豬肉價格連連上漲，各部門頻頻出招抑制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震在9月11日舉行的國新辦發(fā)布會上表示，去年4月份以來，受“豬周期”下行、非洲豬瘟疫情沖擊和一些地方不當(dāng)行政干預(yù)的影響，我國生豬產(chǎn)能持續(xù)下滑，今年豬肉供應(yīng)相對偏緊，價格上漲較快。 為平抑豬價、穩(wěn)產(chǎn)保供，各部門相繼出臺了一系列政策。9月10日，國辦發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》（以下簡稱《意見》），扶持政策再加碼。 《意見》有哪些亮點？對平復(fù)豬肉價格將起到什么作用？下一步各部門還將采取哪些舉措？國新辦發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部委的相關(guān)負責(zé)人一一進行了回應(yīng)。 保障養(yǎng)殖用地需求 《意見》從穩(wěn)定當(dāng)前生豬生產(chǎn)、加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系、完善動物疫病防控體系、健全現(xiàn)代生豬流通體系等方面提出具體措施。同時強調(diào)，要加大金融政策支持、保障生豬養(yǎng)殖用地、強化法治保障。 從長遠來看，《意見》既明確了發(fā)展思路和目標，也提出了針對性舉措。于康震將其概括為三個方面： 一是明確提出了自給率目標?！兑庖姟诽岢?，豬肉自給率的目標保持在95%左右。“解決中國老百姓吃肉的問題，必須堅持立足國內(nèi)基本自給的方針。這是《意見》第一個重要的亮點?！庇诳嫡鹫f。 二是建立了約束與激勵機制?！兑庖姟访鞔_發(fā)展生豬生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)，實行省負總責(zé)，要求主產(chǎn)省份要細化豬肉穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的目標，主銷省份要保持一定的自給率。鼓勵生豬主銷省份支持主產(chǎn)省份發(fā)展生豬生產(chǎn)，通過資源環(huán)境補償、跨區(qū)合作建立養(yǎng)殖基地等方式，推動形成銷區(qū)補償產(chǎn)區(qū)的長效機制。對于生豬調(diào)出大縣增加獎勵資金規(guī)模，發(fā)揮生豬調(diào)出大縣的支撐保障作用。 三是進一步完善政策支持體系。生豬生產(chǎn)發(fā)展長期受到貸款難、用地難和糞污治理難多種因素制約，《意見》明確要求，探索將土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機械等納入抵質(zhì)押物范圍，保障養(yǎng)殖用地需求，規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理等。 累計發(fā)放價格臨時補貼32億 群眾對豬肉價格最為敏感，在穩(wěn)定豬肉價格方面，相關(guān)部門采取了哪些舉措？國家發(fā)改委價格司負責(zé)人彭紹宗介紹，自非洲豬瘟發(fā)生以來，發(fā)改委提出和采取了一系列生豬保供穩(wěn)價的政策措施。 發(fā)改委今年3月初向各個地區(qū)和各有關(guān)部門印發(fā)了《應(yīng)對非洲豬瘟疫情影響做好生豬市場保供穩(wěn)價工作的方案》，圍繞穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、促進市場流通、加強儲備調(diào)節(jié)等方面提出了具體的措施要求。3月中旬，又牽頭組成了8個調(diào)研組，調(diào)研以后提出有關(guān)政策建議，制定生豬市場保供穩(wěn)價“十條措施”。 “近期我們還牽頭制定重要時間節(jié)點的凍豬肉投放計劃，在即將到來的中秋、國慶和明年的元旦、春節(jié)等重要節(jié)假日，能夠為豬肉市場供應(yīng)提供有力保障。”彭紹宗說。 此外，彭紹宗表示，發(fā)改委及時指導(dǎo)地方嚴格執(zhí)行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。截至目前，各地累計發(fā)放價格臨時補貼32.3億元，惠及困難群眾達到1.29億人次。 多部門全力支持生豬生產(chǎn) 除了穩(wěn)定豬肉價格，在支持生豬生產(chǎn)方面，各部門也不遺余力。彭紹宗介紹，今年以來發(fā)改委已安排中央預(yù)算內(nèi)投資37億元，主要是支持畜牧大縣開展對畜禽糞污資源化利用，降低規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)保成本；新增中央預(yù)算內(nèi)投資11億元，重點支持長江流域中西部省份開展畜禽糞污面源污染治理。 不僅如此，近日，發(fā)改委會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資安排工作的通知》，擬選擇100個生豬存欄量10萬頭以上的非畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用整縣推進工作，每縣最多補助3000萬元；并啟動實施生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)補助項目，對2020年底前新建、改擴建種豬場、規(guī)模豬場、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)豬場異地重建給予一次性補助。 財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司負責(zé)人姜大峪也介紹，針對非洲豬瘟對生豬生產(chǎn)造成的影響，陸續(xù)出臺了一些有針對性的財政支持政策，并第一時間印發(fā)通知，明確政策要求，進一步穩(wěn)定市場預(yù)期、提振市場信心，支持加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。 在保障生豬養(yǎng)殖用地方面，生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長蘇克敬表示，近日生態(tài)環(huán)境部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合召開視頻會議，對規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的劃定和管理工作作出了全面部署，明確提出依法科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、開展禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查、立即整改違反法律法規(guī)規(guī)定超劃禁養(yǎng)區(qū)的情形、加強禁養(yǎng)區(qū)整改調(diào)整政策的支持等4方面措施。 自然資源部耕地保護監(jiān)督司負責(zé)人高永表示，為配合《意見》實施，自然資源部日前也要求各地切實落實好現(xiàn)行的支持政策，比如生豬養(yǎng)殖用地作為設(shè)施農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。