huì)產(chǎn)生更多互動(dòng)？想必每一步，都將牽動(dòng)外界的神經(jīng)。

01

蘇州是藍(lán)紹敏的第五站。

除去擔(dān)任江蘇省副省長(zhǎng)的10個(gè)月，他先后在南通、宿遷、泰州、南京四地工作。需要指出的是，江蘇共有13個(gè)設(shè)區(qū)市。

外界普遍認(rèn)為，位于黃海之濱的南通，對(duì)藍(lán)紹敏來(lái)說(shuō)，是一個(gè)重要的地方。

1985年7月，21歲的藍(lán)紹敏成為了共青團(tuán)江蘇省啟東縣委副書(shū)記，此后近26年間，擔(dān)任過(guò)南通市委組織部副處級(jí)組織員，如皋市委書(shū)記，南通市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)等職務(wù)，直至2011年4月出任宿遷市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，1985年，即將畢業(yè)的藍(lán)紹敏面臨三個(gè)選擇：留校、保研、選調(diào)生。

原本，考入南京航空學(xué)院（現(xiàn)南京航空航天大學(xué)）航空自動(dòng)控制系，學(xué)習(xí)航空陀螺與慣性導(dǎo)航這樣一個(gè)“很窄”的專(zhuān)業(yè)，藍(lán)紹敏夢(mèng)想著成為一個(gè)名航空工程師，“為祖國(guó)的航空尖端科技做一點(diǎn)貢獻(xiàn)”。

而最終，他成為了一名江蘇省選調(diào)生。他在受訪時(shí)說(shuō)，只知道這是組織上的器重和培養(yǎng)，但并不知道以后的路會(huì)走向何方。

當(dāng)初為什么選擇南通？藍(lán)紹敏的回答是，南通與上海之間的同城效應(yīng)正日趨放大，未來(lái)要用發(fā)展的眼光來(lái)看，“南通不僅是北上海，還要成為上海北，選擇南通就是選擇上海。”

2011年4月，47歲的藍(lán)紹敏北上宿遷；2014年7月，時(shí)任宿遷市委書(shū)記的他，履新泰州市委書(shū)記。需要指出的是，宿遷和泰州均建市于1996年，是江蘇最年輕的兩個(gè)地級(jí)市，藍(lán)紹敏分別是宿遷第五任市委書(shū)記、泰州第四任市委書(shū)記。

在泰州主政2年8個(gè)月后（2017年3月），時(shí)任江蘇省省長(zhǎng)石泰峰提請(qǐng)任命藍(lán)紹敏為江蘇省副省長(zhǎng)；2018年1月，藍(lán)紹敏再度履新，出任南京市委副書(shū)記、市長(zhǎng)。

不難看出，走出南通后，藍(lán)紹敏仕途調(diào)整頻率明顯加快。帶著豐富的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)來(lái)到蘇州，在今天蘇州召開(kāi)的全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，藍(lán)紹敏表示：

“我所工作過(guò)的城市都與蘇州有著深厚的淵源，這也是我與蘇州之緣，是我與大家一起把蘇州工作做好的信心和基礎(chǔ)。”

02

開(kāi)拓、創(chuàng)新，與之接觸過(guò)的人多有此感受。

在過(guò)往的工作中，藍(lán)紹敏也以敢于“嘗鮮”的舉措，不斷“刷新”著外界對(duì)地方政府的認(rèn)識(shí)。

在宿遷期間，藍(lán)紹敏主推開(kāi)展大走訪活動(dòng)，并寫(xiě)下多篇“民情日記”，因?yàn)榭谡Z(yǔ)化的表達(dá)，引發(fā)不小關(guān)注。

有一次，他到社區(qū)和群眾一起看露天電影，“開(kāi)場(chǎng)之前，我特地拿起話筒，告訴大家我是誰(shuí)、住在哪、來(lái)干什么，也邀請(qǐng)大家到‘家’里來(lái)串門(mén)，有什么事要反映、有什么話要說(shuō)，直接來(lái)找我。”

之所以如此“高調(diào)”，藍(lán)紹敏坦言，“只要能聽(tīng)到真聲音、真意見(jiàn)，找到群眾的不滿(mǎn)意在哪里，弄清存在的問(wèn)題在哪里，找準(zhǔn)基層干部作風(fēng)急需改進(jìn)的地方在哪里，這樣的‘高調(diào)’很有必要！”

2016年，藍(lán)紹敏主政泰州期間，“蝸牛獎(jiǎng)”橫空出世，傳遞出地方政府整肅庸政懶政怠政的決心和態(tài)度，形象且生動(dòng)。

藍(lán)紹敏表示，這個(gè)“獎(jiǎng)”就是要頒給那些推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目不得力、履行行政職能不到位、解決群眾關(guān)切問(wèn)題不及時(shí)的責(zé)任人，“蝸牛獎(jiǎng)”的認(rèn)定，說(shuō)到底就是一次問(wèn)責(zé)、一次批評(píng)、一次曝光。

