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9月17日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了2019年8月份70個大中城市商品住宅銷售價(jià)格變動情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)?？傮w來看，8月當(dāng)月，不論是新建商品住宅還是二手住宅，環(huán)比價(jià)格上漲城市分別為55城與43城，數(shù)量均較上月明顯下滑。分析人士指出，盡管“金九銀十”傳統(tǒng)銷售旺季臨近，但各地樓市整體平穩(wěn)態(tài)勢依然得以延續(xù)，這一方面體現(xiàn)出調(diào)控政策所發(fā)揮的效果，另一方面也反映出“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位正在深刻改變房地產(chǎn)市場發(fā)展格局。

總體延續(xù)平穩(wěn)態(tài)勢

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局城市司首席統(tǒng)計(jì)師孔鵬介紹，初步測算，4個一線城市新建商品住宅銷售價(jià)格環(huán)比上漲0.3%，漲幅與上月相同，其中北京上漲0.5%，上海上漲0.3%，廣州和深圳均上漲0.2%；同比上漲4.2%，漲幅比上月回落0.1個百分點(diǎn)。二手住宅銷售價(jià)格環(huán)比持平，上月為上漲0.3%，其中北京下降0.4%，上海和廣州均持平，深圳上漲0.2%；同比下降0.2%，是去年6月以來的首次轉(zhuǎn)降。31個二線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價(jià)格環(huán)比分別上漲0.5%和0.2%，漲幅比上月均回落0.2個百分點(diǎn)；同比分別上漲9.9%和5.5%，漲幅比上月分別回落0.8和1.2個百分點(diǎn)。

與此同時(shí)，8月份，35個三線城市新建商品住宅銷售價(jià)格環(huán)比上漲0.7%，漲幅與上月相同；同比上漲9.0%，漲幅比上月回落1.2個百分點(diǎn)。二手住宅銷售價(jià)格環(huán)比上漲0.8%，漲幅比上月擴(kuò)大0.1個百分點(diǎn)；同比上漲5.8%，漲幅比上月回落1.3個百分點(diǎn)。

在易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)看來，受近期房屋交易市場降溫、房地產(chǎn)融資環(huán)境收緊、房企到位資金面趨緊等因素影響，各地房企主動降價(jià)促銷，帶動全國70個城市房價(jià)指數(shù)環(huán)比增幅數(shù)據(jù)收窄。當(dāng)前樓市正進(jìn)入到降溫通道，尤其是二線城市總體上熱度開始減少，這對于當(dāng)前穩(wěn)定二線城市的房價(jià)、防范各地借人才落戶而炒房等都有積極作用。

政策力挺“房住不炒”

房地產(chǎn)市場繼續(xù)保持平穩(wěn)，離不開政策的嚴(yán)格把關(guān)。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，從央行到銀保監(jiān)會，都密集加強(qiáng)對房地產(chǎn)金融的風(fēng)險(xiǎn)把控，從房地產(chǎn)按揭到房企各種融資渠道都有不同程度的收緊。

央行不久前改革完善貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。在這一過程中，央行為堅(jiān)決貫徹落實(shí)“房子是用來住的、不是用來炒的”定位和房地產(chǎn)市場長效管理機(jī)制，確保區(qū)域差別化住房信貸政策有效實(shí)施，保持個人住房貸款利率水平基本穩(wěn)定，同步采取了“重定價(jià)周期最短為1年”“商業(yè)用房購房貸款利率不得低于相應(yīng)期限貸款市場報(bào)價(jià)利率加60個基點(diǎn)”“二套商業(yè)性個人住房貸款利率不得低于相應(yīng)期限貸款市場報(bào)價(jià)利率加60個基點(diǎn)”等諸多舉措。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加快推動住房保障立法，明確國家層面住房保障頂層設(shè)計(jì)和基本制度框架，夯實(shí)各級政府住房保障工作責(zé)任，同時(shí)為規(guī)范保障房準(zhǔn)入使用和退出提供法律依據(jù)。

“近幾年，全社會對房地產(chǎn)回歸居住屬性的認(rèn)識越來越深刻，房地產(chǎn)調(diào)控政策的強(qiáng)度、韌性也越來越大。近期金融主管部門在釋放資金降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本的同時(shí)，還專門針對避免資金流入房地產(chǎn)市場進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性安排?？梢哉f，房地產(chǎn)調(diào)控政策的持續(xù)以及長效機(jī)制的建立正在發(fā)揮越來越明顯的效果。”天津財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授叢屹在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

主動擺脫“房地產(chǎn)依賴”

在不久前國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，海南省省長沈曉明表示，相當(dāng)長一段時(shí)間以來，海南的房地產(chǎn)占到投資和稅收各50%左右，經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)的依賴很大。但是房地產(chǎn)需要用土地，房地產(chǎn)會帶來環(huán)境負(fù)荷的增加，而海南的土地資源越來越少，環(huán)境負(fù)荷也是有“天花板”的。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠房地產(chǎn)不可持續(xù)。

“1—8月份，我們在房地產(chǎn)銷售面積降低52%、房地產(chǎn)銷售額降低50%，再加上國家減稅降費(fèi)的大背景下，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.4%，沒有出現(xiàn)因?yàn)榉康禺a(chǎn)調(diào)控而引起的經(jīng)濟(jì)大起大落情況。預(yù)計(jì)到明年一季度末，舊動能下調(diào)所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)下行壓力能夠基本釋放完畢，同時(shí)新動能所產(chǎn)生的紅利逐步積累。因此，我們預(yù)計(jì)明年一季度末海南的經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入良性快速的發(fā)展軌道。”沈曉明說。

叢屹表示，堅(jiān)持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策、確保房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，不是不發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，而是使房地產(chǎn)發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成，為民眾安居樂業(yè)與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供支持。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長鄧郁松表示，老房子拆除、新人口流入、家庭變小，引發(fā)的需求都是正常的，短期之內(nèi)需求釋放多，后續(xù)需求就會受到影響。鄧郁松預(yù)計(jì)，中小城市像近兩年這樣需求集中釋放、銷售火爆的情況是不可能長期持續(xù)的。

人民日報(bào)海外版 2019年09月18日 第03版 王俊嶺

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