每經(jīng)編輯 鄭直 杜波    

據(jù)環(huán)球網(wǎng)援引彭博社報道，美國白宮國家貿(mào)易委員會主任納瓦羅本周將率領代表團赴日內(nèi)瓦，要求改革已有145年歷史的萬國郵政聯(lián)盟(UPU，簡稱萬國郵聯(lián))，聲稱國際郵費對美國企業(yè)不公平。

外媒報道截圖

納瓦羅揚言，如果不進行徹底改變，美國最快將于10月17日退出萬國郵聯(lián)。

1874年成立的萬國郵聯(lián)，是世界上第二古老的國際組織，比聯(lián)合國成立早了70多年。萬國郵聯(lián)有192個成員，也就是說，幾乎世界上所有的國家都加入了這個組織。

因此，美國郵政業(yè)從業(yè)者擔心，一旦美國退出萬國郵聯(lián)，將對美國和世界的郵政體系帶來極大的不穩(wěn)定性！

外媒報道截圖

美國媒體稱，英國有“脫歐”大戲，現(xiàn)在美國也要有“退郵”鬧劇了。

美國不滿“終端費”標準

2018年10月17日，特朗普政府對外宣布美國開始啟動退出萬國郵聯(lián)的程序。

美方當時聲稱，萬國郵聯(lián)“終端費”政策對美國不公平，多國通過不正當手段在國際郵件計費問題上獲利，這種做法傷害美國的郵政行業(yè)和出口企業(yè)。

那么，什么是終端費呢？

比如，你住在A國，你的朋友住在B國，你要給他寄禮物。那么這個禮物從你手上到你朋友手上，需要經(jīng)過以下兩步：

1.你去A國郵政支付郵費，A國郵政把東西寄到B國。

2.B國郵政把東西交到你朋友手上。

當然，B國郵政肯定不會免費為你服務，這就涉及到終端費。也就是說，你付錢給A國郵政，A國郵政再給B國郵政支付終端費。

萬國郵聯(lián)每4年開一次大會，以投票的方式，商定終端費的費率標準。

美國《國會山報》指出，自1969年開始，該組織就規(guī)定了貧困國家與發(fā)展中國家可以享受低于發(fā)達國家的終端費。而發(fā)達國家一般以支持發(fā)展中國家的國際交流為原則，也長期同意將終端費保持在較低水平。而這也成為了美國不滿的最大理由。特朗普政府曾經(jīng)表示，在半個世紀前制定終端費標準時，并沒有考慮到如今蓬勃發(fā)展的跨境電子商務行業(yè)對美國郵政系統(tǒng)帶來的負擔。

圖片來源：攝圖網(wǎng)（圖文無關）

納瓦羅本月早些時候在英國《金融時報》撰文稱，萬國郵聯(lián)“古董級”的“終端費率”標準一直沒有和大規(guī)模興起的電子商務保持同步，使美國成為最大受害者。

“從柬埔寨到中國，許多國家的制造商寄送小包裹到紐約，都比美國制造商從洛杉磯寄包裹至紐約的費率還低。”

納瓦羅認為，這不僅讓美國制造商和勞工處于顯著的競爭劣勢，還迫使美國郵政署補貼全球郵政系統(tǒng)。納瓦羅還提出，美國郵政局應該單方面重新計算它向其他國家支付的、用于寄往美國信件和小包裹的費用份額。美國尋求的是一種“由本國宣布費率的體系”。

美國最快下月“退群”

如今，距離當時特朗普政府設定的一年談判限期僅剩不到一個月。美國期望萬國郵聯(lián)能制定新的終端費率，并允許美國郵政署(USPS)自行設定小型包裹和大型信件的入境匯費率。

針對這一要求，本月24日至25日，萬國郵聯(lián)成員將在瑞士日內(nèi)瓦召開一次特別會議并進行投票。美國方面表示，如果贏得這次投票，將撤銷其退出申請，否則將在10月17日退出萬國郵聯(lián)。

