每經記者 張懷水    每經編輯 陳旭    

中國是世界上最早建立有組織郵政通信的國家之一，為促進人文交流作出了重要貢獻。

1949年中華人民共和國的成立，揭開了中國郵政業(yè)發(fā)展的新篇章。歷經70年的發(fā)展，中國郵政行業(yè)無論是規(guī)模效益還是服務民生的能力，都發(fā)生了翻天覆地的變化。

9月17日，國新辦舉行中國郵政業(yè)改革發(fā)展成效發(fā)布會。國家郵政局局長馬軍勝在發(fā)布會上表示，70年來，黨中央、國務院一直高度重視郵政業(yè)發(fā)展，不斷強化郵政業(yè)改革發(fā)展的頂層設計。“黨的十八大以來，郵政業(yè)進入歷史最好的發(fā)展時期。如今，郵政體系已成為國家戰(zhàn)略性的基礎設施和社會的組織系統(tǒng)，郵政業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，作為推動流通方式轉型，促進消費升級的現(xiàn)代化先導性產業(yè)，在服務國家經濟社會發(fā)展和改善民生方面發(fā)揮了越來越重要的基礎作用。”

圖片來源：新華社

快遞業(yè)務量今年有望突破600億件

1949年，我國郵政業(yè)務總量僅1.6億元。到去年底，全國郵政業(yè)務總量已達到12345億元，70年間增長了7700多倍。

馬軍勝表示，我國快遞業(yè)務量從上世紀80年代的153萬件提升到去年的507億件，今年有望突破600億件，30年年均增速高達41.5%，我國已經成長為世界上發(fā)展最快、最具活力的新興寄遞市場，包裹快遞量超過美、日、歐等發(fā)達經濟體總和，對世界增長貢獻率超過50%，成為世界郵政業(yè)的動力源和穩(wěn)定器。

除了行業(yè)規(guī)模不斷提升以外，70年來，我國郵政行業(yè)的基礎設施持續(xù)完善。馬軍勝介紹，經過70年發(fā)展，郵政業(yè)生產運營效率持續(xù)提高、科技應用水平顯著增強、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)、企業(yè)實力大幅提升、與關聯(lián)產業(yè)銜接更加緊密，行業(yè)高質量發(fā)展的成色更純、底色更亮、根基更牢。

到2018年，全國建成了230多個郵政和快遞類專業(yè)物流園區(qū)，郵路和快遞服務網路單程長度達到3944.8萬公里，擁有各類營業(yè)網點27.5萬處，分別是1949年的56倍和10.4倍。全行業(yè)擁有3家貨運航空公司，運營全貨機115架，郵政、快遞服務汽車32.2萬輛，電商班列、高鐵快遞等運營模式取得重大進展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網點覆蓋率超過95%

過去我們在網上購物下單時，商家通常會提示西藏、新疆及偏遠地區(qū)難以做到包郵。如何才能讓鄉(xiāng)村、偏遠地區(qū)人民也能享受到郵政快遞的服務？

馬軍勝在發(fā)布會上表示，經過70年不懈努力，郵政普遍服務的可及性、均衡性不斷提升，快遞服務遍布城鄉(xiāng)并開始向村一級延伸。“十二五”期間，我國啟動了郵政空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所補建工程和“快遞下鄉(xiāng)”工程，總體實現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設所、村村通郵”目標。

馬軍勝透露，去年全國共建成村郵站17.8萬個、“郵樂購”站點61萬個，基本覆蓋了行政村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網點覆蓋率超過了95%，建制村直接通郵基本完成。郵政業(yè)年服務用戶的數(shù)量已超過1000億人次，支撐網絡購物交易規(guī)模突破7萬億元，帶動農產品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)超過7000億元，每年新增社會就業(yè)崗位超過20萬個，行業(yè)通政便民利商功能進一步發(fā)揮，人民群眾用郵獲得感、滿足感不斷增強。

2014年，中央提出了民族地區(qū)“兩通”目標：一是行政村通公路，二是行政村直接通郵，都要求2020年完成。

馬軍勝介紹，全國50多萬個行政村中，還有3萬多個沒有完成這一任務，由于越到后面路途越遠、越艱難，為了完成3萬多行政村直接通郵任務，郵政管理部門和郵政企業(yè)把所有力量都用在關鍵點上，“我們大力爭取地方政府扶持來完成這個任務，最終提前一年完成。”

圖片來源：新華社

還需補齊國際業(yè)務短板

國內郵政行業(yè)迅猛發(fā)展的同時，國際交流合作也在深入推進。馬軍勝表示，1949年以前，與中國建立直接通郵關系的國家和地區(qū)僅有26個。經過70年不斷努力，我們現(xiàn)在與世界200多個國家和地區(qū)建立了通郵關系。“我國快遞企業(yè)加快在重點國家和重點地區(qū)的網絡布局，跨境寄遞、國際物流和海外倉的業(yè)務迅速增長。”

70年來，我國恢復了在萬國郵政聯(lián)盟的合法席位，并在北京成功舉辦了萬國郵聯(lián)大會。我國全面開放了國內包裹市場，多次當選為萬國郵聯(lián)行政理事會和經營理事會理事國，深度參與萬國郵聯(lián)體制改革、國際鐵路運郵規(guī)則制定等國際事務，在全球郵政治理中的話語權顯著增強。

馬軍勝也披露了當前亟待解決的一些問題。比如，郵政業(yè)特別是快遞業(yè)近年來發(fā)展快、變化大，給中國經濟的轉型升級提供了極大支撐，但與此同時，國內市場跟國際市場不平衡的“短板”仍需要補齊。

“我們快遞包裹今年要超過600億件，里面國際包裹有多少呢？才是個零頭，就是20億件左右的規(guī)模，占3個百分點。業(yè)務收入今年要達到9500億元，其中國際業(yè)務是多少呢？只有700億元，也就是七八個百分點左右。所以，這個水平跟國際同行比起來差距是比較明顯的。”

對于如何補齊短板，馬軍勝表示，下一步要推動郵政快遞企業(yè)“走出去”，要配合跨境電商出口多元化的需求，首先在東南亞地區(qū)突破，并拓展歐美日韓、新興市場國家和“一帶一路”沿線國家、地區(qū)的市場。“我們也要抱團出海，支持郵政企業(yè)拓展商業(yè)渠道，采取雙軌并行的模式，盡快提高適應能力。我們還倡導‘借船出海’，加強與國際企業(yè)的合作，共同構建一張風險可控、安全可靠、通達廣泛的國際寄遞物流網絡。”

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