每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 程曉玲    每經(jīng)編輯 劉艷美    

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

自2018年我國(guó)發(fā)生非洲豬瘟疫情以來(lái)，從今年下半年開(kāi)始，生豬市場(chǎng)供應(yīng)明顯減少，價(jià)格較快上漲。為“穩(wěn)產(chǎn)保供”，9月12日，成都市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)十條措施的通知》（簡(jiǎn)稱“豬十條”）。

針對(duì)“豬肉價(jià)格為什么上漲？何時(shí)回到正常水平？對(duì)生豬養(yǎng)殖有哪些鼓勵(lì)政策？”等公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、商務(wù)局、財(cái)政局等部門和專家結(jié)合“豬十條”進(jìn)行了解答。

豬肉價(jià)格為什么上漲？

價(jià)格反映市場(chǎng)供求關(guān)系變化。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，成都在解讀本輪豬肉價(jià)格上漲時(shí)，主要分析了三方面原因，包括疫情影響、周期性波動(dòng)和市場(chǎng)機(jī)制作用。

“豬肉價(jià)格上漲主要是受非洲豬瘟疫情影響，生豬產(chǎn)能下降較多所致。”按照生豬生產(chǎn)規(guī)律，從母豬懷孕到育肥豬出欄約需10個(gè)月。去年發(fā)生的非洲豬瘟疫情，導(dǎo)致從今年下半年開(kāi)始，生豬市場(chǎng)供應(yīng)明顯減少，價(jià)格較快上漲。

今年8月份，全國(guó)400個(gè)監(jiān)測(cè)縣生豬存欄數(shù)環(huán)比減9.8%、同比降38.7%，能繁母豬存欄數(shù)環(huán)比減9.1%、同比降37.4%，此外，非洲豬瘟疫情發(fā)生后，生豬養(yǎng)殖業(yè)防疫工作成本的增加也助推了豬肉價(jià)格上漲。

有研究表明，生豬價(jià)格波動(dòng)具有較為明顯的周期性特征，豬肉價(jià)格從上漲至高位再回落，一般需要幾年時(shí)間。本輪生豬價(jià)格于去年跌至周期低點(diǎn)后，步入新一輪上漲通道，同時(shí)受非洲豬瘟疫情疊加影響，生豬產(chǎn)能下降明顯，豬肉價(jià)格短暫調(diào)整后持續(xù)較快上漲。

據(jù)了解，提升生物安全防護(hù)水平是當(dāng)前非洲豬瘟防控的核心工作。成都表示，未來(lái)將著力加強(qiáng)核心育種場(chǎng)、地方品種保種場(chǎng)（備份場(chǎng)）、種豬場(chǎng)及年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)周邊生物安全隔離帶建設(shè)，對(duì)周邊3公里范圍內(nèi)的生豬小散養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行規(guī)范管理。鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施自繁自養(yǎng)和龍頭企業(yè)分段飼養(yǎng)全進(jìn)全出發(fā)展模式，支持大型生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)消洗中心。

肉價(jià)何時(shí)能回到正常水平？

“信心提振需要時(shí)間，恢復(fù)產(chǎn)能需要時(shí)間，政策落實(shí)也需要時(shí)間。”今年下半年以來(lái)，成都動(dòng)物疫病防控形勢(shì)趨于穩(wěn)定，加之豬肉供應(yīng)相對(duì)偏緊，價(jià)格上漲較快，較大的利潤(rùn)空間刺激了養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄動(dòng)力。

在此背景下，成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家團(tuán)隊(duì)研究制定補(bǔ)欄方案，開(kāi)展“一對(duì)一”駐場(chǎng)指導(dǎo)，幫助養(yǎng)殖戶逐步恢復(fù)養(yǎng)殖信心，科學(xué)有序組織補(bǔ)欄。預(yù)計(jì)，今后一段時(shí)間成都全市將逐步開(kāi)始生豬大規(guī)模補(bǔ)欄。

