每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳星    

9月17日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。記者注意到，這是繼9月2日國務(wù)院打出“體育健康牌”后半個月內(nèi)又一政策“禮包”。

《意見》指出，要強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)要素保障，激發(fā)市場活力和消費(fèi)熱情，推動體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施全民健身行動，讓經(jīng)常參加體育鍛煉成為一種生活方式。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此次發(fā)布的《意見》針對當(dāng)前全民健身和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干瓶頸問題，提出了多項(xiàng)針對性措施，如體育企業(yè)以及體育場館自用的房產(chǎn)和土地可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠；支持中小學(xué)校園體育場地設(shè)施在課余時間和節(jié)假日向社會開放等。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

多管齊下增加場地供給 

近年來，我國競技體育領(lǐng)域?qū)覍胰〉弥卮笸黄疲贿^與此同時，在大眾參與和全民健身的普及方面，我國與國際體育強(qiáng)國仍有較大差距。2014年國家體育總局所進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，當(dāng)年我國城鄉(xiāng)居民中僅有33.9%（含兒童青少年）經(jīng)常參加體育鍛煉。

為何我國競技體育成績和全民健身普及率之間存在較大反差？記者注意到，城鄉(xiāng)體育場地建設(shè)不足成了阻礙居民進(jìn)行體育鍛煉的“攔路虎”：有數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國人均體育場地面積達(dá)到1.66平方米。而對比發(fā)達(dá)國家來看，美國人均體育場地面積達(dá)到16平方米，日本甚至高達(dá)19平方米，凸顯出當(dāng)前中國體育場地仍處于嚴(yán)重不足的局面。

為解決長期以來存在的體育場地不足的問題，《意見》出臺了多條政策措施?！兑庖姟访鞔_，要因地制宜建設(shè)體育設(shè)施。鼓勵各類市場主體利用工業(yè)廠房、商業(yè)用房、倉儲用房等既有建筑及屋頂、地下室等空間建設(shè)改造成體育設(shè)施；此外，還要合理利用公園綠地、市政用地等建設(shè)足球場、籃球場、排球場等體育設(shè)施。

靈活運(yùn)用學(xué)校體育場地和體育設(shè)施，也成為此次《意見》拓展可利用體育場地的一項(xiàng)重點(diǎn)?！兑庖姟分赋?，要在政策范圍內(nèi)采取必要激勵機(jī)制，支持中小學(xué)對校園體育場地設(shè)施進(jìn)行社會通道改造，在課余時間和節(jié)假日向社會開放；不具備改造條件的，也應(yīng)保證在課余時間和節(jié)假日向本校師生開放；新建的學(xué)校體育場地設(shè)施應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)時，創(chuàng)造向社會開放的條件。

多方發(fā)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、普及全民健身，離不開各方共同發(fā)力。此次發(fā)布的《意見》，針對如何激發(fā)市場主體活力，使其踴躍投入體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)出了一系列“政策包”。

《意見》指出，要深化場館運(yùn)營管理改革。鼓勵各地推進(jìn)公共體育場館“改造功能、改革機(jī)制”工程。政府投資新建體育場館應(yīng)委托第三方企業(yè)運(yùn)營，不宜單獨(dú)設(shè)立事業(yè)單位管理。支持職業(yè)體育俱樂部主場場館優(yōu)先改革。

此外，《意見》明確，研究設(shè)立由政府出資引導(dǎo)、社會資本參與的中國體育產(chǎn)業(yè)投資基金。以省為單位制定政府購買公共體育服務(wù)目錄和標(biāo)準(zhǔn)；促進(jìn)各類體育組織與體育企業(yè)合作，打造一批知名企業(yè)和自主品牌。鼓勵符合條件的中小體育企業(yè)服務(wù)平臺申報(bào)國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。開展全國體育科技創(chuàng)新大賽。

《意見》還提出鼓勵體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策。其中，體育企業(yè)符合現(xiàn)行政策規(guī)定條件的，可享受研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、小微企業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠等政策。體育場館自用的房產(chǎn)和土地，可按規(guī)定享受有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。鼓勵通過談判協(xié)商、參與市場化交易等方式，確定體育場館及健身休閑設(shè)施使用電氣熱的價格。

此外，還鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展體育企業(yè)應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款創(chuàng)新。引導(dǎo)各地政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將體育企業(yè)納入支持范圍。支持符合條件的體育企業(yè)發(fā)行社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券。鼓勵保險機(jī)構(gòu)積極開發(fā)相關(guān)保險產(chǎn)品。