每日經(jīng)濟新聞 2019-09-24 00:27:30
每經(jīng)記者 朱玫潔 每經(jīng)編輯 楊歡
臨港自貿(mào)新片區(qū)作為開放新高地,成立一月有余,其發(fā)展得到社會各界關(guān)注。盡管,對于臨港新片區(qū)獨特的戰(zhàn)略定位已有較多解讀,但在很多人眼里,臨港新片區(qū)究竟是一個什么樣的地方,在上海版圖中承擔(dān)了怎樣的功能,這些問題仍尚待揭曉。為此《每日經(jīng)濟新聞》記者邀請到上海財經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院院長趙曉雷,一位扎根上海數(shù)十年的學(xué)者,解讀他眼中的臨港新片區(qū)。
NBD:上海自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)片區(qū)的總體規(guī)劃是怎樣的,為何稱為“臨港新片區(qū)”?
趙曉雷:實際上,臨港新片區(qū)目前有兩個空間區(qū)位概念,一是先行啟動區(qū),二是整體規(guī)劃區(qū)。
臨港新片區(qū)的整體規(guī)劃范圍(大治河以南、金匯港以東以及小洋山島、浦東國際機場南側(cè))四至范圍約850平方公里,橫跨了浦東新區(qū)和奉賢區(qū)。其中浦東新區(qū)所占面積約為290平方公里;奉賢區(qū)所占面積約為560平方公里,占臨港新片區(qū)整體規(guī)劃面積近三分之二。
根據(jù)《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》,按照“整體規(guī)劃、分步實施”原則,先行啟動南匯新城、臨港裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、小洋山島、浦東機場南側(cè)等區(qū)域,面積為119.5平方公里。
而新片區(qū)稱為“臨港新片區(qū)”,是因為先行啟動區(qū)主要位于臨港地區(qū),新片區(qū)的基礎(chǔ)性功能條件如洋山深水港、綜合保稅區(qū)、國際空港都在臨港地區(qū),新片區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技基礎(chǔ)也主要在臨港地區(qū)。
NBD:臨港地區(qū)在上海城市發(fā)展中的功能與定位是怎樣的?
趙曉雷:臨港新片區(qū)是上海推進改革開放和創(chuàng)新發(fā)展的重要載體,也是上海面向未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間。
從產(chǎn)業(yè)看,上海臨港地區(qū)主要是先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),其中,裝備制造業(yè)尤其發(fā)達,在16個國家需重點突破的裝備制造業(yè)發(fā)展項目中,上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)就涉及8個?!杜R港地區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新中心主體承載區(qū)行動方案》提出,到2020年,臨港地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)值增量占上海全市制造業(yè)總產(chǎn)值增量的四分之一。
從城市看,臨港地區(qū)的主城區(qū)是南匯新城(又稱“臨港新城”)。在《上海市城市規(guī)劃(2017~2035年)》中,南匯新城是上海郊區(qū)五大新城之一。設(shè)立五大新城也是上??傄?guī)統(tǒng)籌城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整,改變單中心圈狀發(fā)展的城市空間格局,構(gòu)造多功能中心的組團式城市結(jié)構(gòu)的一種示范模式。
另外,南匯新城位于杭州灣“海上大通道”北端、蘇滬浙沿海鐵路通道中段,北臨浦東國際航空港,南接洋山國際樞紐港,區(qū)位條件優(yōu)越,也被定位為長三角區(qū)域的重要節(jié)點城市。
NBD:臨港新片區(qū)對上海城市發(fā)展及自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的意義是什么?
趙曉雷:臨港新片區(qū)在上海推進全方位高水平開放等重大戰(zhàn)略任務(wù)中,承擔(dān)著特殊使命。
從建設(shè)目標(biāo)考察,上海臨港新片區(qū)要建成具有國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。
從核心功能考察,臨港新片區(qū)要集聚配置全球高端資源要素。
從產(chǎn)業(yè)定位考察,臨港新片區(qū)要建設(shè)具有國際市場競爭力的開放型產(chǎn)業(yè)體系,特別是以關(guān)鍵核心技術(shù)為突破口的前沿產(chǎn)業(yè)集群,如集成電路綜合性產(chǎn)業(yè)基地、人工智能創(chuàng)新及應(yīng)用示范區(qū)等等。
隨著“集聚配置全球高端資源要素”這一核心功能的培育形成,以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系的推進,將形成發(fā)展新動能,推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,帶動上海及長三角新一輪改革開放和一體化高質(zhì)量發(fā)展。
臨港新片區(qū)的設(shè)立,在上海東南沿海從外高橋到臨港形成一條面向海洋的“自貿(mào)區(qū)弧地帶”,這條“自貿(mào)區(qū)弧”將成為中國全方位高水平開放的前進基地,成為我國深度融入經(jīng)濟全球化的重要載體。
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