圖片來源：攝圖網(wǎng)

“10年前，開出租車非常賺錢，每月收入過萬元，但10年后，出租車司機(jī)的月收入不但沒有漲反而還急劇下降，扣掉份子錢、修車費(fèi)、汽油費(fèi)等之后，每月只能賺5000元。”一位出租車司機(jī)向《證券日?qǐng)?bào)》記者抱怨，自從網(wǎng)約車發(fā)展起來后，出租車司機(jī)的日子越來越不好過了。

有出行行業(yè)人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者分析，網(wǎng)約車出現(xiàn)后，有一些開出租車的司機(jī)轉(zhuǎn)開網(wǎng)約車去了，導(dǎo)致部分出租車閑置。

世界資源研究所中國可持續(xù)交通項(xiàng)目主任劉岱宗向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示：“新的互聯(lián)網(wǎng)公司也好，科研結(jié)構(gòu)也好，對(duì)未來行業(yè)的判斷就是傳統(tǒng)出租車如果不‘洗心革面’、迎接新的行業(yè)變革，未來的市場份額會(huì)越來越小。”

數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)約出租汽車客運(yùn)量占出租汽車總客運(yùn)量的比重從2015年的9.5%提高到2018年的36.3%。那么，面對(duì)來勢洶洶的網(wǎng)約車，出租車的未來會(huì)駛向何方呢？

部分出租車遭閑置

一位開了10多年出租車的老司機(jī)向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，“現(xiàn)在開出租車不像以前那樣賺錢了，特別是越來越多的網(wǎng)約車出現(xiàn)后，現(xiàn)在路邊等車的人都是通過手機(jī)軟件約車，出租車只能空跑，油費(fèi)只能自己出。”

有出租車司機(jī)向記者表示：“受網(wǎng)約車的沖擊，出租車的生意減少了。尤其是網(wǎng)約車用返還紅包等方式招攬客戶時(shí)，出租車司機(jī)的日子最為難過。再加上現(xiàn)在城市越來越堵，一旦遇到堵車就會(huì)虧本，雖然車費(fèi)會(huì)變高一些，但還是不劃算。”

不少出租車司機(jī)轉(zhuǎn)開網(wǎng)約車。

“南京市就有許多出租車司機(jī)退租改開網(wǎng)約車了，因?yàn)橛械乃緳C(jī)跑出租不但不賺錢反而會(huì)虧本。”有出租車司機(jī)向記者表示，“一天開車超過12個(gè)小時(shí)，但賺的錢大半都要交份子錢，而開網(wǎng)約車則不用交。”

事實(shí)上，隨著部分出租車司機(jī)改開網(wǎng)約車，導(dǎo)致大量出租車被閑置。

此前有相關(guān)報(bào)道稱，在南京市多處空置場地上，停放有大批量被退租的出租車。

更有南京市客管處相關(guān)人士向媒體介紹，自2017年初以來，南京市傳統(tǒng)出租車行業(yè)“退車潮”愈演愈烈，截至2018年3月中旬，退車比例占總運(yùn)營數(shù)的四分之一。其中有些甚至是新車，因?yàn)檎胁坏今{駛員，或是駕駛員臨時(shí)變卦退租而停運(yùn)。

中國出租汽車暨租賃協(xié)會(huì)副會(huì)長鄭小平向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，“互聯(lián)網(wǎng)乘虛而入是不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢。‘互聯(lián)網(wǎng)+出行’模式對(duì)出租汽車司機(jī)帶來巨大影響，2017年，全國被調(diào)查的137萬輛出租汽車中，全程開啟打車軟件的司機(jī)占59.7%”。

事實(shí)上，出租車大量廢棄現(xiàn)象在國外也有出現(xiàn)。

世界資源研究所中國可持續(xù)交通項(xiàng)目主任劉岱宗向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，“紐約在2014年5月份的時(shí)候，出租車牌照一張能賣到132萬美金，但是現(xiàn)如今只有高峰時(shí)的一半。甚至還有一部分招不到司機(jī)，導(dǎo)致一些出租車公司的車輛閑置。如果我們不做好對(duì)新興業(yè)態(tài)的準(zhǔn)備的話，它對(duì)行業(yè)帶來的災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)出現(xiàn)。”

