每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳 旭    

▲中國(guó)郵政集團(tuán)公司湖南省分公司衡陽郵區(qū)中心局分揀中心的工作人員在作業(yè) 新華社圖

中國(guó)是世界上最早建立有組織郵政通信的國(guó)家之一，為促進(jìn)人文交流作出了重要貢獻(xiàn)。

1949年中華人民共和國(guó)的成立，揭開了中國(guó)郵政業(yè)發(fā)展的新篇章。歷經(jīng)70年的發(fā)展，中國(guó)郵政行業(yè)無論是規(guī)模效益還是服務(wù)民生的能力，都發(fā)生了翻天覆地的變化。

9月17日，國(guó)新辦舉行中國(guó)郵政業(yè)改革發(fā)展成效發(fā)布會(huì)。國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝在發(fā)布會(huì)上表示，70年來，黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視郵政業(yè)發(fā)展，不斷強(qiáng)化郵政業(yè)改革發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。“黨的十八大以來，郵政業(yè)進(jìn)入歷史最好的發(fā)展時(shí)期。如今，郵政體系已成為國(guó)家戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)的組織系統(tǒng)，郵政業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，作為推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生方面發(fā)揮了越來越重要的基礎(chǔ)作用。”

1949年，我國(guó)郵政業(yè)務(wù)總量?jī)H1.6億元。到去年底，全國(guó)郵政業(yè)務(wù)總量已達(dá)到12345億元，70年間增長(zhǎng)了7700多倍。

馬軍勝表示，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量從上世紀(jì)80年代的153萬件提升到去年的507億件，今年有望突破600億件，30年年均增速高達(dá)41.5%，我國(guó)已經(jīng)成長(zhǎng)為世界快遞業(yè)務(wù)量今年有望突破600億件上發(fā)展最快、最具活力的新興寄遞市場(chǎng)，包裹快遞量超過美、日、歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體總和，對(duì)世界增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過50%，成為世界郵政業(yè)的動(dòng)力源和穩(wěn)定器。

除了行業(yè)規(guī)模不斷提升以外，70年來，我國(guó)郵政行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。馬軍勝介紹，經(jīng)過70年發(fā)展，郵政業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率持續(xù)提高、科技應(yīng)用水平顯著增強(qiáng)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)、企業(yè)實(shí)力大幅提升、與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)銜接更加緊密，行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成色更純、底色更亮、根基更牢。

到2018年，全國(guó)建成了230多個(gè)郵政和快遞類專業(yè)物流園區(qū)，郵路和快遞服務(wù)網(wǎng)路單程長(zhǎng)度達(dá)到3944.8萬公里，擁有各類營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)27.5萬處，分別是1949年的56倍和10.4倍。全行業(yè)擁有3家貨運(yùn)航空公司，運(yùn)營(yíng)全貨機(jī)115架，郵政、快遞服務(wù)汽車32.2萬輛，電商班列、高鐵快遞等運(yùn)營(yíng)模式取得重大進(jìn)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率超過95%

過去我們?cè)诰W(wǎng)上購(gòu)物下單時(shí)，商家通常會(huì)提示西藏、新疆及偏遠(yuǎn)地區(qū)難以做到包郵。如何才能讓鄉(xiāng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)人民也能享受到郵政快遞的服務(wù)？

馬軍勝在發(fā)布會(huì)上表示，經(jīng)過70年不懈努力，郵政普遍服務(wù)的可及性、均衡性不斷提升，快遞服務(wù)遍布城鄉(xiāng)并開始向村一級(jí)延伸。“十二五”期間，我國(guó)啟動(dòng)了郵政空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所補(bǔ)建工程和“快遞下鄉(xiāng)”工程，總體實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所、村村通郵”目標(biāo)。

