每經(jīng)評論員 杜恒峰

北京時間9月19日凌晨，美聯(lián)儲宣布降息25個基點，這也是50天內(nèi)美聯(lián)儲第二次降息；與此同時，美聯(lián)儲還將超額準備金利率下調(diào)了30個基點。美聯(lián)儲主席鮑威爾表示，將會重新討論何時擴大資產(chǎn)負債表的問題，且擴表時間有可能比預(yù)期更早。此次降息之后，市場預(yù)期美聯(lián)儲今年還將降息25個基點。

居于全球央行C位的美聯(lián)儲調(diào)整利率，往往會引發(fā)其他央行的跟風(fēng)。在美聯(lián)儲7月31日第一次降息前，早有充分預(yù)期的全球多家央行就先進行了降息，比如韓國、印尼、南非、土耳其央行等；在此次美聯(lián)儲降息前，歐央行進行了三年半以來的首次降息，同時重啟QE(量化寬松)。據(jù)統(tǒng)計，2019年以來，全球已經(jīng)有30多家央行降息。

盡管貨幣寬松已成全球潮流，但中國不必亦步亦趨。

貨幣是整個經(jīng)濟的定價單位，而利率就是貨幣的定價單位。作為貨幣政策工具箱中的重磅工具，利率調(diào)整具有牽一發(fā)而動全身的巨大影響，一旦采用，即意味著要實現(xiàn)某個或某幾個重要宏觀經(jīng)濟目標：或是預(yù)防經(jīng)濟衰退，或是提振物價促進經(jīng)濟擴張，或是維持資本市場穩(wěn)定等。對美聯(lián)儲來說，此次降息更主要的目的是“預(yù)防性的”，并非降息通道打開。

具體到國內(nèi)，9月4日，國常會提出，“貨幣政策要加快落實降低實際利率水平的措施，及時運用普遍降準和定向降準等政策工具。”9月6日傍晚，央行即落實了全面降準這一舉措，于是市場普遍預(yù)期，接下來就是下調(diào)利率水平。但在9月17日——即市場猜測的“降息”時間窗口，央行開展的2000億元中期借貸便利(MLF)操作，操作利率維持在3.3%的水平不變，市場上關(guān)于央行短期內(nèi)降息的預(yù)期明顯降溫。

仔細琢磨國常會表述便可發(fā)現(xiàn)，我國貨幣政策現(xiàn)階段的主要目標在于“降低實際利率水平”，重點在于“實際”二字，即并不必然意味著需要調(diào)整政策利率。

事實上，中小企業(yè)融資難、融資貴的問題，癥結(jié)并不在于政策利率不夠低，而在于貨幣政策傳導(dǎo)不暢，銀行以相對較低的成本拿到的資金，不能充分有效地流入實體經(jīng)濟。為此，近年來，除了小幅度下調(diào)MLF利率外，央行的放水政策多通過定向降準這樣的數(shù)量工具實現(xiàn)，以達到“精準滴灌”的目的。當(dāng)然，央行更大的動作是利率的市場化改革，以LPR代替原有的貸款基準利率，打破舊有的利率傳導(dǎo)機制，目的也是為了帶動實際融資利率水平下行。

如今，LPR這一重大改革措施仍在落地過程中，商業(yè)銀行、尤其是中小銀行仍然需要一定時間來適應(yīng)新的貸款定價方式；與此同時，央行也需要考察LPR定價方式的執(zhí)行效果——比如實際融資利率水平的變化、金融機構(gòu)貸款規(guī)模的變化等等，方能為是否下調(diào)利率提供充足依據(jù)。

還有一點需要注意的是，貨幣政策的目標從來都不是單一的，實體經(jīng)濟需要更低的利率水平，但有些行業(yè)卻需要維持一定的利率成本以控制風(fēng)險，其中的典型就是房地產(chǎn)行業(yè)。

8月25日，央行公布了新的房貸利率定價政策，其中強調(diào)“落實好‘房子是用來住的，不是用來炒的’的定位和房地產(chǎn)市場長效管理機制”“保持個人住房貸款利率水平基本穩(wěn)定”。10月8日就是新的房貸定價機制正式生效的日期，北京已率先出臺標準：首套房房貸利率為LPR+至少55個基點，二套房房貸利率為LPR+至少105個基點。LPR決定了房貸利率的基準，一旦政策利率調(diào)整，也意味著房貸利率可能下行，這與房價調(diào)控目標可能形成沖突。

總之，中國政策利率的調(diào)整，需要緊緊抓住“降低實際利率”這一目標，而非遵從外圍因素變化。就在9月20日，LPR改革后的第二輪報價就將進行，如果LPR利率沒有下降，市場也不必失望，因為降低實際利率的大方向是明確的；如果有下降，也不必欣喜，因為這不是降息——LPR由MLF利率+銀行報價加點形成，在MLF利率未變的情況下，LPR利率下降只能是銀行主動下調(diào)報價的結(jié)果，而銀行的決策是市場主體行為。

9月10~11日，人民銀行辦公室工作座談會在北京召開，會議指出，要加大政策發(fā)布解讀和預(yù)期引導(dǎo)力度，加強與市場溝通，及時回應(yīng)關(guān)切、穩(wěn)定預(yù)期。所以，關(guān)于利率的變化方向，市場不妨靜待央行的聲音吧!