每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 劉美琳    每經(jīng)編輯 楊歡

“四川是改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志的家鄉(xiāng)，也是中國(guó)農(nóng)村和國(guó)企改革的發(fā)源地之一，歷來(lái)都有敢為人先的改革創(chuàng)新精神。”在9月17日上午舉行的新中國(guó)成立70周年四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就新聞發(fā)布會(huì)（第六場(chǎng)）上，四川省委改革辦專職副主任宋光輝說(shuō)。

這場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)以“用好改革關(guān)鍵一招，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力”為主題。圍繞這一主題，來(lái)自四川省委改革辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)督局、省地方金融監(jiān)管局的主要負(fù)責(zé)人分別從各自的領(lǐng)域，全面介紹了四川70年來(lái)深化改革取得的成就。

近年來(lái)四川省改革的進(jìn)度如何？宋光輝用一組數(shù)據(jù)說(shuō)明了四川省改革步伐之穩(wěn)健——截至目前，四川省委十屆四次全會(huì)確定的256項(xiàng)改革任務(wù)，已完成226項(xiàng)，部分完成30項(xiàng)，合計(jì)完成率達(dá)93.1%；省委十屆四次全會(huì)之后，陸續(xù)新增改革任務(wù)321項(xiàng)，合計(jì)完成率63.7%。另外，四川省級(jí)層面也已累計(jì)出臺(tái)專項(xiàng)改革方案749個(gè)。

值得注意的是，四川省作為全國(guó)改革的重要發(fā)源地之一，其改革歷程也呈現(xiàn)出獨(dú)特的區(qū)域特色，推出過(guò)一系列具有四川特色的改革創(chuàng)新舉措。例如，深化科技體制改革過(guò)程中，四川探索出的職務(wù)科技成果混合所有制改革就曾在全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)生重大影響；區(qū)域經(jīng)濟(jì)上，構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展格局也是四川改革發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)新之舉。

電力體制改革，也頗能體現(xiàn)敢為人先的四川特色。四川是水電資源大省，電力體制改革攻堅(jiān)難度大、影響面廣，一直以來(lái)都是深化要素市場(chǎng)化改革的重點(diǎn)。2017年以來(lái)，四川省在國(guó)家相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和電網(wǎng)企業(yè)支持下，以“啃硬骨頭”精神創(chuàng)造性貫徹落實(shí)國(guó)家電價(jià)改革部署，并于去年專門(mén)出臺(tái)了深化電力體制改革的實(shí)施意見(jiàn)，明確包括加快建設(shè)水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、對(duì)部分綠色高載能企業(yè)定向降價(jià)等16條改革舉措。改革效果顯著，去年全省共為1039萬(wàn)余戶家庭減輕電費(fèi)負(fù)擔(dān)8.8億元，為企業(yè)減少用電成本近150億元。

除了電力體制，國(guó)企改革是四川推進(jìn)改革的另一個(gè)工作重點(diǎn)。國(guó)企對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，四川國(guó)有經(jīng)濟(jì)總量、企業(yè)上交稅費(fèi)、新增就業(yè)人數(shù)分別占全省30%、40%、50%左右。正如四川主政者所言，“國(guó)有企業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中當(dāng)之無(wú)愧的‘頂梁柱’‘主力軍’‘排頭兵’，地位突出、作用重要、不可替代。”

近年來(lái)，四川在國(guó)企改革上穩(wěn)步推進(jìn)，連續(xù)三年都在全國(guó)國(guó)企改革座談會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)。據(jù)四川省國(guó)資委副主任宣迅介紹，截至今年6月底，四川國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額高達(dá)10.2萬(wàn)億，居全國(guó)第六位。

四川為何在國(guó)企改革上居于全國(guó)前列？在宣迅看來(lái)，這主要因?yàn)樵趪?guó)企改革過(guò)程中，四川抓住了三個(gè)“發(fā)力點(diǎn)”：堅(jiān)定市場(chǎng)化方向；落實(shí)新發(fā)展理念；突出法治化監(jiān)管。

混合制改革是國(guó)企市場(chǎng)化的主要路徑，也是四川省國(guó)企改革攻堅(jiān)的工作重點(diǎn)之一。今年7月16日，四川省內(nèi)179個(gè)國(guó)企擬混改項(xiàng)目通過(guò)“國(guó)企混改項(xiàng)目信息發(fā)布平臺(tái)”進(jìn)行線上線下集中推介，資產(chǎn)總額超過(guò)3200億元。據(jù)了解，這是目前地方國(guó)企混改中涉及項(xiàng)目數(shù)量最多、引資額度最高、涉及資產(chǎn)規(guī)模最大的一次推介會(huì)?？傮w而言，四川省地方國(guó)企混改面已超過(guò)40%，其中省屬企業(yè)超過(guò)52%。

在選人和用人上，四川國(guó)企也在向市場(chǎng)化邁進(jìn)——以幾家四川省國(guó)企為例，目前包括四川能投在內(nèi)的4家川內(nèi)國(guó)企已完成經(jīng)理層整體市場(chǎng)化選聘；四川發(fā)展（控股）已實(shí)現(xiàn)在崗職工、本部中層管理人員、出資企業(yè)高管人員市場(chǎng)化選聘“3個(gè)100%”。

與此同時(shí)，差異化的薪酬制度也正在建立中。例如，四川商投集團(tuán)子公司經(jīng)理人總體薪酬固浮比保持在3:7，最高薪酬能達(dá)到最低薪酬的10倍。未來(lái)，川內(nèi)國(guó)企將逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)企員工收入與崗位價(jià)值、個(gè)人貢獻(xiàn)和企業(yè)效益掛鉤。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