馬軍勝透露，去年全國(guó)共建成村郵站17.8萬個(gè)、“郵樂購(gòu)”站點(diǎn)61萬個(gè)，基本覆蓋了行政村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率超過了95%，建制村直接通郵基本完成。郵政業(yè)年服務(wù)用戶的數(shù)量已超過1000億人次，支撐網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易規(guī)模突破7萬億元，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)超過7000億元，每年新增社會(huì)就業(yè)崗位超過20萬個(gè)，行業(yè)通政便民利商功能進(jìn)一步發(fā)揮，人民群眾用郵獲得感、滿足感不斷增強(qiáng)。

2014年，中央提出了民族地區(qū)“兩通”目標(biāo)：一是行政村通公路，二是行政村直接通郵，都要求2020年完成。

馬軍勝介紹，全國(guó)50多萬個(gè)行政村中，還有3萬多個(gè)沒有完成這一任務(wù)，由于越到后面路途越遠(yuǎn)、越艱難，為了完成3萬多行政村直接通郵任務(wù)，郵政管理部門和郵政企業(yè)把所有力量都用在關(guān)鍵點(diǎn)上。“我們大力爭(zhēng)取地方政府扶持來完成這個(gè)任務(wù)，最終提前一年完成。”

還需補(bǔ)齊國(guó)際業(yè)務(wù)短板

國(guó)內(nèi)郵政行業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，國(guó)際交流合作也在深入推進(jìn)。馬軍勝表示，1949年以前，與中國(guó)建立直接通郵關(guān)系的國(guó)家和地區(qū)僅有26個(gè)。經(jīng)過70年不斷努力，我們現(xiàn)在與世界200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了通郵關(guān)系。“我國(guó)快遞企業(yè)加快在重點(diǎn)國(guó)家和重點(diǎn)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)布局，跨境寄遞、國(guó)際物流和海外倉(cāng)的業(yè)務(wù)迅速增長(zhǎng)。”

70年來，我國(guó)恢復(fù)了在萬國(guó)郵政聯(lián)盟的合法席位，并在北京成功舉辦了萬國(guó)郵聯(lián)大會(huì)。我國(guó)全面開放了國(guó)內(nèi)包裹市場(chǎng)，多次當(dāng)選為萬國(guó)郵聯(lián)行政理事會(huì)和經(jīng)營(yíng)理事會(huì)理事國(guó)，深度參與萬國(guó)郵聯(lián)體制改革、國(guó)際鐵路運(yùn)郵規(guī)則制定等國(guó)際事務(wù)，在全球郵政治理中的話語權(quán)顯著增強(qiáng)。

馬軍勝也披露了當(dāng)前亟待解決的一些問題。比如，郵政業(yè)特別是快遞業(yè)近年來發(fā)展快、變化大，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了極大支撐，但與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)跟國(guó)際市場(chǎng)不平衡的“短板”仍需要補(bǔ)齊。

“我們快遞包裹今年要超過600億件，里面國(guó)際包裹有多少呢？才是個(gè)零頭，就是20億件左右的規(guī)模，占3個(gè)百分點(diǎn)。業(yè)務(wù)收入今年要達(dá)到9500億元，其中國(guó)際業(yè)務(wù)是多少呢？只有700億元，也就是七八個(gè)百分點(diǎn)左右。所以，這個(gè)水平跟國(guó)際同行比起來差距是比較明顯的。”

對(duì)于如何補(bǔ)齊短板，馬軍勝表示，下一步要推動(dòng)郵政快遞企業(yè)“走出去”，要配合跨境電商出口多元化的需求，首先在東南亞地區(qū)突破，并拓展歐美日韓、新興市場(chǎng)國(guó)家和“一帶一路”沿線國(guó)家、地區(qū)的市場(chǎng)。“我們也要抱團(tuán)出海，支持郵政企業(yè)拓展商業(yè)渠道，采取雙軌并行的模式，盡快提高適應(yīng)能力。我們還倡導(dǎo)‘借船出海’，加強(qiáng)與國(guó)際企業(yè)的合作，共同構(gòu)建一張風(fēng)險(xiǎn)可控、安全可靠、通達(dá)廣泛的國(guó)際寄遞物流網(wǎng)絡(luò)。”