劉岱宗表示，共享出行吸引了非常多的新興企業(yè)，導(dǎo)致傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)面臨很大的壓力。

其舉例稱，洲際集團(tuán)、希爾頓等都是非常有名的酒店，他們經(jīng)過了一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展才形成了大概65萬個(gè)房間的規(guī)模。但共享經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，讓Airbnb只用了4年時(shí)間就走完了傳統(tǒng)酒店業(yè)一個(gè)世紀(jì)所走的歷程。“同樣，Uber、Lyft只用了大概6年的時(shí)間就能占到整個(gè)出租車行業(yè)市場份額的39%；滴滴僅用50個(gè)月就達(dá)到了日單量2000萬單的規(guī)模；摩拜用了11個(gè)月達(dá)到2000萬單的成績。”

“當(dāng)共享經(jīng)濟(jì)跟交通領(lǐng)域結(jié)合起來，將迅速地形成市場力量。”劉岱宗介紹稱，“Uber出現(xiàn)后僅3年，洛杉磯出租車載客量就下降了30%。”

在網(wǎng)約車大肆“跑馬圈地”的同時(shí)，傳統(tǒng)出租車行業(yè)受到了前所未有的沖擊。

“網(wǎng)約車興起后，有很多聲音在討論出租車會(huì)不會(huì)消亡、會(huì)不會(huì)被網(wǎng)約車所取代。事實(shí)上，初期，大部分網(wǎng)約平臺(tái)發(fā)展的初衷和目標(biāo)就是取代出租車。”嘀嗒出行CEO宋中杰向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

但其認(rèn)為，出租車永遠(yuǎn)不會(huì)消失，“城市的道路格局決定了出租車的必要性，我以前在上海出差，在任何一個(gè)地方都可以隨手打車，但是現(xiàn)在，我發(fā)現(xiàn)越來越多的道路不允許停車，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，繁華的地區(qū)、CBD，打出租車的用戶體驗(yàn)比打網(wǎng)約車好很多。雖然迅游出租車面臨一些挑戰(zhàn)，但永遠(yuǎn)不會(huì)消失”。

業(yè)內(nèi)建議

出租車價(jià)格市場化

共享經(jīng)濟(jì)下的網(wǎng)約車有著不可忽視的力量，而被搶占市場后的出租車又該如何做呢？

鄭小平認(rèn)為，“由于出租車司機(jī)工作量大，在付出多與收入低的矛盾下，一些地方曾經(jīng)出現(xiàn)過‘罷運(yùn)事件’，歸根結(jié)底還是行業(yè)本身處在封閉環(huán)境中，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)下的出行生態(tài)環(huán)境。”

對(duì)于出租車的現(xiàn)狀，交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院公路交通發(fā)展研究中心主任虞明遠(yuǎn)向《證券日?qǐng)?bào)》記者分析稱：“從當(dāng)前來看，出租車的價(jià)格機(jī)制還不完善，包括定價(jià)機(jī)制不合理，調(diào)整機(jī)制僵化，調(diào)價(jià)的周期長，程序復(fù)雜等問題已經(jīng)成為制約傳統(tǒng)出租汽車轉(zhuǎn)型升級(jí)最主要的因素。”

有出租車司機(jī)表示：“一個(gè)上午就做了100多元的生意”。而在同樣的時(shí)間段，網(wǎng)約車司機(jī)卻“做了300多元的生意，另外還有其他獎(jiǎng)勵(lì)”。

收入差距的加大使得出租車越來越不被司機(jī)“待見”，轉(zhuǎn)而投向網(wǎng)約車的“懷抱”，而為了留住出租車司機(jī)，政府相關(guān)部門開始研討出租車改革問題。

