每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)編輯 劉艷美    

四川作為西南戰(zhàn)略要地、國防軍工大省，一、二級保密資質(zhì)單位眾多。“出臺反間諜安全防范的地方性法規(guī)，是結(jié)合地方實際，執(zhí)行和落實法律、行政法規(guī)中有關(guān)反間諜安全防范規(guī)定的實施性立法……”9月24日，四川省十三屆人大常委會舉行第十三次會議，《四川省反間諜安全防范條例（草案）》提請審議。

四川省司法廳廳長劉志誠在對草案進行說明時表示，反間諜安全防范是機關(guān)、團體和其他組織的法定義務(wù)。出臺相關(guān)地方性法規(guī)，進一步明確和細化四川省范圍內(nèi)各部門、單位的反間諜安全防范主體責任，可以更好地推動《反間諜法》及其實施細則等法律、行政法規(guī)在四川執(zhí)行和落實。

“反間諜安全防范側(cè)重于‘安全防范’，有別于反間諜偵查打擊，不涉及‘犯罪和刑罰’‘訴訟程序’等內(nèi)容，不屬于《立法法》規(guī)定的只能由法律規(guī)定的事項。”劉志誠解釋說。

《草案》共六章三十條，除總則、附則外，分為公民和組織的義務(wù)與權(quán)利、工作職責與管理制度、宣傳教育、法律責任四個部分，明確了四川省反間諜安全防范工作責任主體、工作職責和體制機制；明確了公民和組織的義務(wù)與權(quán)利，著重強調(diào)反間諜安全防范重點單位的義務(wù)；明確了反間諜安全防范工作的保障、規(guī)范、監(jiān)督以及相關(guān)法律責任。

值得注意的是，《草案》將“防范”這一原則確立為整個反間諜安全防范工作方向，并將“國家機關(guān)、國防科研生產(chǎn)單位、經(jīng)濟金融部門、高等院校、駐外機構(gòu)”作為反間諜安全防范重點單位予以側(cè)重保護。

此外，《草案》還對“脫密期管理”、“安全控制區(qū)域管理”、“重點人員進入重點場所的管理”三大難點問題，進行了針對性的制度設(shè)計。明確機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會組織應(yīng)當履行涉密人員離崗離職脫密期管理職責；明確國家安全機關(guān)應(yīng)當會同相關(guān)部門依法劃定安全控制區(qū)域，實施涉及國家安全事項的建設(shè)項目審批管理；明確重點單位建立健全重點人員進入重點場所、重點區(qū)域登記制度。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)