每經(jīng)記者 邊萬莉 李玉雯    每經(jīng)編輯 易啟江    

9月24日上午，慶祝中華人民共和國成立70周年活動(dòng)新聞中心召開首場新聞發(fā)布會(huì)。中國人民銀行行長易綱就市場關(guān)注的降準(zhǔn)降息、貨幣政策、數(shù)字貨幣、民營小微企業(yè)融資、銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理等熱點(diǎn)問題進(jìn)行了回復(fù)。

易綱在會(huì)上介紹，伴隨著改革開放，我國逐步形成了覆蓋銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、期貨等領(lǐng)域，種類齊全、競爭充分的金融市場體系，金融業(yè)總資產(chǎn)300萬億元，其中銀行業(yè)資產(chǎn)268萬億，規(guī)模居全球第一。與此同時(shí)，我國基本建成了以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)、便民利民的金融服務(wù)體系；基本建立了有效維護(hù)金融穩(wěn)定的金融監(jiān)管體系，金融風(fēng)險(xiǎn)整體呈現(xiàn)收斂可控的局面，市場預(yù)期發(fā)生了積極變化；基本形成了一套有效的金融調(diào)控體系。

易綱在會(huì)上透露，目前銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入已經(jīng)大幅放開，明年將全面放開股比限制。目前外資銀行在華機(jī)構(gòu)有989家，外資證券公司13家，外資保險(xiǎn)公司57家。

關(guān)于降息降準(zhǔn) 以我為主，保持定力，保持穩(wěn)健取向

“中國是一個(gè)大型的經(jīng)濟(jì)體，我們貨幣政策主要是服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，所以決定我們的貨幣政策也主要是以我為主”。易綱表示，考慮國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢和物價(jià)走勢來進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)。中國的經(jīng)濟(jì)目前還是在合理區(qū)間，物價(jià)方面也處于一個(gè)比較溫和的區(qū)間。在轉(zhuǎn)型升級中我們遇到一些結(jié)構(gòu)性的問題，主要是通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來解決。

會(huì)上，易綱給出了兩個(gè)判斷，一是中國目前的經(jīng)濟(jì)還是運(yùn)行在合理的區(qū)間；二是目前中國在宏觀經(jīng)濟(jì)政策，特別是財(cái)政政策、貨幣政策上，應(yīng)對下行壓力的空間還是比較大的。以貨幣政策為例，我們目前的利率水平應(yīng)當(dāng)是一個(gè)適度的利率水平，法定存款準(zhǔn)備金率的水平應(yīng)當(dāng)說也是為今后的宏觀政策調(diào)整留有充足的空間。

易綱表示，我們并不急于像其他一些國家央行所做的那樣，有一些比較大的降息和量化寬松的政策。我們的判斷是，中國的貨幣政策還是要保持穩(wěn)健的取向，要保持這個(gè)定力。同時(shí)，客觀分析來看，不管是在貨幣政策工具上，在宏觀審慎政策工具上，還是在其他的方面，我們的空間確實(shí)都是比較大。

綜合分析中國國內(nèi)的形勢和國際背景，易綱表示，中國的貨幣政策應(yīng)當(dāng)保持定力，堅(jiān)持穩(wěn)健的取向。既要穩(wěn)當(dāng)前，也就是說要加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，保持廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模的增長速度和名義GDP的增長速度大體上相當(dāng)、大體上匹配，堅(jiān)決不搞“大水漫灌”。

他進(jìn)一步表示，同時(shí)也要注意保持杠桿率的穩(wěn)定，使得整個(gè)社會(huì)的債務(wù)水平處于可持續(xù)的水平。此外，也要考慮到長遠(yuǎn)，也就是說要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，下大力氣疏通貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制，以改革的方式降低企業(yè)的融資成本，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)于民營小微融資 銀行貸款、市場發(fā)債、股權(quán)融資“三箭”齊發(fā)

易綱表示，我們用“三支箭”解決民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題取得了比較好的效果。“三支箭”指的是什么呢？第一支是銀行貸款，第二支是市場發(fā)債，第三支是股權(quán)融資，在這三方面同時(shí)發(fā)力支持民營企業(yè)和小微企業(yè)。人民銀行會(huì)同有關(guān)部門發(fā)揮“幾家抬”合力，央行、財(cái)政、監(jiān)管、地方、金融機(jī)構(gòu)的積極性都調(diào)動(dòng)起來了，同時(shí)在宏觀政策上我們也用降準(zhǔn)、定向降準(zhǔn)、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)給小微企業(yè)和民營企業(yè)貸款，收到了比較好的效果。

他進(jìn)一步補(bǔ)充道，支持民企發(fā)債也收到了比較明顯的效果。我們支持66家民營企業(yè)發(fā)債488億元，同時(shí)通過這些支持撬動(dòng)了幾千億元的民企發(fā)債，有金融機(jī)構(gòu)還有地方政府也仿照這種辦法，用融資工具支持的方式分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，使得民營企業(yè)債券的發(fā)行不僅僅能夠發(fā)得出去，而且在發(fā)行利率上有所降低。

