每經(jīng)記者 梁宏亮    每經(jīng)編輯 劉艷美    

不久前，原溫州市蒼南縣龍港鎮(zhèn)設(shè)立縣級龍港市，由浙江省直轄，溫州市代管，討論多年的“鎮(zhèn)改市”，終于走出實質(zhì)性一步。（猜你想看：《撤鎮(zhèn)設(shè)市開閘，為什么是溫州龍港？》）

一直以來，作為國民經(jīng)濟的微觀單元，比“縣域經(jīng)濟”更小一層的“鎮(zhèn)域經(jīng)濟”是組成完備綜合性經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，不僅提供了區(qū)域內(nèi)生動力，又是城市與鄉(xiāng)村的結(jié)合點。

中秋前夕，第三方機構(gòu)競爭力智庫和中國信息協(xié)會信用專業(yè)委員會發(fā)布《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競爭力報告2018》。這張報告研究了全國公共財政收入前1000位和社會消費品零售總額1000位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含街道），從經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟活力、人均水平等三個方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競爭力進行評價。

這份榜單，十分鮮明地展現(xiàn)了 “微量級”經(jīng)濟地理單元——鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地域分布特色。

蘇粵鄉(xiāng)鎮(zhèn)誰更強？

不管是什么樣的地域分類榜單，一般很難繞過兩個“巨頭”省份，就是廣東和江蘇。城叔寫了很多榜單，實在不想再拿廣東和江蘇開頭，但是沒辦法，這兩個省在鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭力上，依然是“最能打”的選手。

從數(shù)量上看，在2018中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競爭力100強中，江蘇以34個上榜鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)先廣東。尤其值得注意的是，蘇粵兩省包攬前十名，其中江蘇占7席，廣東占3席。這些經(jīng)濟強鎮(zhèn)在江蘇主要集中在蘇州等城市，在廣東則主要集中在佛山和東莞。

除此之外，浙江以19個上榜鄉(xiāng)鎮(zhèn)排列第三。除上述三省外，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)入圍的魯、閩、冀、貴、豫五省上榜數(shù)量都沒超過10個。

當(dāng)然，上榜數(shù)量是一方面，排名高低也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)實力的重要體現(xiàn)。為將各省份入圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名“可比較”、“可量化”，城叔引入了一種簡單粗暴的統(tǒng)計方法：賦分法。即排名第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)100分、第二名99分……以此類推。最后以省級為單位對分?jǐn)?shù)進行加總求和。

用這種方法“算分”之后，我們得到這樣一張表：

可以明顯看到，廣東分?jǐn)?shù)超過江蘇。也就是說，雖然江蘇上榜鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量比廣東多、占據(jù)TOP 10席位多，但從百強整體排名來看，廣東更為靠前。

魯閩二省雖同樣上榜6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但福建整體得分明顯要比山東高，也說明福建入圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排名比山東更高。

燕郊鎮(zhèn)有多“孤獨”

榜單前10名，被蘇粵兩省瓜分。而如果將范圍進一步擴展至榜單前30名，其中29個名額都被南方瓜分，北方在TOP 30里的“獨苗”，是廊坊市三河市（縣級）下轄的燕郊鎮(zhèn)。

燕郊鎮(zhèn)面積108平方公里，常住人口363809人（2017年），緊鄰北京，京秦鐵路和京哈公路橫貫東西，域內(nèi)擁有華北科技學(xué)院、防災(zāi)科技學(xué)院、中央美術(shù)學(xué)院燕郊校區(qū)、北京社會管理職業(yè)學(xué)院等多所高校。2018年開通的京秦高速，直達北京東六環(huán)。

由于距離北京很近，許多在京工作的年輕人都把家落戶于此，成為“北漂”的又一座“睡城”。有媒體曾報道，每天早上5：30，燕京航城北門外的818路快車公交車始發(fā)站，就已經(jīng)站滿兩排等待進京的乘客。為節(jié)省生活成本，北京和燕郊，共同搭起上班族們每天都在上演的“雙城記”舞臺。

可以說，燕郊鎮(zhèn)的繁榮，離不開北京的輻射與帶動作用。不過，雖然燕郊鎮(zhèn)坐擁“北方第一”，但在這份榜單中只能算是“苦苦支撐”。在去年12月27日發(fā)布的《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競爭力報告》中，燕郊鎮(zhèn)還排名第九，如今就已跌到23位。

