每經(jīng)記者 蔡鼎    每經(jīng)編輯 鄭直 杜恒峰 肖勇    

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月11日，英國政府宣布了一項(xiàng)“新政”，給留學(xué)生發(fā)放為期2年的工作簽證（PSW），以便他們畢業(yè)后安心留在英國找工作。

說是“新政”，其實(shí)英國過去一直有類似的簽證政策。不過在2012年，時(shí)任內(nèi)政大臣（主管移民事務(wù)）的特蕾莎·梅取消了PSW簽證。這也讓梅姨得到了“留學(xué)殺手”的稱號。

內(nèi)政大臣時(shí)期的特蕾莎·梅 圖片來源：英國政府

這個消息一出，英國羅素集團(tuán)（類似于美國于常春藤聯(lián)盟）立刻表示熱烈歡迎。畢竟這給英國大學(xué)吸引留學(xué)生增添了極為重要的砝碼。

在梅姨取消留學(xué)生PSW簽證后的這幾年間，英國高等教育的市場份額被加拿大、澳大利亞等對手迅速蠶食。

據(jù)英國高校聯(lián)盟估算，在2013-2017這五個學(xué)年，英國經(jīng)濟(jì)因?yàn)镻SW簽證取消總共損失了80億英鎊（約合人民幣702億元）的潛在收益。

現(xiàn)內(nèi)政大臣薩利德對此表示，“世界上一些最聰明、最具創(chuàng)造力的大腦選擇來英國留學(xué)，我們卻在他們畢業(yè)后直接趕他們回家，這實(shí)在太浪費(fèi)了。”

有意思的是，據(jù)薩利德透露，力主推翻梅姨決定，恢復(fù)2年工簽的功臣正是剛辭職的前教育大臣喬·約翰遜（現(xiàn)首相鮑里斯的親弟弟）。

丨英國恢復(fù)PSW簽證

每經(jīng)小編（微信號：nbdnews）注意到，在2012年以前，來英國留學(xué)的海外學(xué)生在畢業(yè)后可以向英國移民局申請時(shí)長為2年的PSW簽證。

畢業(yè)生申請?jiān)摵炞C時(shí)不需要任何擔(dān)保人。擁有該簽證的學(xué)生，在英國沒有任何工作崗位的限制，也不一定必須盡快找到工作。此外，在2年到期后，PSW簽證持有者可續(xù)簽英國的其他類型簽證。

這種簽證給了海外學(xué)生一個試水英國就業(yè)市場，獲取職場經(jīng)歷的機(jī)會，因此PSW簽證深受留學(xué)生的歡迎。

2012年，時(shí)任英國內(nèi)政大臣的特蕾莎·梅提出控制“凈移民”總數(shù)的目標(biāo)。梅姨大筆一揮把留學(xué)生劃在“凈移民數(shù)據(jù)”之列，同時(shí)一筆勾銷了PSW簽證，基本斷絕了非歐盟畢業(yè)生在英國實(shí)習(xí)找工作的后路。非歐盟留學(xué)生在畢業(yè)之后如果想留在英國，只有難度極大的投資簽證和創(chuàng)業(yè)簽證兩條路徑可走。

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作為傳統(tǒng)的留學(xué)目的國，在梅姨取消PSW簽證后，英國高教市場份額被競爭對手不斷蠶食：

過去10年中，赴美國留學(xué)的海外學(xué)生人數(shù)增長了40%，澳大利亞增長了45%，加拿大猛漲了57%。

同期來英國的海外留學(xué)生數(shù)量只微升3%，英國大學(xué)校長們稱，PSW簽證是關(guān)鍵因素之一。

英國高校聯(lián)盟主席史密斯爵士指出，美國和加拿大允許留學(xué)生畢業(yè)后待3年找工作，而挖墻角最兇的澳大利亞則允許留學(xué)生畢業(yè)后滯留4年。

今年早些時(shí)候，英國給一些名校的碩士畢業(yè)生6個月的工作簽證（博士生1年），但這種程度的優(yōu)惠政策在“搶人大戰(zhàn)”中無益于杯水車薪。

而在英國政府正式恢復(fù)PSW簽證后，英國學(xué)界和政界人士紛紛熱烈歡迎。內(nèi)政大臣薩利德更是直抒胸臆：“是時(shí)候了，早就該糾正這個愚蠢的政策（取消PSW）了。英國應(yīng)該向全球杰出的人才開放。”