此后2年里，泰州市先后向57個(gè)單位或個(gè)人頒發(fā)“蝸牛獎(jiǎng)”，整改不力的“蝸牛”不僅“丟面子”，更有可能“丟位子”。

到任省會(huì)南京后，藍(lán)紹敏的一舉一動(dòng)更備受關(guān)注。當(dāng)?shù)孛襟w曾分享過(guò)一個(gè)細(xì)節(jié)↓↓↓

2018年1月19日，藍(lán)紹敏就任南京代市長(zhǎng)，21日就要作政府工作報(bào)告。雖然準(zhǔn)備時(shí)間很短，他還是全力以赴，并在報(bào)告第四部分“建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府”中加上兩句話：“今天再晚也是早，明天再早也是晚”；“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化”。

前一句是工作理念，對(duì)政府工作來(lái)說(shuō)，執(zhí)行力非常重要。“在我過(guò)去工作過(guò)的地方，有人把這個(gè)分解到中午，說(shuō)上午再晚也是早，下午再早也是晚。”

后一句是工作方法。“我們一直講項(xiàng)目化管理，目標(biāo)要落實(shí)細(xì)化到節(jié)點(diǎn)，責(zé)任要落實(shí)到節(jié)點(diǎn)，這樣才能保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，各項(xiàng)任務(wù)完成。”

之所以要加上這兩句話，藍(lán)紹敏說(shuō)，體現(xiàn)了新一屆南京政府施政理念的變化、決心，更是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求。

在隨后舉行的2018年全國(guó)兩會(huì)上，藍(lán)紹敏則表示，南京將優(yōu)化土地供給結(jié)構(gòu)，保證租賃房供地占住房供地比例達(dá)到30%以上，并籌集租賃房源100萬(wàn)平方米——這樣做，財(cái)政上要減少200多億的土地收益，“是嚴(yán)重‘虧本倒掛’的。”

為何虧本也要做？相信他是把租客們的難處都看在了眼里。“租房者最擔(dān)心的是什么？就是缺少對(duì)未來(lái)的預(yù)期，沒(méi)有長(zhǎng)久的安身之地，比如明年租金要漲價(jià)了、要被房東趕走了等。”在藍(lán)紹敏看來(lái)，政府應(yīng)該要讓租房者“都有10年、30年的預(yù)期”，讓大家都能樹(shù)立“不買(mǎi)房也能在這個(gè)城市扎根”的理念。

培育、規(guī)范房地產(chǎn)租賃市場(chǎng)背后，是一座城市對(duì)人才的渴望。

03

2016年，南京GDP突破萬(wàn)億大關(guān)，第二年，一篇《醒醒吧，南京！你為什么留不住優(yōu)秀的年輕人？》就擊中了南京，直陳城市發(fā)展之痛、創(chuàng)業(yè)之不易，引發(fā)廣泛討論。

這里有一個(gè)背景，當(dāng)時(shí)，成都、武漢等省會(huì)城市得到“國(guó)家中心城市”的加持，正加速崛起，同時(shí)，紛紛放大招“搶人”，集聚了一批年輕人。對(duì)南京來(lái)說(shuō)，城市首位度、人才吸引力等問(wèn)題，足以感到“焦慮”和“緊迫”。

今年3月，在與我們的交談時(shí)，藍(lán)紹敏也主動(dòng)提及，“這篇文章本身有不全面的地方，但它提出了一個(gè)非常嚴(yán)肅、沉重的話題。”

痛定思痛，用行動(dòng)化解焦慮。連續(xù)兩年，南京把“新年第一會(huì)”和“一號(hào)文件”都對(duì)準(zhǔn)了創(chuàng)新名城建設(shè)。外界普遍認(rèn)為，藍(lán)紹敏與市委書(shū)記張敬華搭檔后，這座“溫和”的城市開(kāi)始有了“闖勁”。

根據(jù)2018年南京市委1號(hào)文件《關(guān)于建設(shè)具有全球影響力創(chuàng)新名城的若干政策措施》，一項(xiàng)面向青年人才的“寧聚計(jì)劃”正式啟動(dòng)。

“我們當(dāng)時(shí)定的目標(biāo)是要有20萬(wàn)大學(xué)生在南京就業(yè)，”藍(lán)紹敏表示，“我們培養(yǎng)的20萬(wàn)大學(xué)生可以到全世界就業(yè)，但我們要吸引全世界20萬(wàn)大學(xué)生到南京來(lái)，應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)平衡。”

而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年南京新增就業(yè)參保大學(xué)生34.15萬(wàn)人，“這是意想不到的成果。”藍(lán)紹敏說(shuō)。

在他身上，既能看到對(duì)“創(chuàng)新”的重視，也十分強(qiáng)調(diào)“寬容”。

藍(lán)紹敏說(shuō)，南京對(duì)標(biāo)深圳、波士頓，其中一個(gè)重要原因在于創(chuàng)新生態(tài)。“深圳創(chuàng)新生態(tài)確實(shí)是最好的，既沒(méi)有過(guò)多政府色彩，又沒(méi)有過(guò)多的世俗觀念。而是移民、創(chuàng)新人才集聚，土壤特別好。”