據(jù)環(huán)球網(wǎng)報道，24日的萬國郵聯(lián)會議將表決多項方案，其中包括美國提出的“B方案”：允許192個成員自行決定費率；允許美國立即宣布郵費費率，其他成員可依特別理事會決定分階段改變費率的方案等。

圖片來源：攝圖網(wǎng)（圖文無關）

美國白宮方面表態(tài)稱，白宮將“晝夜不停地”推動美國從萬國郵聯(lián)順利退出，然而，美國郵政署在行業(yè)對話中卻顯示出更加審慎的態(tài)度。據(jù)美國《時代周刊》報道，現(xiàn)在美國各領域?qū)＜叶己軗?，美國強?ldquo;退群”可能會擾亂全球郵政系統(tǒng)的穩(wěn)定性，會使一般的商業(yè)托運人和軍事郵件的管理人員感到不安，甚至還會影響到數(shù)百萬海外美國人的投票運送。

有分析認為，若萬國郵聯(lián)批準美國的提議，將對聯(lián)邦快遞和UPS等美國企業(yè)有所幫助。然而，若美國退出該聯(lián)盟，則必須很快與其他國家和地區(qū)達成雙邊郵政協(xié)議，以確保郵件可以在國際范圍內(nèi)運送，否則可能會使往返美國的包裹陷入混亂。

美國電商巨頭eBay表示，強烈反對美國脫離萬國郵聯(lián)。

該公司官網(wǎng)指出：“如果美國退出，向全球客戶在線銷售產(chǎn)品的小企業(yè)或?qū)⒚媾R業(yè)務中斷，它們通過美國郵政局寄送包裹的成本也可能大幅提高。”

中國電商企業(yè)需積極應對

目前，國際郵政系統(tǒng)中的“終端費”標準是由萬國郵聯(lián)192個成員，每4年開一次大會來商定，采取平等投票的原則，投票結(jié)束后18個月內(nèi)開始實施。

隨著中國電子商務的興起，大量的服裝、家用電器和消費電子產(chǎn)品等也以“小包裹”的形式以較低費率從中國運往美國等發(fā)達國家。

比如美國企業(yè)或制造商要把一個1磅重的包裹從洛杉磯寄到紐約，費用在7-9美元，而在萬國郵政聯(lián)盟現(xiàn)有的終端費制度下，美國郵政服務遞送來自中國、走同一路線的類似包裹只能收到約2.5美元。這就是為什么納瓦羅希望美國能夠自主確定2磅以下重量的小型包裹的終端費率。

如果美國“退群”，對于依靠萬國郵政聯(lián)盟系統(tǒng)進行遞送的跨境電商商家（尤其是薄利多銷的賣家）來說不是好消息，這將提高從中國采購物品的企業(yè)和消費者的成本。

圖片來源：攝圖網(wǎng)（圖文無關）

不過，目前在中美之間的快遞除了萬國郵聯(lián)系統(tǒng)，還有聯(lián)邦快遞和ups等國際快遞巨頭，以及部分國際航空代理等。近年來，順豐、中通、圓通等民營快遞企業(yè)也開始布局跨境電商遞送網(wǎng)絡，比如在美國建立轉(zhuǎn)運中心，并與美國當?shù)氐倪f送企業(yè)合作等，但遞送價格都高于萬國郵聯(lián)的“終端費”。

因此，如果談判后的“終端費”大幅提高，萬國郵聯(lián)之外的其他服務商就有了更多的價格優(yōu)勢。

網(wǎng)經(jīng)社電子商務研究中心B2B與跨境電商部主任張周平表示，

中國企業(yè)未來可推動跨境物流本地化，即賣家直接在消費國成立公司，將貨物發(fā)往海外備貨，并在當?shù)乩U納相應關稅；或是采取多種物流組合方式降低成本，將郵政包裹和專線物流、商業(yè)快遞、海外倉等方式相結(jié)合予以應對。

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