“關(guān)于規(guī)范經(jīng)營權(quán)管理方面，截至目前，全國有70%以上的城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了期限制，其中有14個(gè)省、70多個(gè)城市已經(jīng)進(jìn)行了一些經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)的清退。”虞明遠(yuǎn)表示。

虞明遠(yuǎn)提議，應(yīng)加快推動(dòng)出租車運(yùn)價(jià)不納入政府定價(jià)的聽證目錄，逐步放松管制，為由政府定價(jià)向政府指導(dǎo)價(jià)過渡創(chuàng)造積極作用；此外，還需積極爭取地方政府支持，建立車動(dòng)態(tài)調(diào)整的運(yùn)價(jià)水平和結(jié)構(gòu)，探索推廣使用新型計(jì)價(jià)、計(jì)程設(shè)備，為靈活調(diào)整運(yùn)價(jià)創(chuàng)造條件。

據(jù)了解，為改善出租車司機(jī)收入，深圳市將承包金從原先的由政府統(tǒng)一制定，改成協(xié)會(huì)與企業(yè)、司機(jī)共同協(xié)定、動(dòng)態(tài)調(diào)整。

虞明遠(yuǎn)向記者表示，“改革后，深圳市燃油車每個(gè)月份子錢降低了1000元-2000元。此外，杭州市也將整個(gè)出租車企業(yè)的承包金下調(diào)了逾30%。廣州市結(jié)合車載終端升級(jí)改造，研發(fā)了司企收入的清分結(jié)算系統(tǒng)，嘗試‘固定投入成本攤銷+營運(yùn)收入提成’的新型收入分配，抽樣調(diào)查顯示，在這樣的清分模式下，司機(jī)的收入大概提高了5%至8%。”

參考紐約出租車改革來看，其通過建立多宿主平臺(tái)的方式實(shí)現(xiàn)司機(jī)流轉(zhuǎn)。“紐約建立了多宿主平臺(tái)，可以加快出租車掛靠多個(gè)運(yùn)營公司，讓這種掛靠能夠流轉(zhuǎn)起來，公司之間就會(huì)有更多的競爭壓力。”劉岱宗如是說。

出租車聯(lián)網(wǎng)

成大勢所趨

目前，出行行業(yè)業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，傳統(tǒng)出租車行業(yè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)全面聯(lián)網(wǎng)。

有長期乘坐網(wǎng)約車的用戶向記者表示：“上下班和趕飛機(jī)的時(shí)候，感覺用網(wǎng)約車打車更方便一些，至少能保證有車坐。有一次我趕飛機(jī)，沒有用打車軟件，想打出租車，結(jié)果等了20分鐘才打上，這么看來，還是用軟件打車更靠譜。”

“單一模式下，線下運(yùn)營這一落后的技術(shù)導(dǎo)致出租汽車行業(yè)日益落后于信息時(shí)代。”鄭小平認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+出行”對(duì)出租車行業(yè)提出了一系列的新要求，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將碎片化的資源整合起來，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，達(dá)到信息共享，是出租汽車行業(yè)改革的大方向。

鄭小平向記者談道：“截至2018年底，全國出租汽車保有量為138.89萬臺(tái)，同比下降3.8%，日服務(wù)5800萬次，空駛率在45%左右。與此相反，打車軟件及互聯(lián)網(wǎng)專車使用資源得到了充分的利用。數(shù)據(jù)表明，截至2018年12月底，中國打車App賬戶規(guī)模達(dá)到4.72億個(gè)，打車軟件覆蓋了400多個(gè)城市。”

事實(shí)上，除了滴滴外，在國內(nèi)各地區(qū)不斷有新的打車軟件平臺(tái)推出，而大幅度的折扣也確實(shí)吸引了大量的乘客使用。

據(jù)網(wǎng)約車用戶李女士向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，“此前有段時(shí)間，有新的網(wǎng)約車平臺(tái)推出，折扣力度很大，從家到單位只用4元就可以，那時(shí)候，我天天用網(wǎng)約車軟件打車。”