而要形成創(chuàng)新生態(tài)，他認(rèn)為首先要做到四個(gè)寬容：寬容失敗的創(chuàng)新資本支持，寬容失敗的創(chuàng)新綜合服務(wù)，寬容失敗的創(chuàng)新績(jī)效評(píng)估以及寬容失敗的創(chuàng)新社會(huì)氛圍。

以最難做的社會(huì)氛圍來(lái)說(shuō)，藍(lán)紹敏認(rèn)為，應(yīng)該要以創(chuàng)新為榮，而不是以失敗為恥，哪怕摔倒了也再去創(chuàng)新。

“要營(yíng)造一種環(huán)境，只要還要去創(chuàng)新，不斷去創(chuàng)新，勇于去創(chuàng)新，甘于去創(chuàng)新，社會(huì)是支持你的。有沒(méi)有條件持續(xù)做下去，是另一回事。但社會(huì)應(yīng)該鼓勵(lì)。”

“中國(guó)的創(chuàng)新要在這些問(wèn)題上下決心，不是簡(jiǎn)單的政策比拼。比誰(shuí)給的錢(qián)多、花的錢(qián)多是沒(méi)有出路的，創(chuàng)新的核心競(jìng)爭(zhēng)力是創(chuàng)新生態(tài)。”

04

今年上半年，南京實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6742.59億元，同比增長(zhǎng)8.1%，增幅居全省第一。可以說(shuō)，“創(chuàng)新名城”建設(shè)初見(jiàn)成效。

按照藍(lán)紹敏的理解，創(chuàng)新可以“分解”成兩件事，一個(gè)是高端創(chuàng)新要素的集聚，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)地標(biāo)的打造，前者是核心，后者是抓手，“這兩句話互動(dòng)，實(shí)際上就是創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合。”

交談中，藍(lán)紹敏多次談到“融合”。他希望利用南京的高校資源，推動(dòng)校地融合、校企融合、校事融合、校校融合，“做出最有針對(duì)性的研究實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，培養(yǎng)這個(gè)專(zhuān)業(yè)最好的人才。”

在他看來(lái)，如果每個(gè)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)能做一個(gè)該產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合創(chuàng)新大學(xué)，等于每一個(gè)都是西湖大學(xué)，“西湖大學(xué)是綜合的，我們做的是專(zhuān)業(yè)而已。”

不求大而全，但求特而尖，思路很明確。按照官方表述，南京在堅(jiān)持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，圍繞集成電路、新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)從企業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)變，從寬泛發(fā)展向特色發(fā)展轉(zhuǎn)變，著力打造一批“全省第一、全國(guó)前三、全球有影響力”的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，形成推動(dòng)南京高質(zhì)量快速發(fā)展的后勁和競(jìng)爭(zhēng)力。

但產(chǎn)業(yè)培育非一夕之功。最近，央視《對(duì)話》欄目做了一個(gè)“中國(guó)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)”系列，包括佛山、杭州、武漢、成都（已播出），“家電之都”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、光電、電子信息，都是叫得響、有“賣(mài)點(diǎn)”的。

城叔特地向節(jié)目組打聽(tīng)了一下，同為萬(wàn)億級(jí)城市的南京和蘇州，目前均無(wú)錄制計(jì)劃。這多少也從側(cè)面反映出兩地在標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)上的缺失。

如何打造具有不可替代性的“產(chǎn)業(yè)地標(biāo)”，是一道必須攻克的難題。尤其是面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，蘇州更需要走出一條“特色”之路，化危為機(jī)。

事實(shí)上，作為江蘇“雙子星”，蘇州和南京多年來(lái)的公開(kāi)互動(dòng)并不多見(jiàn)。

公開(kāi)報(bào)道中，今年以來(lái)，僅有南京大學(xué)、南京航天航空大學(xué)與蘇州簽署合作協(xié)議，落地新校區(qū)、研究院。不過(guò)，日前獲批的江蘇自貿(mào)區(qū)，被認(rèn)為有望深化片區(qū)之間的“協(xié)同”。

對(duì)于區(qū)域協(xié)同、城市合作，藍(lán)紹敏早前也談到，在都市圈時(shí)代，一定要善于在合作中創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)、更多的利益增量來(lái)實(shí)現(xiàn)多贏、都贏、共贏。

“而不是臺(tái)上握手臺(tái)下踢腳，這解決不了本質(zhì)問(wèn)題。同時(shí)，一定要機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)強(qiáng)化市場(chǎng)引領(lǐng)，淡化行政色彩，更多地用市場(chǎng)配置。”

藍(lán)紹敏的到來(lái)，能給蘇州帶來(lái)什么？相信很快就會(huì)有答案。