丨瞄準(zhǔn)中國印度學(xué)生

英國恢復(fù)PSW簽證背后，當(dāng)然有著巨大的經(jīng)濟(jì)利益考慮。

英國高校聯(lián)盟的一份研究報(bào)告顯示，來英國的留學(xué)生每年為英國帶來260億英鎊的直接和間接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，帶來20.7萬個就業(yè)崗位。其中，來自非歐盟地區(qū)的學(xué)生數(shù)量大約是歐盟的2倍多。由于非歐盟學(xué)生要付出高額的學(xué)費(fèi)（歐盟學(xué)生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與英國本國學(xué)生基本持平），因此為英國經(jīng)濟(jì)帶來巨大的效益。

留學(xué)生在經(jīng)濟(jì)和文化等方面都為英國社會做出了積極貢獻(xiàn)，也得到了英國民意的認(rèn)可。

英國民調(diào)機(jī)構(gòu)ComRes本月公布的最新調(diào)查顯示，75%的英國人不把留學(xué)生看作是來加重社會負(fù)擔(dān)的長期移民。此外當(dāng)初特蕾莎·梅取消PSW簽證的主要理由是害怕海外學(xué)生利用PSW簽證滯留不歸。但根據(jù)英國出入境管理統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2018年簽證到期的留學(xué)生中，97%都“按時(shí)離境”。

如今在面臨澳大利亞等國“挖墻腳”的局面，英國政府不得不積極思考如何吸引留學(xué)生前往英國讀書和就業(yè)。

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中國留學(xué)生對英國的經(jīng)濟(jì)和高校氛圍的貢獻(xiàn)首屈一指。英國國際學(xué)生事務(wù)委員會數(shù)據(jù)顯示，在2017-2018學(xué)年，在英國接受高等教育的（非歐盟）國際學(xué)生數(shù)量為45.85萬人，其中為英國輸送國際學(xué)生最多的國家是中國，總共輸送了10.65萬人。排在第二的生源國則是印度。

據(jù)英國高校聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，在梅姨取消PSW簽證后，印度學(xué)生的數(shù)量五年間從6萬人減少到2.6萬人左右，顯示了簽證政策對留學(xué)市場吸引力的巨大影響。

英國高教政策協(xié)會表示，“亞洲生源對英國至關(guān)重要，而過去特蕾莎·梅帶敵意的移民政策將很多亞洲學(xué)生拒之門外。”

為了吸引中國學(xué)生，英國高校也各出奇招：2018年10月，英國伯明翰大學(xué)宣布從2019年起接受中國高考成績，成為“羅素集團(tuán)”中第一個認(rèn)可中國高考成績的院校；英國諾森比亞大學(xué)則決定給予2019年1月入讀碩士課程的中國學(xué)生50%的學(xué)費(fèi)減免。

丨脫歐帶來用工荒

英國政府此前強(qiáng)調(diào)，在脫歐后，歐盟勞工未來將與其他海外勞工擁有同等待遇，不再擁有像之前那樣自由進(jìn)出英國的特權(quán)。同時(shí)英國政府將限制歐盟勞工數(shù)量。

可以想象，隨著英國脫歐腳步的加快，一場“用工荒”迫在眉睫。而英國高教政策協(xié)會調(diào)查顯示，最終留在英國工作的印度學(xué)生中，98%以上從事著需要精密訓(xùn)練的技術(shù)崗位。用學(xué)歷程度高的亞洲畢業(yè)生代替歐盟勞工，成為了一個政策選項(xiàng)。

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英國商會表示，今年英國的制造商們遭遇了1989年以來最大的技術(shù)工人短缺。

在對全英6000多家雇主進(jìn)行的調(diào)查中，英國商會發(fā)現(xiàn)，81%的制造商和70%的服務(wù)業(yè)公司都表示難以找到具備合適資格和經(jīng)驗(yàn)的員工。

從歐盟其他國家到英國的凈移民人數(shù)也跌至六年來的最低點(diǎn)。英鎊走弱也在一定程度上降低了歐盟國家公民到英國就業(yè)的吸引力，而英國脫歐也增加了未來出臺更嚴(yán)格移民政策的可能性。

英國商會表示，由于英國脫歐的不確定性，今年英國經(jīng)濟(jì)也“陷入持續(xù)的疲軟模式”，企業(yè)的財(cái)報(bào)利潤增長停滯，商業(yè)信心搖搖欲墜。