那么，在眾多新的網(wǎng)約車平臺(tái)進(jìn)入市場后，傳統(tǒng)出租車又該如何做呢？

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司城市交通管理處處長孟秋向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，可以利用網(wǎng)上約車、電子支付、在線服務(wù)評(píng)價(jià)、信息化管理等手段，加快出租車與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深度融合和合作應(yīng)用。探索推動(dòng)新型的司機(jī)與企業(yè)分配相關(guān)利益的形式，提高傳統(tǒng)行業(yè)競爭力和服務(wù)水平，鼓勵(lì)各地組織引導(dǎo)出租車經(jīng)營者通過共同建立信息服務(wù)平臺(tái)，或者與現(xiàn)有的電商平臺(tái)技術(shù)合作等方式，整合區(qū)域內(nèi)的出租車運(yùn)力信息、資源，促進(jìn)出租車運(yùn)輸和營運(yùn)的效率和服務(wù)質(zhì)量水平的提高。

經(jīng)過各方面的探討后，業(yè)界普遍認(rèn)為，傳統(tǒng)出租車可以仿效網(wǎng)約車的聯(lián)網(wǎng)模式，提高服務(wù)質(zhì)量，建立評(píng)價(jià)平臺(tái)，只有這樣，才能與網(wǎng)約車共存。

《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪多位網(wǎng)約車用戶發(fā)現(xiàn)，有部分用戶使用網(wǎng)約車是因?yàn)?ldquo;價(jià)格便宜”；但也有用戶向記者反映，“我比較喜歡打?qū)＼?，主要是因?yàn)樗容^干凈，而且服務(wù)好，還有礦泉水免費(fèi)供應(yīng)，而有的出租車感覺比較臟。”

針對(duì)上述用戶的不同要求，西安市開始對(duì)出租車進(jìn)行整改。

據(jù)西安市交通運(yùn)輸局出租車管理處處長王健向《證券日?qǐng)?bào)》記者介紹，“2018年以來，西安市啟動(dòng)了出租汽車車型升級(jí)換代工作，決定將原有的雙燃料出租車全部升級(jí)為全新的甲醇燃料汽車和新能源純電動(dòng)汽車，并以此為契機(jī)擴(kuò)大出租車市場供給，提高市民的乘車體驗(yàn)。”

王健表示，更換后的出租車全部安裝了智能終端設(shè)備，配備四路高清攝像頭，同時(shí)，還與嘀嗒出行共同推出了全國首個(gè)出租車智慧碼，整合了車輛、駕駛員、銀行賬戶、移動(dòng)支付、計(jì)價(jià)器、實(shí)時(shí)定位等多維數(shù)據(jù)，乘客一次掃碼即可實(shí)現(xiàn)費(fèi)用預(yù)估，形成實(shí)時(shí)查詢分享、服務(wù)評(píng)價(jià)與投訴、聚合支付、使用多種出行工具等功能，尤其是線上服務(wù)評(píng)價(jià)體系的建立，使得優(yōu)秀駕駛員可獲得嘀嗒平臺(tái)優(yōu)先派單和服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，并作為行業(yè)內(nèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先的參考條件，解決了長期以來制約行業(yè)發(fā)展的駕駛員服務(wù)水平無法與收入掛鉤的問題。

宋中杰向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，未來，將在西安、沈陽等出租汽車轉(zhuǎn)型升級(jí)先行先試城市取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全國出租汽車行業(yè)推廣“三化工程”，即數(shù)字智能化、網(wǎng)約化、線上線下一體化。

宋中杰表示，“三化”最核心的是后面的技術(shù)、數(shù)據(jù)、模式，“現(xiàn)在提的網(wǎng)約化、數(shù)字智能化、線上線下一體化，也是基于技術(shù)、數(shù)據(jù)和模式這個(gè)大基礎(chǔ)之上的。而傳統(tǒng)巡游車的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是綜合的系統(tǒng)化工程，必須在乘客、司機(jī)、公司、政府這四方面，實(shí)現(xiàn)全方位的體驗(yàn)、服務(wù)和管理的提升，才能夠推動(dòng)整個(gè)傳統(tǒng)巡游車深化改革。”