從目前生豬生產(chǎn)形勢(shì)來(lái)看，預(yù)計(jì)明年隨著生豬生產(chǎn)逐步恢復(fù)，豬肉和雞鴨鵝魚(yú)等替代品供應(yīng)的增加，豬肉價(jià)格將逐步回落。

數(shù)據(jù)顯示，成都其他肉類市場(chǎng)供應(yīng)貨源充足。目前，成都蛋雞存欄比6月底增加20.38%，肉禽存欄比6月底增加34.89%，肉兔出欄比6月底增加48.39%，水產(chǎn)品比去年同期增加0.32%；同時(shí)增加了豬肉進(jìn)口，儲(chǔ)備了一定數(shù)量的凍豬肉。 

另外，從今年上半年開(kāi)始，成都著手引導(dǎo)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）加快發(fā)展投入成本低、生長(zhǎng)周期短、飼料轉(zhuǎn)化效率高的肉雞、肉鴨、禽蛋和水產(chǎn)品生產(chǎn)，多元化增加肉類供給，滿足市場(chǎng)消費(fèi)。從9月份行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，成都禽、蛋、魚(yú)生產(chǎn)數(shù)據(jù)環(huán)比已出現(xiàn)明顯回升。通過(guò)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)作用，牛羊肉等其他肉類對(duì)豬肉起到一定替代作用，能夠滿足市民消費(fèi)需要。

對(duì)生豬養(yǎng)殖有什么鼓勵(lì)政策？

為確保老百姓“菜籃子”豬肉供應(yīng)，從中央到省、再到市都密集出臺(tái)強(qiáng)有力政策措施，顯示出各級(jí)政府加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)的決心。

成都出臺(tái)的“豬十條”對(duì)于化解當(dāng)前養(yǎng)殖戶面臨的“不想養(yǎng)、不敢養(yǎng)、怎么養(yǎng)”等癥結(jié)，具有極強(qiáng)的針對(duì)性，在未來(lái)一段時(shí)間穩(wěn)定成都生豬產(chǎn)能的效果是可期的。

一方面，將加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。成都市財(cái)政將對(duì)承擔(dān)生豬發(fā)展任務(wù)的（市）縣政府按照每年每頭10元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)通過(guò)國(guó)家、省級(jí)畜禽核心育種場(chǎng)認(rèn)定的育種企業(yè)分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)種豬企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)從國(guó)外引進(jìn)純外血原種豬的，由市級(jí)財(cái)政給予4000元/頭一次性補(bǔ)貼；從國(guó)內(nèi)引進(jìn)祖代（純種）種豬，由市財(cái)政給予1000元/頭一次性補(bǔ)貼；對(duì)成華豬、雅南豬等地方品種資源場(chǎng)，每年給予30萬(wàn)元保種補(bǔ)貼；對(duì)建設(shè)種群備份場(chǎng)的給予每個(gè)場(chǎng)50萬(wàn)元一次性補(bǔ)貼。

同時(shí)，大力提供金融支持。成都將對(duì)種豬場(chǎng)和規(guī)模豬場(chǎng)給予貸款貼息支持，貸款貼息比例為銀行當(dāng)期基準(zhǔn)利率的50%，每個(gè)貸款項(xiàng)目貼息不超過(guò)200萬(wàn)元。

此外，還將全力保障發(fā)展用地。成都將飼料、養(yǎng)殖、屠宰、加工、物流、病死動(dòng)物無(wú)害化處理、糞污處理與資源化利用等生豬產(chǎn)業(yè)用地納入當(dāng)?shù)貒?guó)土空間規(guī)劃。同時(shí)對(duì)因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及規(guī)劃調(diào)整需關(guān)停的養(yǎng)殖場(chǎng)，做到“占一補(bǔ)一”；在符合規(guī)劃和環(huán)保要求的前提下，支持設(shè)備陳舊落后不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)在原址進(jìn)行升級(jí)改造或重建。