每經(jīng)記者 李 彪    每經(jīng)編輯 鄭直 徐豪 杜 波    

不讓公務員坐在辦公室里等企業(yè)上門辦事，而是直接將機關干部派駐企業(yè)擔任政府事務代表。近日，杭州的這一變革引起熱議。

9月20日，杭州市召開全面實施“新制造業(yè)計劃”動員大會，會上發(fā)布了“政府事務代表”制度。在充分尊重企業(yè)意愿基礎上，杭州將向第一批100家重點企業(yè)派駐100名機關干部作為政府事務代表，派駐時間為1年。

阿里等成為首批入駐企業(yè)

2019年上半年，杭州市GDP為6949.11億元，同比增長9.33%，在國內(nèi)城市GDP排名中，位居第十，落后于上海、北京、深圳、廣州、天津、重慶、蘇州、成都和武漢。作為新一線城市，杭州市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值1651億元，同比增長3.9%，略顯尷尬。

在此背景下，杭州祭出了“新制造業(yè)計劃”，計劃到2025年，全市工業(yè)總產(chǎn)值達到25000億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到6800億元。而為了更好地服務企業(yè)，杭州市推出了“政府事務代表”制度。在充分尊重企業(yè)意愿的基礎上，杭州將向第一批100家重點企業(yè)派駐100名機關干部作為政府事務代表，派駐時間為1年。事務代表全權(quán)代表各級政府，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決各類政府事務，重點開展信息溝通交流、政策釋問解答、問題協(xié)調(diào)解決、項目落地推進等全方位服務。

據(jù)了解，阿里巴巴、吉利控股、娃哈哈等100家重點企業(yè)將成為首批派駐政府事務代表的企業(yè)。

記者在網(wǎng)上搜索相關評論發(fā)現(xiàn)，絕大部分網(wǎng)友對杭州這一舉措是點贊支持的，但也有一些網(wǎng)友對“政府事務代表的職能定位”表示一定的擔憂。

對此，《杭州日報》9月23日刊發(fā)報道稱，派駐“政府事務代表”有一個基本前提，就是在充分尊重企業(yè)意愿的基礎上派駐。政府事務代表到企業(yè)不兼職、不兼薪、無償服務，同時也不參與企業(yè)日常經(jīng)營管理。

中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員馬亮認為，無論是政府還是企業(yè)，都期望接觸對方并更融洽地溝通和合作。但是，“親近”和“清白”往往很難兼顧，政商關系經(jīng)常是親近有余而清白不足，又或者是清白有余而親近不足。如何權(quán)衡這兩個維度，是各地各級政府都值得探究的一個重要問題。

多地已有相關嘗試

記者注意到，類似于杭州市“政府事務代表”制度的做法，此前在很多地方已有積極探索。

20l9年初，鶴壁市委、市政府制定印發(fā)了《關于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見》，文件提出，建立企業(yè)“服務管家”制度，從市直相關部門選出一批優(yōu)秀的副處級干部，派駐到具有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)任“服務管家”，幫助民營企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。

根據(jù)《鶴壁日報》今年9月的報道，鶴壁有162名企業(yè)“服務管家”深入企業(yè)開展工作。截至目前，共幫助企業(yè)排憂解難，協(xié)調(diào)解決資金、用電、環(huán)保、用工、手續(xù)辦理等問題449個，其中已解決問題358個，91個正在協(xié)調(diào)推進。同時，還幫助企業(yè)解決用工8979人，融資21億元。

2018年11月，溫州市委市政府著眼保障“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建、民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，啟動了“萬名干部進萬企”專項行動，市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動選派萬名干部結(jié)對服務萬家企業(yè)，幫助解決發(fā)展中的各種難題。

溫州市要求，助企干部肩負政策宣傳、全程代辦、項目跟進、問題化解、監(jiān)管保護5項職責，對企業(yè)實行“有求必應”式服務，對招商引資項目實行全過程服務。同時，助企干部的考核評價結(jié)果，將作為干部業(yè)績評價和年度考核的重要依據(jù)之一；對工作不盡責、服務不用心的助企服務員將啟動召回機制。

國家行政學院教授竹立家告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，這些年，民營企業(yè)的營商環(huán)境出現(xiàn)了一些問題，其中，與政府方面的協(xié)調(diào)和溝通是比較大的問題，杭州等地區(qū)的做法是值得肯定的。這些做法，在一定時期內(nèi)，肯定能夠?qū)ζ髽I(yè)的發(fā)展起到很大的幫助。但是，長期來看，還是要政府從制度上加強完善，落實好“放管服”改革。