不過值得注意的是，在《證券日?qǐng)?bào)》記者詢問多位網(wǎng)約車用戶時(shí)發(fā)現(xiàn)，在涉及晚間打車安全性時(shí)，這些網(wǎng)約車用戶都會(huì)選擇打出租車。“如果太晚的話，我就不打網(wǎng)約車了，還是打出租車比較安全一點(diǎn)。”有網(wǎng)約車用戶如是說。

未來出行行業(yè)

會(huì)怎樣？

雖然業(yè)內(nèi)各界給出了不同的建議和措施，但未來的出行行業(yè)到底會(huì)怎樣發(fā)展還未可知。

“網(wǎng)約車有相對(duì)比較活躍的模式，結(jié)合比較好的算法可以大幅提高效率。”劉岱宗舉例稱，2018年《自然》雜志封面曾刊登麻省理工學(xué)院最新的研究成果，把目前相當(dāng)于拼車的這種模式進(jìn)行算法的優(yōu)化之后，測算出在美國紐約曼哈頓地區(qū)，只需要3000輛在網(wǎng)約平臺(tái)上發(fā)起訂單的拼車或者合乘車，就可以替代13000輛傳統(tǒng)出租車。

另據(jù)ITF（國際交通論壇）分析稱，如果出租車也是無人駕駛的話，那么，將有80%的私人小汽車出行可以轉(zhuǎn)到共享出行里面。

據(jù)悉，Google旗下的Sidewalk做了一個(gè)未來出行的分析稱，從現(xiàn)在多倫多整體的出行情況來看， 54%是私人汽車，但是在Google未來社區(qū)的出行模式打造里面，只有15%留給了私人小汽車，共享出行和出租車從原來的2%增加到10%。

從上述分析可見，出行行業(yè)的未來有著眾多的不確定性，而在業(yè)界人士看來，在網(wǎng)約車強(qiáng)勢發(fā)展的目前，出租車需要做的就是盡快改革，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)約車的共存。

事實(shí)上，對(duì)于網(wǎng)約車和出租車新老業(yè)態(tài)如何雙向互濟(jì)、良性互動(dòng)、融合共生的問題，包括交通運(yùn)輸部在內(nèi)的各界相關(guān)人士都在試圖通過改革找到一條出路。

據(jù)劉岱宗分析：“網(wǎng)約車平臺(tái)其實(shí)有助于提高出租車車輛利用效率，通過分析可以看到，在早上8時(shí)到下午18時(shí)之間，網(wǎng)約平臺(tái)可以提高出租車的載客效率達(dá)15%。”

不過，鄭小平認(rèn)為：“網(wǎng)約車經(jīng)營模式是與汽車租賃公司以及第三方勞務(wù)公司合作，由專車公司在整合資源后與乘客建立信息通道，滿足乘客個(gè)性化出行要求，而出租車有嚴(yán)格的總量控制和運(yùn)價(jià)管制，兩者在競爭中不處在同一起跑線，不少城市將網(wǎng)約車納入合法體系的同時(shí)，出租車行業(yè)改革遲遲未動(dòng)，更凸顯了出租車和網(wǎng)約車的矛盾。”

在競爭條件不平等的情況下，傳統(tǒng)出租車行業(yè)要如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)約車的沖擊呢？

據(jù)了解，在網(wǎng)約車興起之后，各國對(duì)網(wǎng)約車都有著不同的監(jiān)管措施。如牌照發(fā)放、里程數(shù)計(jì)算、價(jià)格制定等皆有著一定限制。