到底貸款覆蓋的面有多大，有多少小微企業(yè)、民營企業(yè)得到了貸款？易綱給出了一組數(shù)據(jù)，到今年8月末，普惠金融小微貸款余額是11萬億元，增長23%，增長的幅度比去年末高8個(gè)百分點(diǎn)。目前有2500多萬戶民營小微經(jīng)營主體得到了貸款。此外，今年觀察下來，綜合融資成本是有明顯下降的。下一步人民銀行將會(huì)同有關(guān)部門一起，繼續(xù)把這“三支箭”用得更好。

關(guān)于數(shù)字貨幣 可是區(qū)塊鏈技術(shù)，也可是電子支付演變出的新技術(shù)

一直以來，市場對于央行是否推出數(shù)字貨幣、何時(shí)推出、如何推出等問題保持著高度的關(guān)注。對此，易綱在會(huì)上回應(yīng)稱，央行從2014年就開始研究數(shù)字貨幣，目前取得了積極進(jìn)展。將來數(shù)字貨幣和電子支付的目標(biāo)是替代一部分M0，也就是替代一部分現(xiàn)金，而不是去替代M1或者廣義貨幣M2。

關(guān)于具體的時(shí)間安排，易綱表示，“現(xiàn)在沒有時(shí)間表，還會(huì)有一系列的研究、測試、試點(diǎn)、評估和風(fēng)險(xiǎn)防范。特別是數(shù)字貨幣如果跨境使用，這里面還有反洗錢、反恐融資、反避稅天堂和‘知道你的客戶’等一系列的監(jiān)管要求。”

易綱指出，數(shù)字貨幣將來的框架是中央銀行和商業(yè)銀行雙層運(yùn)行體系，不改變現(xiàn)在的貨幣投放路徑和體系，這樣就充分調(diào)動(dòng)了市場的積極性。央行會(huì)堅(jiān)持中心化管理，在研發(fā)工作上不預(yù)設(shè)技術(shù)路線，可以在市場上公平競爭選優(yōu)，既可以考慮區(qū)塊鏈技術(shù)，也可采取在現(xiàn)有的電子支付基礎(chǔ)上演變出來的新技術(shù)，充分調(diào)動(dòng)市場的積極性和創(chuàng)造性，央行也設(shè)立了和市場機(jī)構(gòu)激勵(lì)相容的機(jī)制。

關(guān)于銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 整體風(fēng)險(xiǎn)都在收斂，大家信心在增強(qiáng)

“一些中小銀行年報(bào)推遲，現(xiàn)在這些年報(bào)也陸續(xù)發(fā)出來了，并且采取不同的方式來化解這些風(fēng)險(xiǎn)。人民銀行和銀保監(jiān)會(huì)在今年5月嚴(yán)格依法接管了包商銀行，接管后，500多萬儲(chǔ)戶、20多萬理財(cái)產(chǎn)品的投資者，還有絕大多數(shù)對公業(yè)務(wù)的存款者都得到了完全的保障。整個(gè)處置目前是平穩(wěn)的，銀行照常營業(yè)，井井有條，存取款都是非常自由的”，易綱表示，一些銀行（比如錦州銀行）找到了戰(zhàn)略投資者，新的戰(zhàn)略投資者進(jìn)去后，要對錦州銀行按照市場化方式來化解風(fēng)險(xiǎn)。一些縣域的農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行，也在積極地增資擴(kuò)股，把他們經(jīng)營的模式轉(zhuǎn)到為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)服務(wù)。

易綱表示，我們主張?jiān)诨怙L(fēng)險(xiǎn)的過程中，要求中小金融機(jī)構(gòu)聚焦為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)、聚焦為民營企業(yè)和小微企業(yè)服務(wù)，轉(zhuǎn)向當(dāng)?shù)?，使業(yè)務(wù)是可持續(xù)的，風(fēng)險(xiǎn)也可以得到化解?？偟脑瓌t是，針對目前出現(xiàn)的這些風(fēng)險(xiǎn)，要用市場化、法治化的方法來嚴(yán)格依法化解。按照市場化、法治化的思路，股東負(fù)什么責(zé)、機(jī)構(gòu)負(fù)什么責(zé)，責(zé)任是清晰的。在這個(gè)過程中，我們特別注重保護(hù)普通存款人的權(quán)益，特別注重保護(hù)普通理財(cái)人的權(quán)益。

他認(rèn)為，“從目前進(jìn)行的這一段時(shí)間來看，整體風(fēng)險(xiǎn)都在收斂，大家信心在增強(qiáng)，整個(gè)銀行間同業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)在逐步收斂。按照這個(gè)思路來化解，我覺得我們可以讓風(fēng)險(xiǎn)逐步收斂，而且在整個(gè)銀行業(yè)的發(fā)展史中，這段化解過程會(huì)在今后銀行發(fā)展的方向、股東的責(zé)任、服務(wù)當(dāng)?shù)?、服?wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)小微企業(yè)等方面都樹立一個(gè)典型。”

封面圖片來源：中國網(wǎng)直播