燕郊鎮(zhèn)的“孤獨”，從側(cè)面反映出南北鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。回到我們研究的這張榜單，可以發(fā)現(xiàn)，南北差距在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的綜合競爭力上體現(xiàn)得十分明顯。

在這張榜單中，南方占據(jù)92個席位，北方僅占據(jù)8席，東北和西北均無鄉(xiāng)鎮(zhèn)上榜，且南方上榜鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)是北方11.5倍。而如果按照城叔在前文用的統(tǒng)計打分方法計算，南方競爭力得分為4727分，約是北方14.63倍。

國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部研究員李善同等人的研究發(fā)現(xiàn)，在全國投資趨勢性大幅減速的情況下，高度依賴投資拉動的重化工業(yè)價值鏈，導(dǎo)致北方經(jīng)濟缺乏韌性，經(jīng)濟增速明顯下滑且難以恢復(fù)。

在去年的榜單中，北方鄉(xiāng)鎮(zhèn)占據(jù)10席，今年又進一步減少。這也說明，南北綜合競爭力差距在在鄉(xiāng)鎮(zhèn)維度上體現(xiàn)得越來越明顯。

中部PK安徽完勝

當(dāng)然，除了南北差距大，東部與中西部差距也依然明顯。整個百強榜單，東部占了98席，中西部各有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入圍（河南和貴州）。根據(jù)城叔的打分計算結(jié)果，東部得分是西部72.19倍。

正是因為地域發(fā)展不平衡，在百強榜單中很難呈現(xiàn)中西部“鎮(zhèn)域經(jīng)濟”的發(fā)展情況。為此，報告發(fā)布方專門將中部地區(qū)“單拎”出來，做了一個“中國中部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競爭力百強榜”。

在中部地區(qū)榜單中，安徽無疑是最大贏家。從數(shù)量上來看，安徽上榜32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，江西、湖北、河南緊隨其后。湖南和山西僅有個位數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上榜。與去年相比，安徽、湖北、湖南數(shù)量略微減少，而江西、河南和山西入圍數(shù)量稍稍增多。

從得分來看，安徽依然領(lǐng)跑，以1987分遙遙領(lǐng)先。

從安徽省內(nèi)的“強鎮(zhèn)”分布來看，多集中在臨近省會或靠近長三角地區(qū)。例如，肥西縣的桃花鎮(zhèn)靠近省會合肥，繁昌縣孫村鎮(zhèn)、廣德縣新杭鎮(zhèn)則靠近江浙。

陜西為何領(lǐng)跑西部？

西部與中部一樣，也難以在“主榜單”中找到存在感。而子榜單——“中國西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競爭力50強榜”，則讓我們有機會對西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合競爭力進行分析。

從西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭力來看，陜西處于比較明顯的優(yōu)勢，在50強中占據(jù)13個席位。四川和廣西緊隨其后，分列第二和第三位。貴州雖然坐擁“茅臺鎮(zhèn)”，能夠代表整個西部在主榜單上占據(jù)一席之地，無奈與茅臺一樣有實力的“隊友”不多，僅有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上榜。

與去年相比，陜西增加7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四川增加5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，內(nèi)蒙古、廣西和云南則有所減少。在今年的榜單中，陜西神木市新進入5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2019年上半年，神木市實現(xiàn)GDP 598.62億元，這個煤炭起家的地方，近年來也在不斷謀求轉(zhuǎn)型升級，開始培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)。除神木外，成都下轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在這份排行榜中新增6個。

如果按照城叔的得分體系來計算，陜西第一名的位置沒有變化，但廣西得分超過四川。也就是說，在整體排名上，廣西的上榜鄉(xiāng)鎮(zhèn)要比四川相對靠前一些。

中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭力與東部的差距由來已久，從東部的經(jīng)驗來看，城叔以為，還是要努力培植符合自身特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以特色經(jīng)濟為主大力發(fā)展經(jīng)濟鏈經(jīng)濟，促進資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜。只有結(jié)合自身自然環(huán)境、資源優(yōu)勢，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中西部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，才有可能追上東部的腳步。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)