“我們要探索網(wǎng)約車的監(jiān)管，沒有網(wǎng)約車監(jiān)管體系的話，傳統(tǒng)出租車行業(yè)很難跟網(wǎng)約車進(jìn)行競爭。”劉岱宗表示，網(wǎng)約車跟傳統(tǒng)出租車經(jīng)常會(huì)有惡性競爭，特別是在用車需求非常集中的地方，比如CBD核心區(qū)、機(jī)場、火車站、賓館、公共交通樞紐附近。以紐約為例，其在建立聚合平臺(tái)以后，推出差異化的牌照，這類網(wǎng)約車有些只能在高峰時(shí)期、運(yùn)力不足的時(shí)候才能接活，有些只能負(fù)責(zé)機(jī)場火車站等地派單。通過差異化牌照讓傳統(tǒng)的出租車跟網(wǎng)約車盡量能夠和諧共處。

劉岱宗舉例稱，聚合平臺(tái)主要用于監(jiān)管，這個(gè)平臺(tái)是通過特許經(jīng)營，可能并不僅僅是一家，但是它能夠使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化的API（數(shù)據(jù)接口）。“聚合平臺(tái)是紐約可以在后期進(jìn)行網(wǎng)約車管理的最重要的手段。紐約開放數(shù)據(jù)是非常重要的一點(diǎn)，包括傳統(tǒng)出租車數(shù)據(jù)以及新型網(wǎng)約車的數(shù)據(jù)，它是全美甚至全球第一個(gè)通過法律固定下來必須開放數(shù)據(jù)的，不開放是違反法律的。”

虞明遠(yuǎn)認(rèn)為，長期來看，出行行業(yè)出租車與網(wǎng)約車應(yīng)該是長期共存。所以，在改革策略上，可以采用“一松一緊”。出租車主要以松綁為主，網(wǎng)約車以規(guī)范為重。從改革路徑上為營造出租車的深化改革營造更好的市場環(huán)境。

“我們建議，要以統(tǒng)一準(zhǔn)入條件，駕駛員從業(yè)資格管理統(tǒng)一；轉(zhuǎn)變價(jià)格管理方式，政府定價(jià)改為指導(dǎo)價(jià)；發(fā)揮信息化的手段，利用信息技術(shù)來提升服務(wù)質(zhì)量作為重點(diǎn)。”虞明遠(yuǎn)如是說。

在業(yè)界對(duì)網(wǎng)約車和出租車兩者共存提出設(shè)想的同時(shí)，政府方面也表示會(huì)給予支持。

孟秋表示：“下一步我們將積極貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，會(huì)同行業(yè)各方力量，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、信用、數(shù)字等監(jiān)管服務(wù)手段，著力推進(jìn)深化出租車改革和新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。”

據(jù)西安市交通運(yùn)輸局出租車管理處處長王健向《證券日?qǐng)?bào)》記者透露：“去年以來，受國內(nèi)汽車銷售業(yè)績持續(xù)下滑的影響，國內(nèi)傳統(tǒng)車企幾乎全部跨界進(jìn)入了網(wǎng)約車市場，他們或直接投資平臺(tái)，或通過線下銷售公司以賣車為目標(biāo)，通過‘以租代購’等形式快速向網(wǎng)約車市場投放車輛，間接操控網(wǎng)約車市場，完全不考慮市場容量。”

“目前，網(wǎng)約車市場已經(jīng)不是健康理性的市場，如果不加以規(guī)范，很有可能大幅度影響全行業(yè)收入。為此，我們將全面規(guī)范網(wǎng)約車市場準(zhǔn)入，逐步規(guī)范網(wǎng)約車管理。”王健表示，“現(xiàn)階段，西安市將對(duì)網(wǎng)約車總量進(jìn)行適度管控，確保巡游車市場穩(wěn)定。”

孟秋認(rèn)為，出租汽車行業(yè)應(yīng)繼續(xù)保證有效供給，通過出租車數(shù)量的調(diào)整、網(wǎng)約車合規(guī)化增量，來擴(kuò)大有效的供給和高中端的供給，滿足社會(huì)公眾高品質(zhì)、多樣化、差異化的出行需求。