每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：每經(jīng)記者 余蕊均 攝

一天前，成都正式開通直飛德里、赫爾辛基、芝加哥三條國(guó)際定期客運(yùn)航線，雙流機(jī)場(chǎng)國(guó)際（地區(qū)）航線增至121條，國(guó)際航空樞紐建設(shè)正加快推進(jìn)——按計(jì)劃，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)投用后，成都將成為第三座擁有兩個(gè)大型樞紐機(jī)場(chǎng)的城市。

開工三年，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展如何？未來將如何與雙流機(jī)場(chǎng)分工協(xié)作？眼下還有哪些難關(guān)要“闖”？9月17日，四川省人大常委會(huì)組織部分在川全國(guó)人大代表、省人大代表，視察了在建中的新機(jī)場(chǎng)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從現(xiàn)場(chǎng)了解到，作為引領(lǐng)未來四川航空樞紐建設(shè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《成都國(guó)際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》已經(jīng)印發(fā)，其中不僅提出了成都國(guó)際航空樞紐功能定位和發(fā)展目標(biāo)，還創(chuàng)新提出了“兩場(chǎng)一體”運(yùn)營(yíng)成都模式，包括規(guī)劃、建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)等方面，旨在構(gòu)建功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的樞紐機(jī)場(chǎng)體系。

預(yù)計(jì)到2025年，成都國(guó)際航空樞紐年旅客吞吐量達(dá)到1億人次以上、貨郵吞吐量達(dá)到190萬噸；預(yù)計(jì)到2035年，年旅客吞吐量達(dá)到1.6億人次、貨郵吞吐量達(dá)到350萬噸。

不過，多位人大代表在受訪時(shí)均提到，實(shí)現(xiàn)“兩場(chǎng)一體”不僅要看“空中”，同時(shí)也要有強(qiáng)大的地面交通做支撐，因此還需進(jìn)一步加強(qiáng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”快速高效連接。

天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)累計(jì)完成投資237.59億

交通建設(shè)滯后，是阻礙四川發(fā)展的一大“短板”，盡管近年來有明顯改善，但仍不能充分滿足四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益發(fā)展的需要。因此，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)被各方寄予厚望。

正如四川省人大常委會(huì)副主任劉捷所言，成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，事關(guān)四川在全國(guó)開放大局和經(jīng)濟(jì)版圖中的戰(zhàn)略地位，事關(guān)“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略實(shí)施，事關(guān)四川和成都的國(guó)際形象，“是一項(xiàng)具有重大而深遠(yuǎn)意義的戰(zhàn)略性工程。”

早在2011年，新機(jī)場(chǎng)選址工作啟動(dòng)，從立項(xiàng)到可研批復(fù)僅15個(gè)月，“創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)同等規(guī)模機(jī)場(chǎng)可研獲批時(shí)間最短的紀(jì)錄。”四川省發(fā)改委二級(jí)巡視員杜義指出。

2016年5月27日，項(xiàng)目開工建設(shè)，當(dāng)年年底全面開工，據(jù)四川省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)副總經(jīng)理李靈翔介紹，截至今年8月31日，累計(jì)完成機(jī)場(chǎng)工程投資237.59億元，占總投資的42.27%。

目前，新機(jī)場(chǎng)T1、T2航站樓混凝土主體結(jié)構(gòu)已完工，綜合交通換乘中心（GTC）的高鐵、地鐵地下主體結(jié)構(gòu)也已全面完工。按計(jì)劃，天府機(jī)場(chǎng)主體工程將于今年完工，2020年建成竣工，2021年上半年實(shí)現(xiàn)通航。

三年來，多位人大代表不止一次實(shí)地考察過天府機(jī)場(chǎng)，見證了它“從無到有”、從破土動(dòng)工到初具規(guī)模的巨大變化，紛紛希望其接下來“增強(qiáng)緊迫感”、“保持高水平”，努力實(shí)現(xiàn)更高水平的“安全、綠色、智慧、人文”。

一個(gè)較為普遍的問題在于，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的連接還可以更快。

四川省人大代表、西南交通大學(xué)信息科學(xué)與技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)潘煒表示，目前雖然布局了三條地鐵線路，但中途會(huì)?？慷鄠€(gè)站點(diǎn)，“30分鐘”很難達(dá)到目的地。他建議，眼下不僅要加快航站樓的建設(shè)，更要同步推進(jìn)地鐵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更加安全快捷地交通運(yùn)輸。

根據(jù)規(guī)劃，地鐵18號(hào)線將連接成都主城區(qū)與天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)，預(yù)計(jì)明年建成通車；連接雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)和天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)的地鐵19號(hào)線，有望在今年內(nèi)開工；同時(shí)，遠(yuǎn)期還將規(guī)劃建設(shè)13號(hào)線，連接成都方向沿線龍泉驛、簡(jiǎn)陽(yáng)地區(qū)與天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

采用“兩場(chǎng)一體”運(yùn)營(yíng)模式

天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)加快建設(shè)的同時(shí)，與雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)如何互動(dòng)，尤為引人關(guān)注。

“所謂雙機(jī)場(chǎng)，就存在著定位和協(xié)調(diào)的問題，如果一個(gè)機(jī)場(chǎng)的客運(yùn)量/貨運(yùn)量過大，另一個(gè)（機(jī)場(chǎng)）萎縮，這不是雙機(jī)場(chǎng)城市。”潘煒在受訪時(shí)表示，“國(guó)際化的雙機(jī)場(chǎng)應(yīng)該是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的。”

記者注意到，今年印發(fā)的《成都國(guó)際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》明確提出“兩場(chǎng)一體”運(yùn)營(yíng)，努力實(shí)現(xiàn)兩座機(jī)場(chǎng)的一體化規(guī)劃、一體化建設(shè)、一體化管理和一體化運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的樞紐機(jī)場(chǎng)體系。

杜義解釋說，運(yùn)營(yíng)初期，天府機(jī)場(chǎng)為成都國(guó)際航空樞紐的主樞紐，承擔(dān)客運(yùn)和貨運(yùn)的核心樞紐功能；雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)為主要服務(wù)國(guó)內(nèi)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)商務(wù)航線的區(qū)域航空樞紐，同時(shí)保留國(guó)際口岸功能，保障地區(qū)航線、國(guó)際公務(wù)航空業(yè)務(wù)和國(guó)際備降航班。

遠(yuǎn)期，在天府機(jī)場(chǎng)國(guó)際航線達(dá)到樞紐發(fā)展要求后，將研究恢復(fù)雙流機(jī)場(chǎng)國(guó)際航線增長(zhǎng)，逐步演變形成“一大一小”兩場(chǎng)一體、差異發(fā)展的雙國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)體系。

四川省人大代表、民航西南管理局局長(zhǎng)蔣文學(xué)則認(rèn)為，雙流機(jī)場(chǎng)與天府機(jī)場(chǎng)因?yàn)楦糁蛔埲?，氣候差異非常大，常常?ldquo;東邊日出西邊雨”，這對(duì)實(shí)現(xiàn)兩場(chǎng)“互補(bǔ)”很有優(yōu)勢(shì)。

不過，他也指出，民航有很多工作都需要“一體化”，如何讓旅客在兩個(gè)機(jī)場(chǎng)之間實(shí)現(xiàn)無縫中轉(zhuǎn)，“讓兩個(gè)機(jī)場(chǎng)像一個(gè)機(jī)場(chǎng)”，除了空中，還需要建立強(qiáng)大的地面交通做支撐。